Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 октября 2020 года №33-6425/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-6425/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чакрыгиной А.П. и Николаевой Е.В. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Калининский" Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет по апелляционной жалобе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Калининский" Саратовской области на решение Калининского районного суда Саратовской области от 16 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., обсудив доводы жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Чакрыгина А.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МО МВД России) "Калининский" Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет.
Требования мотивировала тем, что с 28 марта 2005 года проходит службу в отделении полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области (р.п. Лысые Горы). Её структурным подразделением является изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения, где на протяжении всего периода работы в её должностные обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. 01 ноября 2019 года она обратилась к ответчику с рапортом об увольнении её из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
28 ноября 2019 года от ответчика ей стало известно, что в льготное исчисление из расчета один месяц за полтора не был включен период службы с 27 октября 2014 года по настоящее время в должности полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области, в связи с чем, ею был подан рапорт о признании недействительным рапорта об увольнении из органов внутренних дел от 01 ноября 2019 года.
Полагая произведенный ответчиком расчетом для назначения пенсии в льготном исчислении неправильным, истец Чакрыгина А.П., с учетом уточнения исковых требований (л.д. 142 том 1), просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области за период службы с 27 октября 2014 года по 04 июня 2020 года.
Николаева Е.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к МО МВД России "Калининский" Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет.
Требования мотивировала тем, что с 01 июля 2003 года она проходит службу в отделении полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области (р.п. Лысые Горы). В период работы с 01 июля 2003 года по 14 декабря 2010 года её структурным подразделением являлся отдел делопроизводства и режима ОВД Лысогорского района, а в период с 14 декабря 2010 года по настоящее время - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения, где на протяжении всего периода работы в её должностные обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. 01 ноября 2019 года она обратилась к ответчику с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В декабре 2019 года ею был получен ответ ответчика, согласно которому оснований для её увольнения из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеется, так как на 01 декабря 2019 года её выслуга лет в льготном исчислении составляет 19 лет 03 месяца 00 дней, поскольку в Перечне должностей в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 занимаемая ею должность отсутствует.
Полагая произведенный ответчиком расчетом для назначения пенсии в льготном исчислении неправильным, истец Николаева Е.В., с учетом уточнения исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области за период службы с 27 октября 2014 года по 04 июня 2020 года.
04 июня 2020 года определением Калининского районного суда Саратовской области гражданские дела по исковым заявлениям Чакрыгиной А.П. и Николаевой Е.В. к МО МВД России "Калининский" Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет объединены в одно производство.
Решением Калининского районного суда Саратовской области от 16 июня 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе МО МВД России "Калининский" просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, ранее изложенные в исковом заявлении.
От Чакрыгиной А.П. и Николаевой Е.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, Чакрыгина А.П. и Николаева Е.В. просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с Чакрыгина А.П. с 28 марта 2005 года проходит службу в отделении полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области (р.п. Лысые Горы): с 28 марта 2005 года по 18 августа 2005 года - стажер по должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Лысогорского района Саратовской области, с 18 августа 2005 года по 19 марта 2007 года - милиционер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Лысогорского района Саратовской области, с 19 марта 2007 года по 01 июля 2011 года - милиционер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Лысогорскому муниципальному району Саратовской области, с 01 июля 2011 года по 27 октября 2014 года - полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области, с 27 октября 2014 года по настоящее время - полицейский поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области.
01 ноября 2019 года Чакрыгина А.П. обратилась в МО МВД России "Калининский" Саратовской области с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
29 ноября 2019 года МО МВД России "Калининский" Саратовской области в ответ на обращение Чакрыгиной А.П. сообщил, что выслуга лет Чакрыгиной А.П. для назначения пенсии на 01 декабря 2019 года составила в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 06 дней, в связи с чем оснований для увольнения по выслуге лет не имеется. При этом разъяснено, что период работы с 27 октября 2014 года по настоящее время в должности полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области, не засчитывается в исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку данная должность отсутствует в Перечне должностей в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868.
28 ноября 2019 года Чакрыгиной А.П. подан в МО МВД России "Калининский" Саратовской области рапорт о признании недействительным ранее поданного рапорта об увольнении из органов внутренних дел от 01 ноября 2019 года.
Николаева Е.В. с 01 июля 2003 года проходит службу в отделении полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области (р.п. Лысые Горы): с 01 июля 2003 года по 01 октября 2003 года - стажер по должности младшего инспектора группы делопроизводства и режима ОВД Лысогорского района Саратовской области, с 01 октября 2003 года по 19 марта 2007 года - младший инспектор группы делопроизводства и режима ОВД Лысогорского района Саратовской области, с 19 марта 2007 года по 14 декабря 2010 года - младший инспектор группы делопроизводства и режима ОВД по Лысогорскому муниципальному району Саратовской области, с 14 декабря 2010 года по 01 июля 2011 года - милиционер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Лысогорскому муниципальному району Саратовской области, с 01 июля 2011 года по 27 октября 2014 года - полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области, с 27 октября 2014 года по настоящее время - полицейский поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела расчетом выслуги лет для назначения пенсии.
01 ноября 2019 года Николаева Е.В. обратилась в МО МВД России "Калининский" Саратовской области с рапортом об увольнении её из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
01 декабря 2019 года в ответ на обращение Николаевой Е.В. МО МВД России "Калининский" Саратовской области, сообщило, что выслуга лет Николаевой Е.В. для назначения пенсии на в льготном исчислении составила 19 лет 03 месяца 00 дней, в связи с чем, оснований для увольнения Николаевой Е.В. из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеется. При этом разъяснено, что период работы с 27 октября 2014 года по настоящее время в должности полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области, не засчитывается в исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку данная должность отсутствует в Перечне должностей в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что из должностных инструкций полицейского изолятора временного содержания отделения полиции в составе МО МВД России "Калининский" Саратовской области за 2011 г., 2013 г., 2014 г., 2016 г., что должностные обязанности истцов за спорные периоды времени не менялись, а именно должностные обязанности непосредственно связаны с осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц (л.д. 20-42 том 1).
Разрешая заявленные требования и руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истцы выполняли обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а должность "полицейский (милиционер)" предусмотрена Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года N 640 в связи с чем пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.
Как правильно указано судом первой инстанции, нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 год N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:
- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. "г" п. 3).
При этом судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что заявленные истцом требования не могут быть удовлетворены, поскольку занимаемая истцом должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания не предусмотрена разделом 2 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, поскольку в судебном заседании на основании представленных доказательств, установлено, что истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Так, Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утв. Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года N 868, предусмотрена должность полицейского (милиционера) в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшегося решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, опровергаются исследованными судом доказательствами, сводятся к их иной оценке, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 326, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда Саратовской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка