Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-64/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-64/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Золотаревой Ю.Г., Кнепмана А.Н.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 08.11.2019, которым постановлено:
Исковые требования Фунтикова А. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании незаконным решения о расторжении договора найма служебного жилого помещения удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО от 16.08.2019 о расторжении с Фунтиковым А. В. договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <...>.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителей истца Хрящевой И.В., ответчика Управления Министерства внутренних дел России по ЕАО Хариной О.С., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фунтиковой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фунтиков А.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по ЕАО (далее - УМВД России по ЕАО), Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) о признании незаконным решения о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
Указал, что проходил службу в органах внутренних дел РФ. С 2018 года переведён на службу в Управление Росгвардии по ЕАО. 12.05.2011 на основании договора служебного найма УМВД России по ЕАО ему совместно с членами семьи на период прохождения службы предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <...>. Вместе с тем решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО от 16.08.2019 договор найма указанного жилого помещения расторгнут. Полагает данное решение незаконным, поскольку он сохранил право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении до получения жилья либо единовременной денежной выплаты для приобретения жилья.
Просил признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО от 16.08.2019 незаконным и отменить его.
Определением от 08.11.2019 процессуальный статус МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО изменён с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец Фунтиков А.В., его представитель Хрящева И.В., третье лицо Фунтикова Н.В., представитель третьего лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 28.10.2019 представитель истца Хрящева И.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Фунтикова Н.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Харина О.С. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в соответствии с приказом МВД России от 06.05.2012 N 490 "Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)" действие договора найма устанавливается на срок не менее шести месяцев и не более двух лет с дальнейшим продлением, в связи с чем жилищно-бытовой комиссией УМВД России по ЕАО принято решение о расторжении с истцом, являющимся с 2018 года сотрудником Росгвардии, договора найма служебного жилого помещения от 12.05.2011 и заключении нового договора на срок шесть месяцев.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе УМВД России просило об его отмене, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указало, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, полагал несостоятельной ссылку стороны ответчика на пункт 12 Приказа МВД России от 06.05.2012 N 490, содержащий положения о сроке, на который заключается договор специализированного найма жилого помещения. Вместе с тем в пункте 8 типового положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, определено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансосодержателем и не может превышать период службы. Балансосодержателем принято решение о расторжении договора найма от 12.05.2011 и заключении нового договора.
В отзыве на апелляционную жалобу МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО просило об отмене решения суда первой инстанции.
Истец Фунтиков А.В., представитель третьего лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика УМВД России по ЕАО Харина О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель истца Хрящева И.В., третье лицо Фунтикова Н.В. не согласились с доводами апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришёл к следующему.
В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы.
В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно статье 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В силу пункта 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Фунтиков А.В. в порядке перевода из органов внутренних дел с 05.03.2018 проходит службу в должности полицейского (водителя) первого моторизированного отделения моторизированного взвода ОМОН Управления Росгвардии по ЕАО. Выслуга лет по состоянию на 01.07.2019 составляет 11 лет 11 месяцев 10 дней.
На основании договора найма служебного жилого помещения от 12.05.2011 УМВД России по ЕАО Фунтикову А.В. совместно с членами семьи супругой Фунтиковой Н.В. и дочерью <...> предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: ЕАО, <...>. Истец и члены его семьи имеют регистрацию в указанном жилом помещении.
В соответствии с пунктом 5 договора служебное жилое помещение предоставлено нанимателю на период трудовых отношений, прохождения службы в органах внутренних дел на территории Биробиджанского гарнизона. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы, является основанием для прекращения настоящего договора, что следует также из его пункта 18.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО от 16.08.2019, оформленным протоколом N 17, договор найма служебного жилого помещения от 12.05.2011, заключенный с Фунтиковым А.В., расторгнут. Одновременно принято решение о заключении нового договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, на срок 6 месяцев.
Удовлетворяя заявленные Фунтиковым А.В. требования, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у ответчика оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения от 12.05.2011, заключенного с истцом.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам настоящего дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).
Как правомерно указано судом первой инстанции, договор найма служебного жилого помещения от 12.05.2011 был заключен с Фунтиковым А.В. в период действия вышеназванного типового положения, на время прохождения истцом службы.
Ссылка стороны ответчика в апелляционной жалобе на пункт 12 изданного после заключения с Фунтиковым А.В. договора служебного найма Приказа МВД России от 06.05.2012 N 490 "Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации", которым срок действия договора найма специализированного жилого помещения устанавливается на срок не более двух лет, в качестве основания для расторжения вышеназванного договора, является несостоятельной.
Пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Однако вышеназванный Приказ МВД от 06.05.2012 не содержит положений о том, что его действие распространяется на ранее возникшие правоотношения.
Жилищным кодексом РФ (статья 104) предусмотрено предоставление служебных жилых помещений на период трудовых отношений.
С Фунтиковым А.В. в порядке перевода из органов внутренних дел заключен контракт на прохождение службы в Управлении Росгвардии по ЕАО на неопределённый срок, договор найма служебного жилого помещения от 12.05.2011 также заключен без указания конкретного срока действия.
Поскольку Фунтиков А.В. до настоящего времени продолжает проходить службу в Управлении Росгвардии по ЕАО, состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, расторжение с ним УМВД России по ЕАО договора служебного найма от 12.05.2011, по мнению судебной коллегии, в силу вышеизложенного, является неправомерным.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба УМВД России по ЕАО - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 08.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кукшинова
Судьи Ю.Г. Золотарева
А.Н. Кнепман
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
