Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33-6402/2020, 33-366/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33-366/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рыдченко М.И. на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 25 сентября 2020г., которым постановлено:
"Исковое заявление Рыдченко М.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в страховой стаж периодов работы, обязать включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, обязать назначить страховую пенсию досрочно, с даты её обращения за назначением 21.06.2019г., удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) N <.......> от <.......> года в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения Рыдченко М.И. на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 25.12.1998, 03.12.2003 по 23.12.2003, 03.12.2008 по 23.12.2008, 03.12.2013 по 24.12.2013, 10.12.2018 по 27.12.2018.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) включить Рыдченко М.И. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения Рыдченко М.И. на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 25.12.1998, 03.12.2003 по 23.12.2003, 03.12.2008 по 23.12.2008, 03.12.2013 по 24.12.2013, 10.12.2018 по 27.12.2018.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения Рыдченко М.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Яковлевой Г.С., судебная коллегия
установила:
Рыдченко М.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Заводоуковске), с учетом заявления об уточнении исковых требований просила признать решение ГУ-УПФР в г. Заводоуковске об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" от <.......> г. N <.......> незаконным, в части не включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов:
- с 18 декабря 1989 г. по 30 июня 1990 г. м<.......> в узловой больнице ст. Магдагачи;
- перевод в поликлинику с 01 июля 1990 г. по 11 мая 1994 г. <.......> поликлиники узловой больницы ст. Магдагачи;
- с 30 ноября 1998 г. по 25 декабря 1998 г. <.......> Государственного лечебно - профилактического учреждения Тюменской области "Областной онкологический диспансер", проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства (Приказ N <.......> от <.......> г.);
- с 03 декабря 2003 г. по 23 декабря 2003 г. <.......> Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области "Областной онкологический диспансера", проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства (Приказ N<.......>-к от <.......> г.);
- с 03 декабря 2008 г. по 23 декабря 2008 г. <.......> Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области "Областной онкологический диспансера", проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства. Приказ N <.......> от <.......> г.;
- с 03 декабря 2013 г. по 24 декабря 2013 г. <.......> Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области "Областной онкологический диспансера", проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства. Приказ N<.......> от <.......> г.;
- с 10 декабря 2018 г. по 27 декабря 2018 г. <.......> Государственного автономного учреждения здравоохранения Тюменской области "Многопрофильный клинический медицинский центр "Медицинский город", проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства Приказ N<.......> от <.......> г.;
Обязать ГУ-УПФР в г. Заводоуковске включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:
- с 18 декабря 1989 г. по 30 июня 1990 г. м<.......> в узловой больнице ст. Магдагачи;
- с 01 июля 1990 г. по 11 мая 1994 г. <.......> поликлиники узловой больницы ст. Магдагачи;
- с 30 ноября 1998 г. по 25 декабря 1998 г.
- с 03 декабря 2003 г. по 23 декабря 2003 г.
- с 03 декабря 2008 г. по 23 декабря 2008 г.
- с 03 декабря 2013 г. по 24 декабря 2013 г.
- с 10 декабря 2018 г. по 27 декабря 2018 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства.
Требования мотивировала тем, что 21 июня 2019 г. истец обратилась в ГУ-УПФР в г. Заводоуковске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФР в г. Заводоуковске от <.......> г. в удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. При этом, в указанный стаж истцу не были включены перечисленные периоды работы <.......>, <.......>. Между тем, занятость на работах в оспариваемые периоды подтверждается архивной справкой, копиями документов из фонда узловой железнодорожной больницы ст. Магдагачи Забайкальской железной дороги, свидетельством о рождении.
Истец Рыдченко М.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Заводоуковске - Кобылкина Н.В., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда и в возражениях на исковое заявление, просила отказать в иске.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Рыдченко М.И., в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в Узловой железнодорожной больнице п. Магдагачи с 12 декабря 1989 г. - 30 июня 1990 г. работы <.......>, с 01 июля 1990г. <.......> по 11 мая 1994 г., и принять новое решение по делу.
Ссылается на то, что не включение в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в Узловой железнодорожной больнице п. Магдагачи с 12 декабря 1989 г. по 30 июня 1990 г. (работа <.......>) и с 01 июля 1990 г. по 11 мая 1994г. <.......> обусловлено тем, что судом плохо были изучены документы.
Узловая больница ст. Магдагачи зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда 14 октября 1991 г., работа в поселке городского типа даёт право на включение данного периода в медицинский стаж, как работу в сельской местности. В этот спорный период истец работала на полную ставку в учреждении здравоохранения, осуществляла лечебную и профилактическую работу. А также с 23 июня 1991 г. по 11 мая 1994 г. находилась в отпуске по уходу за сыном Рыдченко Г.В. <.......> года рождения. До 06 октября 1992 года, даты вступления в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. за N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается архивной справкой, копиями документов из фонда узловой железнодорожной больницы ст. Магдагачи Забайкальской железной дороги и свидетельством о рождении.
