Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-6423/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.

судей Лоншаковой Е.О., Славской Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., гражданское дело по исковому заявлению Сараевой Юлии Сергеевны, Пищик Анны Сергеевны к администрации города Дивногорска Красноярского края о признании незаконным распоряжения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, возложении обязанности исполнить соглашение,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Дивногорска - Вакару М.А.,

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 января 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 01 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сараевой Юлии Сергеевны, Пищик Анны Сергеевны к администрации города Дивногорска Красноярского края о признании незаконным распоряжения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, обязании исполнить соглашение - удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Дивногорска Красноярского края N 1057 от 23.07.2020 года об изъятии у собственников Пищик А.С. и Сараевой Ю.С. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа.

Обязать Администрации города Дивногорска Красноярского края исполнить соглашение от 15.04.2017 года, заключенное между муниципальным образованием г.Дивногорска и Пищик (Рябцевой) Анны Сергеевны о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке не пригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 -2025 года и предоставить Пищик Анне Сергеевне, Сараевой Юлии Сергеевне другое жилое помещение, взамен изымаемого, в долях принадлежащих им на праве общей долевой собственности в изымаемой квартире, с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В остальной части исковые требования Пищик Анны Сергеевны, Сараевой Юлии Сергеевны - оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сараева Ю.С., Пищик А.С. обратились в суд с иском о признании незаконным распоряжения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, возложении обязанности исполнить соглашение.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли продажи от 29 октября 2003 года Рябцева А.С. (в настоящее время Пищик) и ее отец Рябцев С.Н. являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждый. После смерти Рябцева С.Н. умершего <дата> открылось наследство в виде 1/2 доли в вышеуказанной квартиры, которое получено наследниками Пищик А.С (ранее Рябцевой) и Сараевой Ю.С. по 1/4 доли каждой. В настоящее время вышеуказанный жилой дом <адрес>, в установленном Законом порядке, признан аварийным и подлежит сносу в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы. 15 апреля 2017 года между истцом Пищик А.С. и администрацией г. Дивногорска заключено письменное соглашением о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Данное соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до заключения договора мены на предоставленное жилое помещение. Споров между истцами о пользовании квартирой не возникало, оба собственника полагали, что при получении нового жилья взамен изымаемого, они смогут проживать в одной квартире, в независимости от того что право собственности зарегистрировано не в равных долях. Выплату денежной компенсации собственники не рассматривали. В июле 2020 года истцы получили распоряжение администрации N 1444р от 22 июля 2020 года об изъятии земельного участка, а также распоряжение N 1057р от 23 июля 2020 года об изъятии у истцов жилого помещения (квартиры) посредством выкупа, с предоставлением выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в размере 1 565 000 рублей, из которых 391250 рублей было предложено выплатить Сараевой Ю.С. и 1173750 рублей истцу Пищик А.С. Истцы на получение возмещения не согласны, поскольку в рамках получения денежной компенсации, они не смогут реализовать свои жилищные права и приобрести новую квартиру, а во-вторых между одним из истцов состоялось соглашение о предоставлении иного жилья, взамен изымаемого.

Просили признать недействительным распоряжение Администрации г. Дивногорска Красноярского края N 1057 от 23 июля 2020 года об изъятии у собственников Пищик А.С., и Сараевой Ю.С., жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска N 1444р от 22 июля 2019 года об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в части изъятия для муниципальных нужд жилого помещения <адрес>, возложит обязанность на ответчика исполнить соглашение от 15 апреля 2017 года заключенное между муниципальным образованием г. Дивногорск и Пищик (Рябцевой) А.С. о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке не пригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 год, и предоставить Пищик А.С. и Сараевой Ю.С. другое жилое помещение, взамен изымаемого, в долях принадлежащих им в праве общей долевой собственности в изымаемой квартире.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Дивногорска - Вакару М.А. просит отменить решение. Указывает, что поскольку Пищик А.С. на момент признания дома аварийным имела в собственности пригодное для проживания жилое помещение, то истцам в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ была установлена выплата возмещения в размере рыночной стоимости недвижимого имущества с учетом понесенных убытков при изъятии жилого помещения. Полагает, что подписанное сторонами соглашение от 15 апреля 2017 года не является заключенной сделкой по распоряжению жилым помещением соответственно истцы не вправе требовать его исполнения.

В судебное заседание явилась Пишик А.С., иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания: Сараева Ю.С. (расписка в получении извещения л.д. 157), представитель администрации г. Дивногорска (расписка в получении извещения л.д. 154), представители третьих лиц МКУ "Архитектурно-Планировочное бюро" (расписка в получении извещения л.д. 155), Министерства строительства Красноярского края (извещение по электронной почте л.д. 156), в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Пищик А.С., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Рябцева А.С. и Рябцев С.Н. до своей смерти-<дата>, являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, каждый по ? доли жилого помещения на основании договора купли-продажи от 29 октября 2003 года. После смерти Рябцева С.Н., его доля в порядке наследования перешла в собственность в порядке наследования Рябцевой А.С. и Рябцевой Ю.С. по ? доли каждой.

В связи с вступлением в брак Рябцевой А.С. присвоена фамилия - Пищик, о чем представлено свидетельство о заключении брака N от 11 марта 2019 года.

