Определение Ленинградского областного суда от 05 ноября 2020 года №33-6410/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 ноября 2020 года Дело N 33-6410/2020
Санкт-Петербург 5 ноября 2020 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Сирачук Е.С.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-242/2018 которым отказано в замене стороны должника в порядке правопреемства по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов.
установил:
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 08 февраля 2018 года исковые требования Приозерского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области удовлетворены частично.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке бывшей свалки твердых бытовых отходов в <адрес>, расположенной в 800 м справа от автодороги Приозерск-Сторожевое, в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема от 22.12.1995 N 67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 мая 2018 года решение Приозерского городского суда Ленинградской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области без удовлетворения.
Постановлением судебного-пристава исполнителя Приозерского РОСП Управления ФССП по Ленинградской области от 13.09.2019 на основании указанного решения в отношении должника администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области возбуждено исполнительное производство N
27 декабря 2019 года администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве на процессуального правопреемника ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами", поскольку земельный участок под объектами размещения отходов потребления передан ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами" в постоянное бессрочное пользование.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2020 года администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области было отказано в удовлетворении заявления о замене стороны должника в исполнительном производстве в порядке правопреемства.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 июня 2020 года определение Приозерского городского суда ленинградской области от 11.02.2020 года оставлено без изменения, частная жалоба администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области без удовлетворения.
15 июля 2020 администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась вновь с заявлением о замене стороны должника в исполнительном производстве с администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район на ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами" в порядке правопреемства.
В обоснование заявления указано, что после утверждения Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, площадью 19315 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования - коммунальное облуживание, данному земельному участку установлена зона с особым режимом использования: охранная зона высоковольтной линии электропередач - 2861 кв.м (пункт 2 Постановления), после чего земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: N. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N земельному участку присвоен адрес: <адрес>. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами" на основании его личного заявления в соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса РФ, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса РФ". ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по акту приема-передачи был передан ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами". Администрацией муниципального района организованы и проведены общественные обсуждения по проектным материалам, техническому заданию на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и ОВОС.
По вышеназванным проектам администрация принимала замечания и возражения до 26 июня 2020 года.
Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты общественных обсуждений материалов проектной документации, в том числе материалов оценки воздействия на окружающую среду и техническое задание на ОВОС на территории Приозерского муниципального района по объекту "Рекультивация (восстановление) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенный на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Земельный участок с кадастровым номером N".
По окончании слушаний, после ДД.ММ.ГГГГ документы были направлены на государственную экологическую экспертизу.
Таким образом, как указывает заявитель, поскольку земельный участок под объектами размещения отходов потребления передан ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами" в постоянное бессрочное пользование, то для исполнения, вступившего в законную силу решения суда имеются основания для замены должника в исполнительном производстве.
При рассмотрении поставленного вопроса истец Приозерский городской прокурор не возражал об удовлетворении заявления.
Представители заинтересованных лиц ФИО4 ФИО5 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд первой инстанции не явились, объяснений по поводу поставленного вопроса не представили.Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2020 года в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе должник администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права, указывая на то, что поскольку земельный участок с кадастровым N передан в постоянное (бессрочное) пользование ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами", созданного Правительством Ленинградской области, для обработки и утилизации опасных и неопасных отходов, то, таким образом, произошло разграничение государственной собственности, в результате чего собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации - Ленинградская область, а не Приозерский муниципальный район. Кроме того, на основании протокола проведения торгов открытого конкурса в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами" заключен контракт с ООО "ТехноТерра" от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательских работ по рекультивации земель, занятых свалкой ТБО, расположенной на территории МО Приозерский муниципальный район, срок выполнения контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, работы по контракту выполняются в два этапа.
Разработка проекта рекультивации и проведения рекультивации ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами" на основании решения суда включена в государственную программу Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Администрация МО полагает, что после передачи обязанностей по решению ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами", она утратила возможность исполнить решение суда.
Указывает, что в настоящее время на исполнение решения суда используются как денежные средства федерального бюджета, так и бюджета МО Приозерский муниципальный район, что может привести к нецелевому, неэффективному использованию бюджетных средств, и как следствие нарушениям бюджетного законодательства.
Указывает, что обжалуемое определение вынесено судом при отсутствии надлежащего извещения лиц участвующих в деле: филиала ЛОГКУ, УФССП России по Ленинградской области Приозерский районный отдел ФССП России по Ленинградской области, что является нарушением процессуальных норм, и основанием для отмену определения
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены определения суда по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Разрешая поставленный вопрос о замене должника в исполнительном производстве процессуальным правопреемником и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по исполнению решения суда от 08 февраля 2018 года не может быть возложена на ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами", поскольку передача земельного участка под размещение объектов отходов потребления в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ не является основанием для перемены лиц в обязательстве, так как не влечет за собой переход к новому владельцу имущества обязанности, возложенной на администрацию МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области по проведению работ по рекультивации данного земельного участка.
Судья апелляционной инстанции находит данные выводы суда первой инстанции правильным, соответствующими установленным обстоятельствам и основанными на правильном применении норм процессуального права.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Довод частной жалобы относительно того, что при исполнении решения в настоящее время используются денежные средства как федерального бюджета, так и бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, на правильность выводов суда не влияет и отмену определения суда не влечет, так как данные довод является предположением подателя жалобы, и не освобождает администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район от обязанности исполнения вступившего в силу решения суда, кроме того, указанное обстоятельство не влечет возложение обязательств по исполнению вступившего в законную силу решения суда на ЛОГКУ "Центр Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами".
Таким образом, перемена владельца земельного участка, проведение общественных обсуждений, направление проекта рекультивации на государственную экологическую экспертизу не препятствует должнику исполнить решение суда об обязании разработать проект рекультивации и провести работы по рекультивации незаконной свалки ТБО в <адрес>.
Доводы о нарушении норм процессуального права не нашли своего подтверждения, лица участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания, проводимого 12 августа 2020 года.
Приведенные в частной жалобе доводы не влекут отмену постановленного судом определения, поскольку сводятся к ошибочному толкованию норм материального и процессуального права и не имеют правового значения в рамках разрешения поставленного перед судом вопроса.
При таких обстоятельствах постановленное определение суда является законным и обоснованным, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к его отмене.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения суда, не установлено.
Оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда
определил:
определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2020 года оставить без изменения, частную. Жалобу администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области без удовлетворения.
Судья
Судья Матросова О.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка