Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-6419/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.

судей Кривицкой О.Г., Маркина А.В.

при секретаре Зенкевиче В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Костянниковой М.Г., Администрации г.о. Чапаевск Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление Борисова ФИО15 к администрации г.о.Чапаевск, Костянниковой ФИО16, ФГБУ "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" Чапаевский отдел, нотариусу Абсатдаровой Э.Р. о признании договора аренды земельного участка недействительным и о применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать недействительным Договор N 55 от 16 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым N, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Договор от 21 июля 2020 года о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка N 55 от 16 июня 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым N, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности сделки по Договору N 55 от 16 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером:63:10:0105009:1105, и по Договору от 21 июля 2020 года о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка N 55 от 16 июня 2020 года, исключив из ЕГРН сведения об аренде земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, запись от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: N

Признать право собственности Борисова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, площадью 535,5 кв.м., по Договору N 543 от 19 мая 1993 года, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности Борисова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, площадью 536,3 кв.м., по Договору N 11 от 30 мая 2000 года, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ в г.о.<адрес>.

Взыскать солидарно с администрации г.о.Чапаевск, Костянниковой ФИО16 в пользу Борисова ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Костянниковой М.Г., представителя Администрации г.о. Чапаевск Самарской области - Козловой О.Ф., поддержавших доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя Борисова О.Г. - Загаринской Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисов ФИО15, в лице представителя ФИО10, обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск, Костянниковой ФИО16, ФГБУ "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" Чапаевский отдел, нотариусу Абсатдаровой Э.Р. о признании договора аренды земельного участка недействительным и о применении последствий недействительности сделки.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, представитель Борисова О.Г. просил суд признать недействительным договор от 16 июня 2020 года N 55 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в отношении земельного участка с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка N 55 от 16 июня 2020 года от 21 июля 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>; исключить из ЕГРН сведения об аренде земельного участка с кадастровым номером: N, по адресу: <адрес>

Кроме того - признать за Борисовым О.Г. право собственности на земельный участок по договору N 543 от 19 мая 1993 года, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 535,5 кв.м.; признать за Борисовым О.Г. право собственности на земельный участок по договору N 11 от 30 мая 2000 года по адресу: <адрес> площадью 536,3 кв.м., на праве наследования после смерти матери - ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 178,т.1).

В обоснование исковых требований указано, что Борисову ФИО15 принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1.072 кв.м.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 21 июля 2015 года по гражданскому делу N 2-928/15 за истцом - Борисовым ФИО15, и его мамой - ФИО2 признано право бессрочной аренды земельного участка с 30 мая 2000 года.

Постановлением Администрации г.о.Чапаевск от 1 ноября 2017 года N 1708 утверждена схема земельного участка, площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выполненная кадастровым инженером Шарановым Н.А., с координатами характерных точек границ земельного участка. Постановлением Администрации г.о.Чапаевск от 1 ноября 2017 года N 1709 присвоен адрес земельному участку, площадью 537 кв.м., образуемому в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (утвержденной постановлением Администрации г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ N): Российская Федерация, <адрес>.

Постановлением Администрации г.о.Чапаевск от 1 ноября 2017 года N 1710 утверждена схема земельного участка, площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> выполненная кадастровым инженером Шарановым Н.А., с координатами характерных точек границ земельного участка.

Постановлением Администрации г.о.Чапаевск от 1 ноября 2017 годаN 1711 присвоен адрес земельному участку, площадью 535 кв.м., образуемому в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (утвержденной постановлением Администрации г.о.Чапаевск от 1 ноября 2017 года N 1710): Российская Федерация, <адрес>.

Мама истца - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Борисов ФИО15 является наследником её имущества. В июне 2017 года Борисов О.Г. вступил в права наследования.

Представитель Борисова О.Г. полагает, что права и обязанности по договору аренды земельного участка от 30 мая 2000 года N 11, площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенному между ФИО2 и муниципальным образованием г.о.Чапаевск Самарской области, должны быть включены в наследственную массу после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Борисову О.Г. стало известно, что Администрацией г.о. Чапаевск по адресу: г<адрес>, сформирован земельный участок, площадью 1.075 кв.м., и предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на двадцать лет Костянниковой М.Г.

