Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-6405/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.,

судей Клименко Е.Г., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре Низамовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Аллахвердиевой Р.Д. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", детскому саду N 38 "Золотой петушок", войсковой части 26473, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

по апелляционным жалобам Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерства обороны Российской Федерации на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2021 года,

заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., пояснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Пухарева Ю.Г., представителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу Ковалевой Е.В., судебная коллегия

установила:

Аллахвердиева Р.Д. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю", Министерству обороны Российской Федерации и просила взыскать с МО РФ в ее пользу 43 200 рублей в качестве компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию.

В обоснование заявленных требований указала, что работает в детском общеобразовательном учреждении N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473 воспитателем и попадает в категорию граждан, имеющих право на получение льгот и компенсацию предусмотренных ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". ДОУ N 38 является структурным подразделением в/ч 26473 и подведомственен Министерству обороны РФ, финансирование осуществляет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю" через Филиал N 1 расположенный в г. Комсомольск-на-Амуре. Однако ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей ей не выплачивается. За период с 01.10.2017г. по 31.10.2020г. задолженность по оплате составляет 43 200 рублей.

Определением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.03.2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Детский сад N 38 "Золотой петушок", войсковая часть 26473 и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2021 года исковые требования Аллахвердиевой Р.Д. удовлетворены частично.

Судом постановлено: взыскать с Министерства Обороны Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу" в пользу Аллахвердиевой Ренаты Джамидиновны компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 38 442, 86 руб. за период с 27 февраля 2018 года по 31 октября 2020 года.

В апелляционной жалобе ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильную оценку представленных доказательств, определение обстоятельств, имеющих значение для дела, применение закона, не подлежащего применению, просит решение суда отменить. В жалобе заявитель указал, детский сад N 38 не относится к типу образовательной организации - дошкольной образовательной организации, у него отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности, детский сад находится в штате войсковой части, видом деятельности которой является обеспечение военной безопасности. Детский сад отсутствует в реестре аккредитованных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных программ, отсутствует в ЕГРН, не является образовательной организацией. Считает, что у истца отсутствует право на получение оспариваемой компенсации расходов, поскольку отношения по выплате в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам урегулированы только для работников Федеральных государственных общеобразовательных организаций.

Также считает, что судом при рассмотрении дела не разрешены письменные ходатайства, что является нарушением положений ст. 166 ГП КРФ.

В апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. Доводы жалобы аналогичны доводам жалобы ФКУ "УФО МО РФ по ВВО".

В письменных возражениях на апелляционные жалобы Аллахвердиева Р.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Аллахвердиева Р.Д. работает в ДОУ детский сад N 38 "Золотой петушок" в/ч 26473 п. Монгохто Ванинского района с 30.04.2016 в должности воспитателя, что подтверждается справкой от 26.02.2021 Nб/н, трудовой книжкой.

Согласно справки от 26.01.2021 N 1934, выданной Администрацией сельского поселения "поселок Монгохто", Аллахвердиева Р.Д. зарегистрирована по месту жительства <адрес> с 07.05.2014.

Согласно указаниям командующего войсками Восточного военного округа от 09.11.2012 за исх. N 63/240 во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 23.12.2010 N ПР-3752 и от 21.10.2011 N ПР-3157, поручений Правительства Российской Федерации по вопросу передачи дошкольных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, детские сады, расположенные в закрытых военных городках, не имеющие статуса юридического подлежат включению в штаты воинских частей.

Согласно штата войсковой части 62250 N 98/012 от 20.05.2016, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генералом майором В. Герасимовым, указано подразделение обеспечения войсковой части 62250 - детский сад N 38 "Золотой петушок".

Согласно уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе, войсковая часть 62250-4 является обособленным подразделением ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа".

Согласно штата войсковой части 26473 N 98/051 от 15.03.2019, утвержденного заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенантом Е. Бурдинским, указан детский сад N 38 "Золотой петушок" в качестве подразделения обеспечения войсковой части 26473.

Из представленного суду Устава ФГДОУ "Детский сад N 38 ВВО" Министерства обороны РФ, утвержденного командиром войсковой части 26473 следует, что ФГДОУ "Детский сад N 38 ВВО" Министерства обороны РФ является некоммерческой организацией, учредителем которой является Министерство обороны РФ.

Учреждение является структурным подразделением юридического лица войсковой части 26473.

Учреждение обеспечивает присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 1.5 лет до 7 лет.

Аллахвердиева Р.Д. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. не предоставляются, что ответчиками не оспаривалось.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь п.1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 " О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), установив, что истец является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности, в связи с чем имеет право на льготу по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1 200 руб. по месту проживания в квартире в <адрес>.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционных жалоб о том, что в детском саду N 38 не осуществляется общеобразовательный процесс, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно должностной инструкции воспитателя детского сада войсковой части 26473, с которой ознакомлена Аллахвердиева Р.Д., должностная инструкция разработана на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"; воспитатель в своей деятельности руководствуется, в том числе Федеральным законом "Об образовании"; функции - воспитание и развитие детей.

Доводы жалоб о том, что детский сад N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, в котором работает Аллахвердиева Р.Д., не является федеральной государственной образовательной организацией, следовательно, истцу компенсация за счет ассигнований федерального бюджета не полагается, судебной коллегией отклоняются.

Согласно Устава дошкольного учреждения N 38 "Золотой петушок", утвержденного 13.01.2020, полное наименование дошкольного образовательного учреждения: Федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 38 Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации

Кроме того, дошкольное образовательное учреждение N 38 "Золотой петушок" учреждено федеральным органом исполнительной власти - Минобороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением.

Являясь подразделением войсковой части, дошкольное образовательное учреждение N 38, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

В п.2.1 Устава указано, что предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, законами Приморского края, нормативными правовыми актами РФ в сфере образования.

В соответствии со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическими работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме Федеральных государственных образовательных организаций.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на Министерство обороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, являются необоснованными, поскольку данная обязанность вытекает из положений указанного выше закона.

Доводы апелляционных жалоб выводы суда не опровергают, не содержат доводов к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Аллахвердиевой Р.Д. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", детскому саду N 38 "Золотой петушок", войсковой части 26473, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка