Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2019 года №33-641/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 33-641/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Старовойтова Р.В.
судей коллегии Евсевьева С.А. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Лысовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе главного врача ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная районная больница" Санниковой Т.Л. частное определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:
Об изложенном довести до сведения руководителя Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа.
Обязать руководителя Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа о принятых мерах в течение месяца сообщить в Красноселькупский районный суд ЯНАО.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения представителя ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская ЦРБ" Громак Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Красноселькупского районного суда ЯНАО от 22 ноября 2018 года удовлетворен в части иск Андреевой И.Е. к ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная района больница", постановлено обязать ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская ЦРБ" включить в трудовой стаж Андреевой И.Е. период отстранения от работы с 8 июня 2018 года по 1 июля 2018 года, отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания от 7 сентября 2018 года N 29/н, взыскать с ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская ЦРБ" в пользу Андреевой И.Е. утраченный заработок за период с 8 июня 2018 года по 1 июля 2018 года в размере 53 960 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.
Частным определением Красноселькупского районного суда от 10 декабря 2018 года обращено внимание руководителя Департамента здравоохранения ЯНАО на выявленные в ходе судебного разбирательства факты ненадлежащего исполнения должностными лицами ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная районная больница" своих должностных обязанностей, повлекшие нарушение конституционных прав истца Андреевой И.Е., создание препятствий в реализации истцом предусмотренных трудовым законодательством РФ прав, а также повлекших судебное разбирательство и судебные расходы, что требует принятия мер дисциплинарного воздействия к ответственному должностному лицу - главному врачу ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная районная больница" Санниковой Т.Л. с целью недопущения нарушения трудовых прав подчиненных ей сотрудников.
В частной жалобе главный врач ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная районная больница" Санникова Т.Л. просит отменить частное определение. Излагая обстоятельства дела и позицию стороны ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела судом, приводит довод о том, что работодателем предпринимались все меры в соответствии с ТК РФ и иными нормативными актами по разрешению ситуации, сложившейся с Андреевой И.Е., однако, последняя настойчиво отказывалась идти навстречу и разрешить ситуацию. В частности, в ходе рассмотрения дела истец была переведена на иную должность, не противопоказанную ей по состоянию ее здоровья. Выражает несогласие с выводом суда о наличии вакансий медицинской сестры и медицинского статистика, между тем, как указывалось в судебном заседании представителем ответчика, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N541 Н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", требования к должности медицинская сестра является среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы. Требования к квалификации медицинского статистика является среднее профессиональное образование по специальностям "Сестринское дело", "Акушерское дело", "Медико-профилактическое дело", "Лабораторная диагностика", "Стоматология", "Стоматология профилактическая", "Стоматология ортопедическая" и сертификат специалиста по специальности "Медицинская статистика" без предъявления требований к стажу. У Андреевой И.Е. отсутствуют сертификаты специалиста по специальностям (вакансиям), ввиду чего не подготавливались уведомления об имеющихся вакансиях. Кроме того, согласия на перевод от Андреевой И.Е. получить не представлялось возможным, поскольку истец не была заинтересована в разрешении вопроса, несмотря на предпринимаемые работодателем меры. Указывает, что суд не применил нормы ФЗ N426-ФЗ от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда". Ссылается на необоснованное указание судом в частном определении на наличие факта неприязненных отношений, а также дискриминацию в отношении истца, поскольку работодателем предпринимались все доступные меры для решения сложившейся ситуации, тогда как со стороны работника таковые не предпринимались.
В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по общему правилу частная жалоба на определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ГБУЗ ЯНАО "КЦРБ", полагавшего частное определение подлежащим отмене, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
В обжалуемом частном определении судом первой инстанции обращено внимание руководителя Департамента здравоохранения ЯНАО на выявленные в ходе судебного разбирательства факты ненадлежащего исполнения должностными лицами ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная района больница" своих должностных обязанностей, повлекшие нарушение конституционных прав истца Андреевой И.Е., создание препятствий в реализации истцом предусмотренных трудовым законодательством РФ прав, повлекших судебное разбирательство и судебные расходы, что требует принятия мер дисциплинарного воздействия к ответственному должностному лицу - главному врачу ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная районная больница" Санниковой Т.Л. с целью недопущения нарушения трудовых прав подчиненных ей сотрудников.
В тексте определения суд в обоснование своих выводов указал, что ответчиком обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 73 и ч. 2 ст. 212 ТК РФ о переводе работника на иную не противопоказанную ему по состоянию здоровья работу и о недопущении исполнения трудовых обязанностей при наличии к этому медицинских противопоказаний исполнены не были, процедура допуска работника к работе нарушена, а именно, работодатель не принял необходимых мер для фактического допуска работника к выполнению трудовых обязанностей, не противопоказанных ему по состоянию здоровья, восстановил в прежней должности, чем подверг здоровье работника угрозе причинения вреда. Факт лишения истца возможности реализовать свое право на труд в период с 8 июня по 1 июля 2018 года нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Ввиду чего в действиях руководителя ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская центральная районная больница" усматривается дискриминация работника Андреевой И.Е., вызванная неприязненным отношением к ней по причине обращения последней в прокуратуру района с жалобой на незаконные действия работодателя.
В силу статьи 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
В соответствии со статьей 73 ТК РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В силу части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Как установлено судом, 4 апреля 2018 года Андреевой И.Е. была проведена операция, вследствие чего ею временно была утрачена трудоспособность, рекомендовано ограничение физической нагрузки в течение 3 месяцев, а также указано на необходимость избегать подъема тяжестей, работы в наклон и переохлаждения. Также, выданы листы нетрудоспособности с 3 апреля 2018 года по 10 апреля 2018 года. Согласно решениям врачебных комиссий от 10 апреля 2018 года N 257, 16 апреля 2018 года N 264, 28 апреля 2018 года N 292, в период с 11 апреля 2018 года по 3 мая 2018 года Андреева И.Е. находилась на лечении в ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская ЦРБ", была нетрудоспособна.
Заключением врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО "Красноселькупская ЦРБ" от 3 мая 2018 года N 303 Андреева И.Е. признана трудоспособной, нуждающейся в переводе на легкий труд. Уведомлением работодателя от 4 мая 2018 года истец уведомлена об отстранении от работы в соответствии с медицинским заключением ВК N 303 в связи с отсутствием вакансий для перевода на временную либо постоянную работу на срок до 3 августа 2018 года с сохранением места работы. Уведомление Андреевой И.Е. получено 14 мая 2018 года.
7 мая 2018 года Андреева И.Е. обратилась с жалобой на незаконное отстранение от работы к прокурору Красноселькупского района, указав, что в отделении скорой помощи ГБУЗ ЯНАО "КЦРБ" имеются свободные ставки фельдшеров по приему вызовов Ириковой Ж.Б. и Федака Т.В., находящихся в очередных отпусках. У нее имеется соответствующий сертификат и она вправе занимать эту должность, которая ей работодателем предложена не была. Кроме того, фельдшер по приему вызовов ФИО1 готова перевестись на ее рабочее место, а истец на место ФИО1 о чем известно работодателю, поскольку они обращались к нему с такими заявлениями. Также 7 мая 2018 года Андреева И.Е. обратилась с заявлением к работодателю о переводе ее фельдшером по приему вызовов на период отпуска фельдшера по приему вызовов Федака Т.В.
Приказом работодателя от 14 мая 2018 года N 631-ЛС на основании ч. 1 ст. 76 ТК РФ и справки ВК от 3 мая 2018 года N 303 в связи с отсутствием в штатном расписании вакантных должностей, Андреева И.Е отстранена от работы фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи с 14 мая 2018 года до 3 августа 2018 года включительно, без сохранения заработной платы. С приказом Андреева И.Е. ознакомлена 29 мая 2018 года.
Из копии графика работы сотрудников ОСМП КЦРБ на июнь 2018 года, представленной истцом Андреевой И.Е., следует, что в период с 1 по 30 июня 2018 года Андреева И.Е. находилась на неоплачиваемом больничном. Из графика работы сотрудников ОСМП на июнь 2018 года, представленном в суд ответчиком, следует, что с 1 по 7 июня 2018 года Андреева И.Е. находилась в административном отпуске, а с 8 по 30 июня 2018 года включена в график дежурств в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой помощи, а именно, 11, 16, 20, 24 и 28 июня. График не подписан истцом Андреевой И.Е.
Согласно корректирующему табелю учета использования рабочего времени за июнь 2018 года N 12, с 1 по 7 июня 2018 года Андреева И.Е. находилась в административном отпуске, в период с 8 по 30 июня 2018 года ей проставлен неоплачиваемый невыход на работу.