Рябцева Ю.С. также вступила в брак, и ей присвоена фамилия - Сараева, о чем представлено свидетельство о заключении брака N от 26 декабря 2016 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости право общедолевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за Сараевой Ю.С. (1/4 доля в праве) и Пищик А.С. (3/4 доли в праве).

На основании заключения межведомственной комиссии N 3-2013 от 07 мая 2013 года, дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Красноярского края N 144-п от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы".

Согласно приложению N 1 к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года включен в том числе, дом <адрес>.

Той же Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

15 апреля 2017 года между Муниципальным образованием город Дивногорск в лице администрации города Дивногорска и собственником жилого помещения Рябцевой А.С. подписано соглашение, согласно которому Рябцева А.С. согласилась, а муниципальное образование приняло на себя обязательство предоставить взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос на основании распоряжения администрации города Дивногорска от 14 мая 2013 года N 752-р) другое жилое помещение взамен изымаемого.

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 1444р от 22 июля 2019 года для государственных муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 818р от 15 июня 2020 года утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий 1 этапа региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы".

В приложении к распоряжению под N 94 указаны собственники жилого помещения, расположенного по адресу: Площадь Строителей, д. 3 кв. 16 - Пищик А.С., Сараева Ю.С., в строке предоставление жилого помещения, указано: выплата возмещения.

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 1057р от 23 июля 2020 года у собственников Пищик А.С., (3/4 доли в праве общедолевой собственности), Сараевой Ю.С., (1/4 доли в праве общедолевой собственности) постановлено изъять жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, общая площадь 25,6 кв.м., посредством его выкупа; собственникам предоставить выплату возмещение (выкупную стоимость) за изымаемое жилое помещение, согласно долям в праве общедолевой собственности, рассчитанную в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации путем безналичного перечисления на предоставленный получателем счет.

Удовлетворяя требования Сараевой Ю.С. и Пищик А.С. и признавая недействительным распоряжение администрации г.Дивногорска Красноярского края N 1057от 23 июля 2020 года об изъятии у Пищик А.С. и Сараевой Ю.С. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, а также о предоставлении жилого помещения истцам взамен изымаемого, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истцов, признан аварийным, включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Красноярского края в Красноярском крае" на 2019-2025 годы и руководствуясь положениями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 22 Постановления N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о наличии у истцов по их выбору права требования выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам при правильном применении норм материального права.

Так в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Заключая соглашение от 15 апреля 2017 года, Пищик А.С. избрала способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, - предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, с чем согласился и второй собственник жилого помещения - Сараева Ю.С.

Издание администрацией г.Дивногорска распоряжения о выкупе изымаемого жилого помещения, лишает истцов возможности воспользоваться предусмотренным законом и программой правом на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на администрацию г.Дивногорская обязанность по предоставлению Пищик А.С. и Сараевой Ю.С. другого жилого помещения, взамен изымаемого, что соответствует выше приведенным нормам.

Вместе с тем, возлагая на администрацию г.Дивногорская обязанность исполнить соглашение от 15 апреля 2017 года, заключенное между муниципальным образованием г.Дивногорск и Пищик (Рябцевой А.С.) о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого, суд не принял во внимание, что в указанном соглашении не учтены интересы второго собственника жилого помещения, подлежащего сносу- Сараевой Ю.С., что исключает возможность соблюдения интересов последней при исполнении указанного соглашения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить судебное решение, возложив на администрацию г.Дивногорска обязанность предоставить Пищик А.С., Сараевой Ю.С. взамен аварийного равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 25,6 кв. метров, расположенное в черте г.Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим нормам, в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение каждого из истцов, что будет соответствовать условиям программы и положениям Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Пищик А.С. (Рябцевой А.С.) на дату признания дома аварийным на праве собственности принадлежала ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не могут служить основанием для отмены решения, поскольку положения ст. 32 ЖК, пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ( в редакции действовавшей как на дату признания дома аварийным, так и на дату расселения), не содержат ограничения для предоставления жилого помещения взамен изымаемого для лиц, имеющих в собственности иное жилое помещение.

Кроме того, принадлежащая Пищик А.С. на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу (07 мая 2013 года) ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: край <адрес> составляла 11, 07 кв. м ( 44,3 кв. м/4), что меньше нормы предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Дивногорска по договору социального найма, установленной Постановлением администрации г.Дивногорска от 7 июня 2005 г. N 841-п ( на дату признания дома аварийным) и составлявшей 15 кв. метров. В связи с чем её нельзя было считать обеспеченной жилым помещением на уровне обеспеченности жилыми помещениями в данном муниципальном образовании.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения, поскольку им уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 января 2021 года, в части возложения на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанности исполнить соглашение от 15 апреля 2017 года, заключенное между муниципальным образованием г.Дивногорска и Пищик Анной Сергеевной о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке не пригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 -2025 года и предоставления Пищик Анне Сергеевне, Сараевой Юлии Сергеевне другого жилого помещения, взамен изымаемого в долях принадлежащих им на праве общей долевой собственности в изымаемой квартире с зачетом его стоимости изменить.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанность предоставить Пищик Анне Сергеевне, Сараевой Юлии Сергеевне взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: г<адрес> равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде квартиры общей площадью не менее 25,6 кв. метров, расположенного в черте г.Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим нормам, в соответствии с долями в праве общей долевой на изымаемое жилое помещение каждого из истцов.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Дивногорска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка