Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33-6427/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Рец Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1832/2020 по иску прокурора города Бодайбо в интересах Жуган Е.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2020 года,
установила:
прокурор г. Бодайбо обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) в интересах Жуган Е.Ф., в обоснование заявленных исковых требований указал, что она является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в г. Бодайбо Иркутской области, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых Жуган Е.Ф. провела в 2019 году в г. Белгород, между тем пенсионным органом ей частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда, при этом в компенсации расходов по маршруту Белгород - Москва - Иркутск отказано в связи с неверным указанием класса авиаперелета в проездном билете.
Прокурор г. Бодайбо просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 14.11.2019 N 048-649127/19 в части отказа в выплате Жуган Е.Ф. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 16 051 руб.
Решением суда от 16.06.2020 исковые требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Быкова А.С. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что истец представила проездные документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством в данной сфере. Такие документы не могут быть приняты для оплаты компенсации к месту отдыха и обратно.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в заседание судебной коллегии не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение прокурора Нарижняк О.Н., полагавшей решение суда законным, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры - за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Суд апелляционной инстанции установил, что Жуган Е.Ф. является получателем страховой пенсии по старости, не работает, зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>2, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Решением ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 14.11.2019 N 048-649127/19 произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 34 903 руб., вместе с тем данным решением в выплате проезда по маршруту Белгород - Москва - Иркутск 29.10.2019 отказано в связи с указанием в билете класса обслуживания R, относящегося согласно классификации кодов бронирования к первому сверхзвуковому классу.
В обоснование понесенных расходов по маршруту Белгород - Москва - Иркутск 29.10.2019 истцом представлены проездные документы.
Согласно информации представительства ПАО "Аэрофлот" в г. Иркутске от 03.03.2020, авиабилет Номер изъят на имя Жуган Е.Ф. был оформлен 28.10.2019 для перелета в салоне экономического класса рейсами SU-1373 29.10.2019 по маршруту Белгород - Москва и SU-1444 29.10.2019 по маршруту Москва - Иркутск. Стоимость билета составила 16 051 руб.
Указанная информация подтверждается электронным билетом Номер изъят, посадочным талоном авиакомпании ПАО "Аэрофлот", содержащими данные, аналогичные указанным в информации от 03.03.2020, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета.
Таким образом, истцом понесены расходы на проезд обратно из места отдыха в размере 16 051 руб.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, заявленные в интересах Жуган Е.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Белгороде, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации по маршруту Белгород-Москва-Иркутск у ответчика не имелось.
При этом, отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по указанному маршруту, которые составили 16051 руб. Факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту стороной ответчика не оспорен.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха про данному маршруту является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что истцом представлены справки о стоимости проезда. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 16051 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по маршруту Белгород-Москва-Иркутск.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по маршруту Белгород-Москва-Иркутск и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, а решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, принято без нарушений норм материального и процессуального права, то является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
И.Л. ВасильеваН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
