Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: 33-641/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N 33-641/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 апреля 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Ивашкина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Лямановой Е.В. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 22 января 2018 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ивашкин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что решением ответчика N 191 от 26 августа 2015 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.
В специальный стаж не засчитан период его работы со 2 января 1982 г. по 22 апреля 1998 г. в совхозе "Юбилейный".
Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика N191 от 26 августа 2015 г. в части исключения из специального стажа периода его работы в совхозе "Юбилейный" в должности мастера строительных и монтажных работ со 2 января 1982 г. по 22 апреля 1998 г., обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 августа 2015 г.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 22 января 2018 г. иск удовлетворен частично.
Признано незаконным и отменено решение ответчика N 215449/15 от 26 августа 2015 г. в части отказа во включении в специальный стаж Ивашкина А.В. периода работы в совхозе "Юбилейный" со 2 января 1982 г. по 22 апреля 1998 г., за исключением следующих периодов: с 1 июня 1983 г. по 31 августа 1983 г., со 2 сентября 1983 г. по 31 декабря 1983 г., периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 10 марта 1990 г., с 16 марта 1993 г. по 18 марта 1993 г., с 29 сентября 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 18 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 10 февраля 1997 г. по 16 февраля 1997 г.
На ответчика возложена обязанность зачесть в специальный стаж Ивашкина А.В., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в совхозе "Юбилейный" со 2 января 1982 г. по 22 апреля 1998 г., за исключением следующих периодов: с 1 июня 1983 г. по 31 августа 1983 г., со 2 сентября 1983 г. по 31 декабря 1983 г., периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 10 марта 1990 г., с 16 марта 1993 г. по 18 марта 1993 г., с 29 сентября 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 18 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 10 февраля 1997 г. по 16 февраля 1997 г., и назначить ИвашкинуА.В. досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 августа 2015 г.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Ляманова Е.В. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить. Приводит доводы о том, что из представленных документов усматривается совмещение работ, ни одна из которых не предусмотрена списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях; справка, уточняющая характер работы истца, не представлена; в документах, на которые сослался суд в обоснование вывода о ведении строительства совхозом "Юбилейный", не указано, велось строительство собственными силами или за счет подрядчика; в актах от 18 января 1982 г., 9 октября 1985г., 25 августа 1992 г., постановлении администрации Чамзинского района Мордовской АССР N 230 от 29 сентября 1992 г. указано, что совхоз "Юбилейный" выступал в качестве заказчика при строительстве и лишь вводил объекты в эксплуатацию; в статистическом бюллетене капитального строительства по Чамзинскому району за 1982 г., содержащем сведения о строительно-монтажных организациях, осуществляющих подрядные работы, совхоз "Юбилейный" отсутствует; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ИвашкинаА.В. - Лиясова Р.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Павлова Л.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Ивашкин А.В., его представитель Лиясова Р.А. относительно апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 18 августа 2015 г. ИвашкинА.В. в возрасте 55 лет обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N215449/15 от 26 августа 2015 г. Ивашкину А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж не засчитан оспариваемый истцом период работыв совхозе "Юбилейный" со 2 января 1982 г. по 22 апреля 1998 г.
В обоснование отказа во включении указанного периода в специальный стаж указано, что не подтвержден факт работы в должности мастера на строительстве новых зданий и сооружений в период со 2 января 1982 г. по 31 декабря 1991 г. или выполнения функций мастера строительных и монтажных работ, а за период с 1 января 1992 г. по 22 апреля 1998 г. - факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ.
Из копии трудовой книжки Ивашкина А.В. следует, что 2 января 1982г. он был принят на работу в совхоз "Юбилейный" в качестве мастера-строителя и состоял в указанной должности до 27 апреля 1998 г.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт работы истца в особых условиях труда в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня подтвержден.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Из анализа приведенных Списков следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.
В данном случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются обстоятельства выполнения истцом работы в должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, и (или) обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых новым строительством (за периоды работы до 1 января 1992 г.).
Между тем, каких-либо доказательств того, что совхоз "Юбилейный" осуществлял строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и (или) осуществлял новое строительство, истцом не представлено.
Суд в подтверждение осуществления совхозом "Юбилейный" строительства новых зданий, производственных объектов, автодороги сослался на статистический бюллетень капитального строительства по Чамзинскому району за 1982 г., сводный план жилищного строительства на 1982 г., акт от 9 октября 1985 г., заседание исполкома Чамзинского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР от 19 июля 1983г., решения исполкома Чамзинского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР N 150 от 8 мая 1987 г. и N240 от 25 июля 1989 г., решение Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР N 151 от 11 декабря 1992 г.
Однако из указанных документов не следует, что совхоз "Юбилейный осуществлял строительные работы.
В статистическом бюллетене капитального строительства по Чамзинскому району за 1982 г. в списке строительно-монтажных организаций, осуществляющих подрядные работы, совхоз "Юбилейный" отсутствует.
В акте от 9 октября 1985г. совхоз "Юбилейный" указан заказчиком.
Решениями исполкома Чамзинского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР N 150 от 8 мая 1987 г. и N240 от 25 июля 1989 г. утверждены выписки из приказов о выделении земельных участков под строительство склада и телятника для совхоза "Юбилейный", решением Малого Совета Чамзинского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР N 151 от 11 декабря 1992 г. утверждено решение собрания рабочих совхоза "Юбилейный" о строительстве автодороги, но не указано, на кого возложено производство строительных работ.
Кроме того, в акте о приемке автодороги от 25 августа 1992 г., имеющемся в материалах дела, генеральным подрядчиком, выполнившим все виды строительно-монтажных работ, указан Чамзинский ПМК АО "Мордовагровод".
Из протокола заседания исполкома Чамзинского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР от 19 июля 1983г. следует, что совхозу "Юбилейный" разрешено занять пашни под строительство летнего лагеря КРС, на него возложена обязанность снять со строительной площадки верхний пахотный слой и перевезти его на малопродуктивные земли.
Иных доказательств в подтверждение производства совхозом "Юбилейный" строительных работ не представлено.
Также судебная коллегия отмечает, что из акта проверки ответчиком факта и характера работы истца по архивным документам в спорный период следует, что в текстах приказов и книг учета расчетов по оплате труда работников совхоза должность Ивашкина А.В. именовалась по-разному: рабочий строительной бригады, техник-строитель, плотник, строитель, бригадир.
Показания допрошенных судом первой инстанции свидетелей о занятости истца на строительстве новых объектов не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии.
Ссылка истца и его представителя на то обстоятельство, что Ивашкин А.В. обучался строительной специальности по направлению совхоза и по окончанию учебы был принят на работу мастером-строителем, не имеет правового значения для досрочного назначения страховой пенсии.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене полностью с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 22 января 2018 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ивашкина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
