Дата принятия: 16 января 2018г.
Номер документа: 33-6405/2017, 33-125/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2018 года Дело N 33-125/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Баркаловой Т.И., Скоковой Д. И.,
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриненко Марии Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе о перерасчете пенсии и выплате недополученной пенсии
по апелляционной жалобе Гриненко Марии Петровны
на решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 19 октября 2017г.
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителей ГУ- УПФ РФ в Грайворонском районе Пляварайс А.Н. и Краснокутской Е.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе 18 августа 2008 года при переводе Гриненко М. П. с пенсии по случаю потери кормильца на трудовую пенсию по старости был некорректно введен ожидаемый период выплаты (был занижен), что привело к завышению размера пенсии. В октябре 2014 г. пенсия выплачена в сумме <данные изъяты> руб. С 01. 11. 2014 произведен перерасчет пенсии в размере <данные изъяты> коп.
Гриненко М.П. обратилась к пенсионному органу с заявлением о перерасчете пенсии и выплате недополученной пенсии, в чем ей было отказано со ссылкой на п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Дело инициировано иском Гриненко М.П., которая просила признать незаконными действия ГУ - УПФ РФ в Грайворонском районе по уменьшению размера пенсии с 1 ноября 2014 года и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 1 ноября 2014 года в прежнем размере, исходя из прежнего ожидаемого периода выплаты - 120 месяцев, с учетом всех индексаций и выплатить всю сумму недополученной пенсии с учетом выплаченных сумм пенсии за весь период недоплаты - с ноября 2014 года по настоящее время.
В судебное заседание истица Гриненко М.П. не явилась, её интересы представляла представитель Горбулина В.И., которая поддержала заявленные требования.
Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грайворонскому району Пляварайс А.Н. и Краснокутская Е.Н. иск не признали.
Решением суда иск отклонен.
В апелляционной жалобе Гриненко М. П. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности и принятии нового об удовлетворении иска.
Истица Гриненко М.П. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, что в силу ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившейся истицы.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно предписаниям ч. ч. 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из указанных конституционных норм следует, что выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Пунктом 2 статьи 18 названного Федерального закона установлен перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу п. 27 названных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001 в качестве оснований для снижения размера пенсии.
Согласно 18.1. Правил выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 16. 02. 2004 N 15п/18. в случае обнаружения ошибки, допущенной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при выплате пенсии, в том числе ошибки, допущенной по данным, содержащимся в документах, необходимых для выплаты и доставки пенсии, указанным органом производится устранение данной ошибки, исходя из норм законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов пенсионного дела, 25.09.2003 Гриненко М.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего ДД.ММ.ГГГГ мужа Г. На основании распоряжения начальника ГУ-УПФ РФ в Грайворонском районе N 244 от 01.10.2003 Гриненко М.П. назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно справке Сер. <данные изъяты> N <данные изъяты> Гриненко М.П. 26. 08. 2004 установлена 2 группа инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно. 18.08.2008 истица обратилась к ответчику с заявлением о переводе её на другой вид пенсии - по старости в связи с достижением 80-летнего возраста. Согласно распоряжению ГУ- УПФ РФ в Грайворонском районе от 18.08.2008 истица была переведена с пенсии по случаю потери кормильца на пенсию по старости (труд.), общий стаж истицы составил 37 лет 4 месяца 16 дней, размер пенсии установлен - <данные изъяты> руб. с 01.04.2014. по 30.04.2050.
В последующем пенсионным органом в результате проведенной проверки материалов пенсионного дела был выявлен факт необоснованного снижения ожидаемого периода выплаты пенсии при переводе истца с одного вида пенсии на другой (с пенсии по случаю потери кормильца на трудовую пенсию по старости), что повлекло к неверному расчету пенсии и выплате её в завышенном размере, о чем было сообщено Гриненко М.П. Пенсионным органом указано, что с 1 ноября 2014 года размер пенсии истицы приведен в соответствие и составит <данные изъяты> руб.
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.10.2014 N 21/125/11 усматривается, что при переводе Гриненко М.П. с одного вида пенсии на другой не было учтено, что она ранее уже являлась получателем пенсии по старости. В связи с чем был неправильно применён п. 21 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.е. снижен период выплаты пенсии, в результате сумма валоризации была определена из расчета 120 месяцев вместо 180 месяцев, что привело к неверному расчету размера пенсии с 18.08.2008 и выплате её в завышенном размере.
Согласно материалам пенсионного дела истицы, трудовая пенсия по старости ей была назначена 16.08.1983, ожидаемый период выплаты 180 мес., нормативная продолжительность страхового стажа 180 мес., коэффициент нормат. продолжительности страхового стажа - 1.
Гриненко М. П. 17 мая 2017 года обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила установить прежний ожидаемый период выплаты пенсии на дату назначения в размере 120 мес., увеличить в связи с этим размер пенсии и произвести перерасчет пенсии, возместив всю сумму недополученной пенсии с учетом выплаченных сумм пенсии за весь период недоплаты - с ноября 2014 года по настоящее время. В удовлетворении заявления ответчиком было отказано согласно письменному сообщению от 05.06.2017 за N ОГ/23/1177.
Поскольку пенсионным органом была устранена допущенная ошибка при расчете размера пенсии, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета истице пенсии в прежнем размере с 1 ноября 2014.
Вместе с тем, оспариваемое решение суда подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно статье 17 (часть 1) Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров российской Федерации" разъяснил, что права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).
В силу пункта 10 названного Постановления Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При том указано, что "требование" - даже относительно пенсии - может представлять собой собственность по смыслу статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, если оно в достаточной степени реализуемо.
Судом установлено, что истица с 18.08.2008 получала пенсию по возрасту, размер которой был исчислен с учетом ожидаемого периода 120 мес., затем через 6 лет с 01.11.2014 был произведен перерасчет пенсии с применением ожидаемого периода выплаты 180 мес.
Данное обстоятельство повлекло неблагоприятное последствие для истицы, выразившееся в уменьшении размера пенсии на 663,32 руб.
Таким образом, учитывая правовую позицию Европейского Суда, в результате ошибки, допущенной государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, истица лишилась права на пенсию в размере, в котором она ее получала длительное время будучи инвалидом второй группы.
В связи с изложенным выводы суда не согласуются с принципом правовой определенности и допускают вмешательство в право на пользование полученным имуществом, закрепленное в ст. 6 Конвенции и ст. 1 Протокола к ней.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных Гриненко М. П. требований.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 19 октября 2017г. по делу по иску Гриненко Марии Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе о перерасчете пенсии и выплате недополученной пенсии отменить. По делу принять новое решение, которым признать незаконными действия УПФ РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе по уменьшению Гриненко М. П. размера пенсии с 01. 11. 2014, возложить на УПФ РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе обязанность произвести Гриненко М. П. перерасчет пенсии с 01. 11. 2014 в прежнем размере исходя из прежнего ожидаемого периода выплаты - 120 месяцев с учетом предусмотренных законом индексаций и выплатить Гриненко М. П. недополученную пенсию за период с 01. 11. 2014.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
