Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-642/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-642/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Баутдинова М.Т.,
судей Ойдуп У.М., Соскал О.М.,
при секретаре Оюн С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Ооржак А.-Х.Б. к мэрии г. Кызыла о признании права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Сотнам Е.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Ооржак А.-Х.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учётом уточнения) к мэрии г. Кызыла, указав, что она поставлена в мэрии г. Кызыла на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма под номером N на основании постановления Мэрии г. Кызыла N от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года. Согласно заключению медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года N она признана ** с диагнозом заболевания, которое входит в перечень ** заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н. Истец с матерью жила в жилом доме по адресу: **, принадлежащем на вправе собственности её матери О. Постановлением мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года N указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку ДД.ММ.ГГГГ 2019 года был полностью уничтожен огнём во время пожара. Из-за ** заболевания, проживание совместно с другими членами семьи с каждым днём и каждым часом невозможно. На данный момент ей негде жить, вместе с матерью живут у разных родственников. Постановка на очередь под номером ** ставит её в зависимость от наличия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Просит признать право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, возложить обязанность по предоставлению жилого помещения не ниже установленных социальных норм, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.
Определениями суда от 4 октября 2019 года, 11 ноября 2019 года соответственно к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 декабря 2020 года исковые требования Ооржак А.-Х.Б. к мэрии г. Кызыла о признании права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворены. На мэрию г. Кызыла возложена обязанность предоставить Ооржак А.-Х.Б. в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории ** Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности Сотнам Е.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что решение суда принято с нарушением норм материального права. Факт наличия у одного из членов семьи собственника жилого помещения ** заболевания, включённого в перечень заболеваний по ст. 57 ЖК РФ, не является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку обязательным условием для реализации гражданином указанного права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи больного гражданина. В представленных истцом документах первоначально был представлен акт обследования жилищных условий больной. В этом акте указаны члены семьи истца, что указывает на то, что предоставление жилья ** вне очереди невозможно. В ходе судебного разбирательства истцом была предоставлена справка, в которой указаны другие семьи, что вызывает сомнение в сведениях, указанных в представленной справке.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика мэрии г. Кызыла Мижит-Доржу Ч.В. просил удовлетворить апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям. Истец Ооржак А.-Х.Б., её представитель Саны-Хоо Б.К. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, а решение суда оставить без изменения.
Представители третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ооржак А.-Х.Б., имеет **, что подтверждается справкой ** N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключениям ВК ГБУЗ РТ "**" N от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года и N от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года, Ооржак А.-Х.Б., диагноз: **, является **, имеет право на дополнительную жилую площадь.
Из акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года, следует, что ** жилой дом с общей площадью ** кв.м,, признанный аварийным и подлежащим сносу Межведомственной комиссией утверждённым постановлением мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года на момент обследования не пригоден для жилья. Дом уничтожен впоследствии пожара, уничтожен прилежащий участок дома, имеется справка УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года. На данный момент нуждается в отдельном жилом помещении совместно с Ооржак А.-Х.Б. проживают: Б., О., К., Б.Б., Д. Ордер, собственность на квартиру оформлен на М.
Как следует из справки дознавателя ОНД и ПР по ** и ** Л. от ДД.ММ.ГГГГ, произошёл пожар по адресу: **, горел заброшенный дом, баня. В результате пожара по указанному адресу уничтожен полностью заброшенный дом, повреждена заброшенная баня снаружи в южной части.
Согласно постановлению мэрии г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ 2018 года N "О сносе и расселении жилых домов", на основании заключения межведомственной комиссии города Кызыла по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено признать жилой дом по адресу: **, подлежащими сносу.
Согласно справке УПФР ** Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года, Ооржак А.-Х.Б. является получателем ** пенсии ** в размере ** рублей.
Из справки Департамента по социальной политике мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года на имя Ооржак А-Х.Б. следует, что среднедушевой доход семьи составляет ** рублей, в связи с чем семья признан малоимущей. Величина прожиточного минимума, действующая на день обращения, составляет 10 778 рублей, утверждена постановлением Правительства РТ N 413 от 21.08.2019 года.
В соответствии с контрольной карточкой Ооржак А.-Х.Б. поставлена на очередь на получение жилой площади постановлением мэрии г. Кызыла N от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, с отметкой о прохождении регистрации. На контрольной карточке имеется отметка о дате постановки на учёт - ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29 августа 2019 года, информация об объектах недвижимости у Ооржак А.-Х.Б. отсутствует.
На основании постановления мэрии г. Кызыла N от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года и приложения к нему, Ооржак А.-Х.Б. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом вне очереди по договорам социального найма жилого помещения как **.
Согласно постановлению Мэрии г. Кызыла от 21 сентября 2010 года N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл", для постановки на учёт (учётная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. В домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учёт не ограничивается; для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Семья Ооржак А.-Х.Б. поставлена на учёт как малоимущая, что подтверждается справкой департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла. Как правильно указал суд первой инстанции в своём решении, вынесения дополнительного решения по этому поводу не требуется.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд, исходил из того, что в отношении лиц, **, вставших на учёт после 1 января 2005 года, к которым относится Ооржак А.-Х.Б., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный ЖК РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательство. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
Таким образом, реализация прав **, страдающих ** заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Следовательно, поскольку имеется заболевание, входящее в установленный перечень у истца, семья поставлена изначально на жилищный учет как малоимущая, истец поставлен на учёт как **, истец имеет право на внеочередное получение жилой площади по установленным нормам. По закону за истцом признано право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, какого-либо подтверждения решением суда, не требуется.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует установленным обстоятельствам дела и достаточно мотивированы.
Довод представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении иска в связи с тем, что вне очереди жилые помещения предоставляются лицам, страдающим ** заболеваний, только при условии их проживания в квартире, занятой несколькими семьями, не основан на законе, поскольку для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него ** заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих ** заболеваний, указанных в Перечне.
Помимо этого судебная коллегия исходит из того, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трёх условий: в составе семьи имеется больной, страдающий **, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Из справки о составе семьи N от 04.12.2019г. следует, что Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: **, он имеет в своём составе семьи дочь С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из свидетельства о рождении которой следует, что её матерью является Ш.
Из справки о составе семьи N от 03.12.2019г. следует, что О. зарегистрирована по адресу: **, она имеет в своём составе семьи дочь Ооржак А-Х.Б. (истец), дочь Б.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения дочь Б.Б.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела однозначно следует, что истец, не имеющая в собственности жилых помещений, совместно с членами её семьи была полностью лишена жилья вследствие пожара. Доводы истца о том, что она по этой причине в настоящее время проживает у разных родственников, ответчиком опровергнуты не были. Помимо этого из ранее перечисленных справок о составе семьи также следует, что по адресу: ** проживали фактически две семьи. Сведений о том, что перечисленные в справках лица являются членами одной семьи или в установленном законом порядке признаны членами семьи собственника, в материалах дела не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком в суд апелляционной инстанции не представлено.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 августа 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