5 сентября 2018 Андреевой И.Е. вручено уведомление о необходимости предоставления объяснений, 7 сентября 2018 года истец предоставила работодателю объяснение, в котором указала, что на основании приказа работодателя по медицинским показаниям была отстранена от работы, о чем была неоднократно уведомлена. Об отмене приказа об отстранении от работы ей неизвестно, с измененным графиком дежурств не ознакомлена.
Приказом от 7 сентября 2018 года N 29/н "О применении дисциплинарного взыскания к работнику" за отсутствие на рабочем месте 11, 16, 20, 24, 28 июня 2018 года Андреевой И.Е. объявлен выговор, указанные дни приказано считать прогулами. Приказ доведен до всех работников. С приказом Андреева И.Е. ознакомлена 15 сентября 2018 года.
Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, пояснений истца Андреевой И.Е., копии заявления Андреевой от 22 марта 2018 года следует, что в марте 2018 года они обращались с заявлениями к работодателю об их взаимном переводе, при этом, условия труда ФИО1 работающей фельдшером по приему вызовов, ее квалификация и категория соответствовали квалификации, категории и состоянию здоровья Андреевой И.Е. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что работодателю было известно о согласии фельдшера ФИО1 на перевод, однако, данное обстоятельство работодателем было проигнорировано.
Судом также установлено, что 7 мая 2018 года Андреева И.Е. обращалась с заявлением к работодателю о переводе ее фельдшером по приему вызовов на период отпуска основного работника Федака Т.В., отпуск которой согласно табелям учета рабочего времени продолжался с 7 мая 2018 года до конца июня 2018 года. Кроме того, в период с 1 мая по 9 июня и с 14 июня по 25 июня 2018 года в очередном отпуске и в командировке находилась фельдшер по приему вызовов Ирикова Ж.Б., что следует из табелей учета рабочего времени ОСМП за указанный период.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о необоснованности доводов ответчика о невозможности перевода истца временно на место отсутствующего работника.
Кроме того, как установлено судом, у работодателя имелись вакансии медицинской сестры и медицинского статистика, на что было указано прокурором в ходе прокурорской проверки, по результатам которой был отменён приказ об отстранении от работы Андреевой И.Е. Данный факт подтвержден в судебном заседании сведениями о потребностях в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) на июнь, июль, август 2018 года.
Доказательств невозможности перевода Андреевой И.Е. на указанные должности ответчиком суду не представлено, со списком имеющихся у работодателя вакансий Андреева И.Е. ознакомлена не была. Ввиду чего работодателем во исполнение представления прокурора района был отменен приказ об отстранении Андреевой И.Е. от работы.
Однако, после отмены указанного приказа работодатель в силу ч. 1 ст. 73 ТК РФ обязанный перевести Андрееву И.Е. в соответствии с медицинским заключением на другую имеющуюся у него работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья, указанного не сделал.
Судом установлено, что необходимости проведения дополнительной врачебной комиссии не имелось, поскольку фактически очное заседание ВК, определившее состояние здоровья и трудоспособность Андреевой И.Е. состоялось 3 мая 2018 года, заключение комиссии врачей было известно главному врачу ГБУЗ ЯНАО "КЦРБ". Приказом от 7 июня 2018 года N 775-ЛС Андреева И.Е. была восстановлена на прежнее место работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады ОСМП. При этом, требования о необходимости изменения графика дежурств на июнь 2018 года в отношении Андреевой И.Е., а также о переводе ее на другую работу данный приказ не содержал. Кроме того, указанная в приказе N 775-ЛС прежняя работа Андреевой И.Е. была противопоказана, что следует из заключения врачебной комиссии КЦРБ от 3 мая 2018 года.
Поскольку работодатель не создал условия для соблюдения работником трудовой дисциплины, не дал четких и понятных для работника распоряжений о дальнейшей работе, суд пришел к выводу о том, что приказ о привлечении Андреевой И.Е. к дисциплинарной ответственности за прогулы является незаконным.
Таким образом, факт лишения работодателем истца возможности реализовать свое право на труд в период с 8 июня по 1 июля 2018 года был установлен судом в ходе рассмотрения дела, ввиду чего, суд усмотрел в действиях руководства ГБУЗ ЯНАО "КЦРБ", а именно, главного врача Санниковой Т.Л. дискриминацию работника Андреевой И.Е. в сфере труда.
В указанных обстоятельствах вынесение частного определения согласуется с требованиями ст. 226 ГПК РФ и оснований для его отмены не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частное определение Красноселькупского районного суда ЯНАО от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка