Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-6423/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-6423/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титаевой Е.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от
13 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Петровой О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Титаева Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с 20 марта 2020 года, в обоснование которых указала, что 20 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 08 апреля 2020 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, и разъяснено, что она имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочную пенсию на 17 декабря 2019 года (30 лет), в связи с чем, в соответствии с действующим законодательствам, приобретает право на досрочную страховую пенсию по старости 18 июня 2020 года.
Полагая отказ незаконным и необоснованным, поскольку на момент обращения имела право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности обратилась в суд.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 июля 2020 года за Титаевой Е.А. признано право на досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года.
ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) не согласилось с принятым решением суда, полагает его незаконным и не обоснованным. Автор жалобы указывает, что Титаева Е.А. в исковых требованиях просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2020 года. Кроме того, ссылается на то, что резолютивная часть решения суда изложена неясно, поскольку за Титаевой Е.А. признано право на досрочное назначение пенсии, однако неясно с какой даты она должна быть назначена.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года
N 350-ФЗ).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года
N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, по новому закону сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, назначать пенсию будут не сразу. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа.
Для медиков, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в приложении 7. Другими словами, те, кто выработает стаж в 2019 году, пойдут на пенсию через полгода.
Судом первой инстанции установлено, что Титаева Е.А. 13 ноября 2019 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 19 ноября 2019 года N Титаевой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, на соответствующих видах работ - 30 лет, при этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включен период нахождения на курсах повышения квалификации - с 01 апреля
2019 года по 05 июля 2019 года.
Из указанного решения следует, что на момент обращения 13 ноября
2019 года стаж работы Титаевой Е.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 29 лет 10 месяцев 25 дней.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2020 года удовлетворены исковые требования Титаевой Е.А., на ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Титаевой Е.А. в стаж лечебной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2019 года по 05 июля 2019 года (3 месяца
5 дней). Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 12 марта
2020 года.
20 марта 2020 года Титаева Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 08 апреля 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 17 июня 2020 года решение от 08 апреля 2020 года отменено, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Титаева Е.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13 марта 2020 года, в связи с чем признал за ней такое право.
Судебная коллегия не может согласиться таким решением суда и полагает, что доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживают внимания, в силу следующего.
В силу ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (статьи 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим, предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
Таким образом, право определения предмета иска принадлежит только истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем исходя из заявленных требований все иные формулировки и толкование данного требования судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.
В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Абзацем 2 ч. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Как следует из искового заявления, Титаевой Е.А. заявлены требования о возложении на ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначить льготную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с 20 марта 2020 года.
Из материалов дела, протоколов судебных заседаний и текста обжалуемого решения не усматривается, что истец уточнял исковые требования в установленном законом порядке и эти уточнения были приняты судом.
Разрешая спор по существу и признавая за Титаевой Е.А. право на досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года, суд первой инстанции определилдату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии стажа лечебной деятельности 30 лет, вместе с тем, таких требований истцом не заявлялось.
Поскольку в соответствии с принципами гражданского судопроизводства лишь сторона в споре определяет способ и объем защиты своих прав, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в нарушение положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд первой инстанции неправомерно вышел за пределы заявленных исковых требований и принял решение по тому требованию, которое истцом не заявлялось, при этом не разрешилтребование, заявленное истцом, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом решения Балашовского районного суда Саратовской области от
11 февраля 2020 года, исходя из которого с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на дату обращения 13 ноября
2019 года к ответчику Титаевой Е.А. выработан страховой стаж более 30 лет (30 лет
2 месяца), и принимая во внимание требования пенсионного законодательства, право на назначение страховой пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступило у истца по истечении 6 месяцев, то есть
13 марта 2020 года (13 сентября 2019 года начало срока возникновения права на пенсию (30 лет)).
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Согласно п. 19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на названную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права и может быть реализована гражданами в любое время после его возникновения путем подачи соответствующего заявления с приложением всех необходимых документов, в том числе, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.
Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права, при наличии стажа лечебной деятельности на
13 сентября 2019 года - 30 лет и с учетом норм п. 3 ст. 10 Федерального закона от
03 октября 2018 года N 350-ФЗ, Титаева Е.А. 20 марта 2020 года обратилась ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2020 года подлежат удовлетворению.
При этом судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что днем возникновения права на пенсию для Титаевой Е.А. является день вступления решения суда от 11 февраля 2020 года в законную силу, поскольку данным решением суда установлен факт необоснованного не включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 13 июля
2020 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность назначить Титаевой Е.А. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления в пенсионный фонд, то есть с 20 марта 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
