Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6426/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-6426/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шинкевича А. Е. по доверенности Сидченко Н. А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 сентября 2019 года, которым исковое заявление Шинкевича А. Е. оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Шинкевича А.Е., его представителя Сидченко Н.А., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 28 июня 2019 года N 1637/46 Шинкевичу А.Е., 10 июня 1965 года рождения отказано в установлении страховой пенсии по старости с учётом части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
При определении права на пенсию по варианту N 1 на дату определения права, 10 июня 2019 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в количестве 3 лет 3 месяцев 5 дней.
В специальный стаж зачтены периоды работы с 26 марта 1984 года по 20 апреля 1984 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в сернокислотном производстве Череповецкого производственного объединения "Аммофос", позднее - АО "ФосАгро-Череповец", с 01 сентября 1986 года по 11 ноября 1989 года в качестве дробильщика в производстве сложных минеральных удобрений, производстве минеральных удобрений на участке минеральных удобрений (операционное отделение) Череповецкого производственного объединения "Аммофос", позднее АО "Фос-Агро-Череповец".
При определении права на пенсию по варианту N 2 на дату определения права, 10 июня 2019 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в количестве 5 лет 5 месяцев 15 дней (с учетом приравнивания периода службы в армии к периоду работы по Списку N 1) с применением Списка N 1 и N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
При этом в специальный стаж зачтены указанные выше периоды, а также период прохождения службы в армии с 04 мая 1984 года по 08 августа 1986 года.
Оспаривая правомерность принятого решения, Шинкевич А.Е. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просил зачесть в специальный стаж период участия в боевых действиях в республике Афганистан с 04 мая 1984 года по 08 августа 1986 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, а всего 03 года 02 месяца 11 дней и возложить обязанность на пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с момента обращения к ответчику 10 июня 2019 года.
В судебное заседание истец Шинкевич А.Е. не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Сидченко Н.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель УПФР в г. Череповце (межрайонное) не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Шинкевич А.Е. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указывает, что на момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачёта в специальный стаж периода военной службы, а для военнослужащих в Афганистане - в льготном исчислении, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 04 мая 1984 года по 14 августа 1986 года в льготном исчислении, суд, руководствуясь действующим пенсионным законодательством, пришёл к выводу о том, что период службы правомерно включён УПФР в г. Череповце (межрайонное) в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
Периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР рассматриваются в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 4, утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70, с учётом Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утверждённого постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 109 Положения, к работе по Списку N 1 и N 2 приравниваются периоды службы в составе Вооруженных сил СССР. При назначении пенсии на льготных условиях службы приравниваются по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествует службе, либо следует за ней. При этом период службы не должен превышать периода работы по Списку N 2 от 1956 года.
Положениями подпункта "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.
Таким образом, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда.
Доводы апеллянта об обратном основаны на неправильном толковании приведённых правовых норм.
В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Периоды такой службы засчитывались в календарном исчислении.
Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы с тяжелыми (вредными) условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем, указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачёта его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам на работах с вредными условиями труда
Принимая во внимание, что на дату определения права (10 июня 2019 года) Шинкевич А.Е. достиг возраста 54 лет, а специальный стаж истца без зачета периода службы в рядах Советской Армии в льготном исчислении составил менее требуемых 6 лет, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 10 июня 2019 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шинкевича А. Е. по доверенности Сидченко Н. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
