Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6421/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-6421/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Ваниной Е.Н.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
5 ноября 2020 года
дело по апелляционной жалобе жалобой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Переславского районного суда Ярославской области от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и ФДС от 05.12.2019 г. N 195/1 незаконным в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Трофимова Олега Викторовича с 01.02.2011 г. по 30.11.2017 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Трофимова Олега Викторовича с 01.02.2011 г. по 30.11.2017 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить Трофимову Олегу Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости, с 26.08.2019 г.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в пользу Трофимова Олега Викторовича расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Трофимов О.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 05.12.2019 г. N 195/1 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Специальный стаж истца по Списку N 2 составил 07 лет 00 месяцев 08 дней, страховой 30 лет 04 месяца 13 дней, учитывая возраст заявителя на дату обращения - 26.08.2019 года - 55 лет, требуемый специальный стаж должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - 25 лет.
В подсчет специального стажа не включен период работы в должности копровщика в ООО "<данные изъяты>": с 01.02.2011 г. по 30.06.2011 г., также указанный период исключен из страхового стажа, поскольку не уплачивались страховые взносы; с 01.07.2011 по 25.08.2019 г., т.к. в ИЛС заявителя сведения отражены без проставления кода особых условий труда, к рассмотрению не принята справка уточняющая особый характер работы или условия труда за N 35 от 30.11.2017 г., за период работы с 01.02.2011 по 30.11.2017, выданная ООО "<данные изъяты>", как оформленная не должным образом и содержащая недостоверные сведения.
Трофимов О.В обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии и ФДС от 05.12.2019 г. N 195/1 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период трудовой деятельности в ООО "<данные изъяты>" с 01.02.2011 г. по 30.11.2017 г, включить в трудовой стаж период работы с 01.02.2011г по 01.07.2011 в ООО "<данные изъяты>", назначить пенсию, начиная с 19.06.2019 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Трофимова О.В. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорного периода его работы, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе истца в указанный периоды по профессии копровщика предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подтвержден записями в трудовой книжке истца, справкой работодателя N 35 от 30.11.2017 г. Суд указал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорного периода трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом суд отметил, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.
С указанным выводом судебная коллегия в полном объеме согласиться не может и доводы жалобы о нарушении судом норм материального права заслуживают внимания.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1173).
Согласно подразделу "а" "рабочие" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют копровщики (код 2290000а-13121).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, если они проработали в качестве копровщиков на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статье 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работа, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи соответствовал вредному ли опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценке условий труда.
Таким образом, периоды работы истца после 1 января 2013 г. могли быть зачтены в специальный стаж истца при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статье 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке истец 1.02.2011 г. на основании приказа N 36-к от той же даты принят в ООО "<данные изъяты>" копровщиком, приказом N 101-к уволен 30.11.2017 г. Трудоустроен вновь 1.12.2017 г. и работает по настоящее время (л.д. 44). В справке ООО " <данные изъяты>" за подписью генерального директора и главного бухгалтера в одном лице работодатель подтверждает работу истца в должности копровщика в спорный период с 1.02.2011 г. по 30.11.2017 г. в режиме полного рабочего дня, и что занимаемая истцом должность предусмотрена Списком N 2.
Доводы жалобы, что в трудовой книжке и справке работодателя запись о приеме на работу 1.02.2011 г. имеет ссылки на разные номера приказов, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку фактически работодатель факт трудовой деятельности истца в указанный период подтверждает.
Доводы апеллянта, что справка работодателя N 35 от 30.11.2017 г. не может быть принята во внимание, поскольку в ней неверно указан раздел Списка N 2 и код льготной работы, судебная коллегия отклоняет, поскольку уточняющая справка эти противоречия устранила ( л.д. 37).
Вместе с тем доводы жалобы о включении в специальный страховой стаж периода работы истца с 1.02.2011 г. по 30.06.2011 г., когда работодателем не уплачивались полностью страховые взносы, заслуживают внимания.
Из дела следует, что Трофимов О.В. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 1.07.2002 г.
В соответствии с приведенным выше законодательством, начиная с даты регистрации застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в страховой стаж включаются только, периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы. Вместе тем по сведениям персонифицированного учета ООО "<данные изъяты>" страховые взносы за истца в период с 1.02.2011 г. по 30.06.2011 г. не уплачивал.
При установленных обстоятельствах правовых оснований для включения указанного периода в специальный страховой стаж у суда не имелось.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Трофимова О.В. видно, что работодателем уплачивались страховые взносы с 1.07.2011 г. по 25.08.2019 г., но сведения в отношении заявителя отражены без проставления кода особых условий труда. Спорный период по иску ограничивается датой 30.11.2017 г.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, подтверждение работодателем факта льготной работы в режиме полного рабочего дня, уплату страховых взносов судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда о включении в специальный страховой стаж Трофимова О.В. по пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ" О страховых пенсиях" периода работы в ООО " <данные изъяты>" в должности копровщика с 1.07.2011 г. по 31.12.2012 г. При этом правовых оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы с 1.01.2013 г. по 30.11.2017 г. судебная коллегия не находит, поскольку законодатель с 1 января 2013 г. связывает возможность включение периодов работы специальный стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статье 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Доказательств тому, что ООО " <данные изъяты>" уплачивал с 1.01.2013 г. уплачивал дополнительные страховые взносы за вредные условия труда, материалы дела не содержат.
С учетом включенного судом периода работы с 1.07.2011 г. по 31.12.2012 г. специальный стаж истца составит 8 лет 06 месяцев 08 дней, которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.
При установленных обстоятельствах решение суда в части включения в специальный страховой стаж Трофимова О.В. периода работы с 1.02.2011 г. по 30.06.2011 г. и с 1.01.2013 г. по 30.11. 2017 г. в ООО " <данные изъяты>" в должности копровщика, в части назначения пенсии подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Переславского районного суда Ярославской области от 26 августа 2020 года в части включения в специальный страховой стаж Трофимова О.В. периода работы с 1.02.2011 г. по 30.06.2011 г. и с 1.01.2013 г. по 30.11. 2017 г. в ООО " <данные изъяты>" и в части назначения пенсии отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
Резолютивную часть решения изложить в иной редакции.
Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в части не включения в специальный страховой стаж по пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях" периода работы с 1.07.2011 г. по 31.12.2012 г. в ООО " <данные изъяты>" незаконным.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить Трофимову Олегу Викторовичу в специальный страховой стаж по пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях" период работы в ООО " <данные изъяты>" с 1.07.2011 г. по 31.12.2012 г.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в пользу Трофимова Олега Викторовича государственную пошлину в размере 300 рублей.
В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
