Дата принятия: 16 августа 2016г.
Номер документа: 33-641/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2016 года Дело N 33-641/2016
г. Грозный 16 августа 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Вагапова М.А.,
судей Басхановой М.З., Висаитова А.А.
при секретаре Солтамурадовой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии Урус-Мартановского городского поселения к Бакаевой ФИО10, управлению Федеральной службы государственной регистрационной кадастра и картографии по Чеченской Республике о признании кадастрового паспорта недействительным и аннулировании регистрационной записи от 29 апреля 2014 года за № № на имя Бакаевой А.Х.
по апелляционной жалобе Бакаевой Аси Хусаиновны на заочное решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 12 октября 2015 года.
Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснение Бакаевой А.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мэрия Урус-Мартановского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Бакаевой А.Х. и соответчику управлению Федеральной службы государственной регистрационной кадастра и картографии по Чеченской Республике о признании кадастрового паспорта недействительным и аннулировании регистрационной записи от < данные изъяты> года за № № на имя Бакаевой А.Х., ссылаясь при этом на следующее.
Ответчик Бакаева А.Х. на основании распоряжения администрации г.Урус-Мартан Урус-Мартановского района Чеченской Республики от < данные изъяты> года № № незаконно зарегистрировала право собственности в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике на земельный участок площадью 1000, расположенный по адресу: г.Урус-Мартан, ул. < данные изъяты>, находящийся за чертой поселения и получила свидетельство о праве собственности серии 95 АА 356446 от 29.04.2014г.
В ходе проведенной проверки выявлено, что распоряжение администрации г.Урус-Мартан от 29 августа 2007 года № 2046 «О закреплении земельного участка в собственность» издано на имя Малачева Руслана Супьяновича о закреплении за ним земельного участка, расположенного по адресу: ЧР, г.Урус-Мартан, ул. < данные изъяты>
Заочным решением Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 12 октября 2015 года исковые требования Мэрии Урус-Мартановского городского поселения к Бакаевой ФИО11 и управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чеченской Республике о признании кадастрового паспорта недействительным и аннулировании регистрационной записи от 29 апреля 2014 года за № < данные изъяты> на имя Бакаевой А.Х. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Бакаева А.Х. просит отменить заочное решение суда и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без представителей Мэрии Урус-Мартановского городского поселения и управлению Федеральной службы государственной регистрационной кадастра и картографии по Чеченской Республике, не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не имеются.
Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (статья 131 ГК РФ).
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса РФ).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).
Согласно пункту 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Безусловным основанием для такой государственной регистрации является документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. К такому документу относится выписка из похозяйственной книги (пункт 2 статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Иной порядок приватизации земельных участков был предусмотрен статьей 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года. Пункт 2 данной статьи предусматривал, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ).
Статья 39.1. Земельного кодекса РФ, введенная в действие федеральным законом от 23.06.2014 года № 171 ФЗ и вступившая в силу с 1 марта 2015 года, установила, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пункт1).
В статье 39.5. Земельного кодекса РФ, введенной в действие федеральным законом от 23.06.2014 года № 171 ФЗ и вступившей в силу с 1 марта 2015 года приведен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. К таким случаям относятся предоставления:
1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;
2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;
3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;
4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;
6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
(пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 487-ФЗ)
7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(пп. 9 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ)
Анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц только в вышеуказанных случаях. Право собственности, возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации г.Урус-Мартан от 29 августа 2007 года № 2046 издано на имя Малачева Руслана Супьяновича о закреплении за ним земельного участка, расположенного по адресу: ЧР, г.Урус-Мартан, ул. < данные изъяты>
Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.
Ответчик Бакаева А.Х. 29 апреля 2014 года зарегистрировала право собственности на оспариваемый земельный участок на основании распоряжения администрации города Урус-Мартан от < данные изъяты> года № №, которым земельный участок был предоставлен Малачева Р.С.
Каких-либо достоверных доказательств того, что у Бакаевой А.Х. возникло право бесплатного предоставления в собственность земельного участка, суду не представлены.
Кроме того, согласно паспортным данным Бакаева А.Х. родилась в 1988 году. На момент вынесения распоряжения администрации города Урус-Мартан от 29 августа 2007 года она достигла 20-летнего возраста. Следовательно, к этому времени в силу несовершеннолетия земельный участок у нее не мог находиться в пользовании пять и более лет, она не могла иметь трех и более детей.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Бакаевой А.Х. не возникло право собственности на спорный земельный участок, регистрационная запись от 29 апреля 2014 года за № № о праве собственности на земельный участок на имя Бакаевой А.Х. в управлении Федеральной службы государственной регистрационной кадастра и картографии по Чеченской Республике подлежит аннулированию.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Доводы Бакаевой А.Х. о том, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, опровергаются материалами дела.
Так, письмом от 18 сентября 2015 года Бакаевой А.Х. было сообщено о рассмотрении дела 30 сентября 2015 года в 10 часов 30 минут. Однако она в суд не явилась. В связи с этим рассмотрение дела отложено на 12 октября 2015 года. Бакаева А.Х. извещена письмом о назначении судебного заседания на 12 октября 2015 года, от получения повестки она отказалась, что подтверждается распиской (л.д. 14, 16, 17, 18).
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы Бакаевой А.Х. не могут быть приняты во внимание, как не имеющие правового значения по делу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как по доводам жалобы, так и по материалам дела.
Руководствуясь ст. ст.327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бакаевой А.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