Обращает внимание, что для должности <.......> необходимо иметь диплом по специальности "<.......>", у истца он имеется Диплом <.......> Ялуторовского медицинского училища от 29 <.......> г. по квалификации <.......>. В архивной справке N<.......> от <.......> г. выданной объединённым архивом г. Свободный, следует что период работы <.......> и <.......> в Магдагачинской узловой Железнодорожной больнице относится к среднему медицинскому персоналу, указаны в приказе на увольнение и переводе (категория персонала).
Ссылаясь на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, указывает, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьи 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. В спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Положение порядке исчисление стажа для назначения стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости период работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", право на пенсию имеют врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи - неврологи, врачи - окулисты, врачи - педиатры, врачи - психиатры, врачи - терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, патронажные, участковые и т.п.)
Таким образом, спорный период работы в должности <.......> Узловой железнодорожной больницы п. Магдагачи с 12 декабря 1989г. по 30 июня 1990 г., а также работа медицинской <.......>, <.......> с 01 июля 1990 г. по 11 мая 1994 г. относится к периоду деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, что указанный выше спорный период должен быть зачтен в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Заводоуковске Терентьев А.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, приходит к следующему.
Разрешая спор и, отказывая Рыдченко М.И. в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 12.12.1989г. по 01.07.1990г. м<.......> Узловой больницы ст. Магдагачи, с 01.07.1990г. по 11.05.1994г. <.......> Узловой больницы ст. Магдагачи, назначении досрочной пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что документов, подтверждающих работу Рыдченко М.И. в Узловой железнодорожной больнице ст. Магдагачи в период с 18.12.1989 по 30.06.1990 и с 01.07.1990 по 11.05.1994 в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ни по Списку от 29.10.2002 N 781, ни по Списку от 06.09.1991 N 464, истцом не представлено.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда ввиду следующего.
Так, из записей в трудовой книжке на имя Рыдченко М.И. (до брака Селезневой) следует, что с 12.12.1989 (приказ N <.......> от <.......>) истица была принята в Узловую больницу Магдагачи на должность <.......>. С 01.07.1990 (приказ N <.......> от <.......>) переведена <.......> (запись N <.......>). Согласно записи N <.......> с 01.05.1994 (приказ N <.......> от <.......>), уволена с занимаемой должности по собственному желанию.
Указанные в трудовой книжке сведения о стаже работы Рыдченко М.И. в данных должностях подтверждаются первичными документами: приказами о приеме на работу и переводе на другую работу, приказом о прекращении трудовых отношений, личной карточной формы т-2, а также актом документальной проверки Управления ПФР в г. Свободный Амурской области. В вышеперечисленных документах должность Рыдченко М.И. указана как <.......> либо <.......> ( сокращенно).
Правильно определив нормы Пенсионного законодательства, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу, что такой должности как <.......> или <.......> ни в списке от 29.10.2002 N 781, ни в списке от 06.09.1991 N 464, не имеется.
При этом судом не было учтено, что Селезнёва М.И. в 1989 году окончила полный курс Ялуторовского медицинского училища по специальности <.......>, что подтверждается копией диплома <.......>.
Учитывая характер работы Рыдченко М.И. в спорный период, неполное наименование должности истца без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.
В связи с чем, истец имеет право на включение периодов работы с 12.12.1989г. по 01.07.1990г. <.......> Узловой больницы ст. Магдагачи, с 01.07.1990г. по 11.05.1994г. участковой <.......> Узловой больницы ст. Магдагачи в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе с учетом приходящегося на указанный период времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора и частично до трех лет, начиная с 23.06.1991 г. по 11.05.1994 г., в соответствии с действовавшим на тот период законодательством.
Отсутствие кода льготной профессии в индивидуальных сведениях в данный период, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может ограничивать пенсионные права Рыдченко М.И.
С учетом включения данного периода в специальный стаж, у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, 21.06.2019 г.
При наличии таких данных, судебное решение в части отказа в иске подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.
В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 25 сентября 2020г., в части отказа в иске Рыдченко М.И. отменить, принять в этой части новое решение.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) N <.......> от <.......> года в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Рыдченко М.И. с 12.12.1989г. по 01.07.1990г. <.......> Узловой больницы ст. Магдагачи, с 01.07.1990г. по 11.05.1994г. <.......> Узловой больницы ст. Магдагачи.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) включить Рыдченко М.И. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 12.12.1989г. по 01.07.1990г. м<.......> Узловой больницы ст. Магдагачи, с 01.07.1990г. по 11.05.1994г. участковой <.......> Узловой больницы ст. Магдагачи. и назначить Рыдченко <.......> досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, т.е. 21.06.2019 г.
Апелляционную жалобу Рыдченко М.И. удовлетворить.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