Борисов О.Г. считает, что принадлежащие ему земельные участки были незаконно переданы в аренду с последующим перенаймом.

Борисов О.Г., в лице представителя, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, указав в качестве правового основания п.9.1 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", согласно которому, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Законность указанного решения просят проверить Костянникова М.Г. и Администрация г.о. Чапаевск Самарской области.

Администрация г.о. Чапаевск ссылается на то, что действующее законодательство РФ не предусматривает процедуру безвозмездного переоформления гражданином права аренды земельного участка по договору аренды, на право собственности в отношении этого участка.

Кроме того, администрация г.о. Чапаевск считает правомерными свои действия по предоставлению земельного участка по договору аренды Шабуневич Е.А. без проведения торгов, так как Шабуневич Е.А. относиться к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков без проведения торгов.

Материалы дела не позволяют идентифицировать земельные участки, предоставленные по договору аренды Борисову О.Г. и его матери Борисовой А.Т.

Земельные участки, на которые суд признал право собственности за Борисовым О.Г. не относятся категории ранее учтенных, сведения об этих земельных участках никогда не вносились в ЕГРН.

Постановления Администрации г.о. Чапаевск Самарской области об утверждении схемы расположения земельного участка действительны в течение 2 лет. По истечении указанного срока, постановления считаются не действующими.

По мнению администрации г.о. Чапаевск в материалах дела нет доказательств, подтверждающих что испрашиваемые истцом земельные участки, тождественны земельному участку с кадастровым N, предоставленному на праве аренды Шабуневич Е.А., а затем Костянниковой М.Г.

Таким образом, заявитель жалобы просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Костянникова М.Г. также просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований.

В заседании судебной коллеги по гражданским делам Самарского областного суда Костянникова М.Г. и представитель Администрации г.о. Чапаевск Самарской области поддержали доводы жадоб, представитель Борисова О.Г. возражал против удовлетворения жалоб, просил решение суда оставить без изменения.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. (статья 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанций были допущены такого рода нарушения норм материального, выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам, что влечет за собой отмену решения суда первой инстанции.

Из материалов гражданского дела видно, что постановлением N 385 от 16 марта 2020 года утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Образуемый земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов кадастровый квартал: N, адрес: г.о. Чапаевск, <адрес>, площадь - 1.075 кв.м., территориальная зона - Ж1, вид разрешенного использования - "Для индивидуального жилищного строительства", границы красных линий не нарушены. Шабуневич Е.А. имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

29 мая 2020 года Шабуневич Е.А. обратилась в Администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о предоставлении в аренду на двадцать лет земельного участка с кадастровым номером: N, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Договором 16 июня 2020 года N 55 Администрация г.о.Чапаевск предоставила во временное владение и пользование Шабуневич Е.А. земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: N, площадью 1.075+/-11.48 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющего целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

21 июля 2020 года между Шабуневич Е.А. и Костянниковой М.Г. заключен договор о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16 июня 2020 года N 55. В соответствии с договором Костянникова М.Г. получила во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером: N, площадью 1.075+/-11.48 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющего целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 28 августа 2020 года земельный участок, площадью 1.075+/-11.48 кв.м. по адресу: <адрес>, имеет кадастровый N, данные о правообладателе отсутствуют, обременение: аренда сроком на двадцать лет в пользу Костянниковой М.Г. Аналогичные сведения усматриваются из выписки из ЕГРН от 11 января 2021 года.

