Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6421/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33-6421/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Ляховецкого О.П.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1751/2020 по иску Ступак Ольги Викторовны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 25 июня 2020 года,
установила:
Ступак О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска, указав в обоснование требований, что 12 сентября 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением от 25 сентября 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из решения следует, что в стаж работы не включены периоды с 02 сентября 2002 г. по 02 февраля 2003 г., с 05 февраля 2003 г. по 19 августа 2003 г., с 05 сентября 2003 г. по 19 августа 2004 г., с 02 сентября 2004 г. по 22 августа 2005 г., с 03 сентября 2005 г. по 14 августа 2006 г., с 26 августа 2006 г. по 20 августа 2007 г., с 01 сентября 2007 г. по 11 января 2010 г. - работа в ДОУ N 10 "Радуга" при в/ч Номер изъят (структурное подразделение в/ч Номер изъят дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида - детский сад N 10).
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2019 г. по гражданскому делу N 2-4578/2019 на ГУ- УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у нее имелось на день первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска, то есть 12 сентября 2019 г. 17 февраля 2020 г. она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 02 марта 2020 г. N 37/04 ей вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с обращением ранее срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости не принято во внимание, что право на назначение пенсии у нее возникло в 2019 году, а именно 08 августа 2019 г. С заявлением о назначении пенсии она обратилась 12 сентября 2019 г. Полагает, что после 08 февраля 2020 г. она имеет право на назначение страховой пенсии по старости.
В связи с чем, уточнив исковые требования, истец просила суд признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 02 марта 2020 г. N 37/04; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 17 февраля 2020 г.
Определением суда от 01 июня 2020 г. по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска его правопреемником Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 25 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 02 марта 2020 г. N 37/04 об отказе Ступак О.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
За Ступак О.В. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На ответчика возложена обязанность назначить Ступак О.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 февраля 2020 г.
Также с ответчика взысканы в пользу Ступак О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что годом возникновения права на страховую пенсию по старости у Ступак О.В. является 2020 год. В 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно решению ответчика от 02 марта 2020 г. N 37/04 стаж педагогического стажа Ступак О.В. с учетом включенного по решению суда от 12 декабря 2019 г. составил 25 лет 04 месяца 23 дня.
С учетом изложенного, считает, что данные обстоятельства указывают на возникновение права включения оспариваемых периодов трудовой деятельности в страховой стаж Ступак О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возникшего с момента вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу Номер изъят, а именно с 21 января 2020 г., и с учетом положений Федерального закона от 02 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право на пенсию на момент обращения у Ступак О.В. не наступило.
Также обращает внимание на то, что бюджет Пенсионного фонда определяется Федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда на очередной год, которым не предусматриваются расходы по возмещению оплаты государственной пошлины. В связи с чем, ответчик в своей финансовой деятельности законодательно ограничено и не обладает финансовой возможностью возмещения судебных расходов, в том числе, государственной пошлины.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы истец Ступак О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при приобретении стажа педагогической деятельности 25 лет в 2019 году, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Ступак О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20 января 2000 г.
17 февраля 2020 г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 02 марта 2020 г. N 37/04 Ступак О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с обращением ранее срока назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Из материалов дела также следует, что первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ступак О.В. обращалась к ответчику 12 сентября 2019 г.
Решением ответчика от 25 сентября 2019 г. N 183/02 Ступак О.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды ее работы в должности музыкального руководителя в ДОУ N 10 "Радуга" при в/ч 59968 с 02 сентября 2002 г. по 02 февраля 2003 г., с 05 февраля 2003 г. по 19 августа 2003 г., с 05 сентября 2003 г. по 19 августа 2004 г., с 02 сентября 2004 г. по 22 августа 2005 г., с 03 сентября 2005 г. по 14 августа 2006 г., с 26 августа 2006 г. по 20 августа 2007 г., с 01 сентября 2007 г. по 11 января 2010 г. в связи с тем, что наименование "дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида" не предусмотрено Списками N 1067 и N 781, списком структурных подразделений организаций п. 13 Правил N 781.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2019 г. по гражданскому делу Номер изъят на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска возложена обязанность включить в страховой стаж Ступак О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 20113 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в ДОУ N 10 "Радуга" при в/ч 59968 (структурное подразделение в/ч 59968 дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида - детский сад N 10) музыкальным руководителем с 02 сентября 2002 г. по 02 февраля 2003 г., с 05 февраля 2003 г. по 19 августа 2003 г., с 05 сентября 2003 г. по 19 августа 2004 г., с 02 сентября 2004 г. по 22 августа 2005 г., с 03 сентября 2005 г. по 14 августа 2006 г., с 26 августа 2006 г. по 20 августа 2007 г., с 01 сентября 2007 г. по 11 января 2010 г.
Вышеназванное судебное решение ответчиком исполнено, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей у Ступак О.В. составил 25 лет 04 месяца 23 дня, при этом данный стаж выработан истцом по состоянию на 31 декабря 2019 г., о чем свидетельствует решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 02 марта 2020 г. N 37/04.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 440-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 440-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к обоснованному выводу о том, что требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности приобретен истцом 08 августа 2019 г., в связи с чем, Ступак О.В. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 февраля 2020 г., то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17 февраля 2020 г., в связи с чем, имела необходимую продолжительность педагогической деятельности, и срок для назначения ей досрочной страховой пенсии наступил.
Также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Ступак О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Отклоняя доводы ответчика об обращении Ступак О.В. ранее срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, как основанные на неверном толковании норм права, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности приобретен истцом 08 августа 2019 г., с этой же даты у Ступак О.В. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Ступак О.В. обратилась к ответчику 17 февраля 2020 г., по состоянию на 17 февраля 2020 г. имела необходимую продолжительность педагогической деятельности, и срок для назначения ей страховой пенсии с учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ уже наступил.
Ссылка в апелляционной жалобе о необоснованности взыскания судебных расходов, судебной коллегией отклоняются, поскольку положение ст. 98 ГПК РФ применены судом обоснованно. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию ответчика с оценкой доказательств, представленных в обоснование заявленных требований. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г.Иркутска от 25 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
О.П. Ляховецкий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