Суд первой инстанции, признавая недействительными Договор от 16 июня 2020 года N 55 аренды земельного участка площадью 1.075+/-11.48 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N и договор от 21.06.2020 г. о перенайме указанного земельного участка, пришел к выводу о том, что указанные договоры противоречат закону и посягают на публичные интересы в области предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что для заключения с Шабуневич Е.А. договора аренды земельного участка без проведения торгов, отсутствовало условие, установленное подп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент заключения договора аренды земельного участка от 16 июля 2020N 55, не имелось оснований, предусмотренных подп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Между тем, делая такой вывод, суд первой инстанции вышел за пределы доводов искового заявления. Истцом не заявлено такое основание, как признание недействительным договора N 55 от 16.06.2020г. аренды земельного участка, в силу его ничтожности, как противоречащего закону и посягающему на публичные интересы в области предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, в силу п. 2 статьи 168 ГК РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией г.о. Чапаевск не соблюдены условия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, предоставления Шабуневич Е.А. земельного участка на правах аренды без проведения торгов.

Из апелляционной жалобы представителя администрации на решение суда, следует, что Шабуневич Е.А. предоставлен земельный участок в соответствии с пп. 14 п.2 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку Шабуневич Е.А. предоставлен документ, подтверждающий принадлежность к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г., N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким, образом, судом необоснованно признан недействительным Договор N 55 от 16 июня 2020 года аренды земельного участка с кадастровым N, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, по п. 2 статьи 168 ГК РФ.

Иных правовых оснований для признания недействительным договора от 16 июня 2020 года N 55 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: N, площадью 1.075+/-11.48 кв.м., не установлено.

Кроме того, суд признал право собственности за Борисовым О.Г. на земельный участок, площадью 535,5 кв.м., по Договору N от 19 мая 1993 года, расположенный по адресу: <адрес>, а также - право собственности на земельный участок, площадью 536,3 кв.м., по Договору N 11 от 30 мая 2000 года, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ в г.о.<адрес>.

Между тем, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции о признании за Борисовым О.Г. права собственности на указанные земельные участки, основано на неправильном применении норм материального права.

Согласно п.9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Ссылаясь на указанную норму Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ", суд ошибочно не принял во внимание то обстоятельство, что земельный участок, площадью 535,3 кв.м, отнесенный к землям поселений, для использования в целях садоводства и огородничества, предоставлен Борисову О.Г. на основании договора от 19.05.1993г. во временное пользование под огород с 19.05.1993г. по 19.05.1994г.; а земельный участок, площадью 535 кв.м по адресу <адрес> по договору от 30.05.2000г. предоставлен Борисовой А.Т. во временное пользование с 30.05.2000г. по 30.05.2001 г. под огород.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 21.07.2015г. по делу N 2-928/15 договор N 11 аренды земельного участка общей площадью 536,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключённый 30 мая 2000 года между Муниципальным образованием г. Чапаевск, Самарской области и ФИО2, для использования в целях садоводства и огородничества, и договор N 543 от аренды земельного участка общей площадью 535,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключённый 19.05.1993года между Муниципальным образованием г. Чапаевск, Самарской области и Борисовым ФИО15 признаны заключенными на неопределённый срок.

Принимая такое решение суд первой инстанции руководствовался статьями 610 и 621 ГК РФ.

Постановлением Администрации г.о. Чапаевск от 01.11.2017г. N 1708 в целях образования земельного участка утверждена схема земельного участка, площадью 537 кв.м., <адрес> в целях садоводства и огородничества. Постановление действует в течение 2 лет со дня подписания. (по заявлению ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ до обращения в Администрацию г.о. Чапаевск с соответствующим заявлением. )

Постановлением Администрации г.о. Чапаевск от 01.11.2017г. N 1708 в целях образования земельного участка утверждена схема земельного участка, площадью 537 кв.м., <адрес> в целях садоводства и огородничества. Постановление действует в течение 2 лет со дня подписания (по заявлению Борисова О.Г.).

Между тем, в течение срока действия указанных постановлений Борисов О.Г. не совершил действия по выполнению кадастровых работ в целях образования земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

В Единый государственный реестр недвижимости не внесены сведения о земельных участках, площадью 535,5 кв.м., и площадью 536,3 кв.м., по адресу: <адрес> Земельные участки не относятся к категории ранее учтенных, поскольку сведения о них никогда не вносились в Единый государственный реестр недвижимости.

На дату 02.11.2019 г. постановления администрации г.о. Чапаевск от 01.11.2017г. прекратили свое действие.