Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-640/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Шовгуровой Т.А.,

судей Джульчигиновой В.К. и Дорджиева Б.Д.

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Михайлусь А.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по апелляционной жалобе истца Михайлусь А.В. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия 25 мая 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Михайлусь А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Городовиковском районе, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от 2 декабря 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Отказ мотивирован тем, что периоды его работы с 12 августа 1992 года по 31 декабря 1997 года, с 1 декабря 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 31 января 2000 года, с 1 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года в качестве газоэлектросварщика в КСП "***" не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку характер работы, а также условия, при которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, не подтверждены соответствующими документами. Просил признать незаконным отказ УПФР в Городовиковском районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, вышеуказанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 10 ноября 2020 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридической консультации в размере 5000 рублей.

В судебном заседании Михайлусь А.В., поддержав исковые требования, пояснил, что невыполнение работодателем своей обязанности по внесению в сведения индивидуального персонифицированного учета указаний на тяжелые условия труда при осуществлении им трудовой деятельности в качестве газоэлектросварщика не может влечь такие последствия как отказ во включении спорных периодов в специальный стаж.

Представитель УПФР в Городовиковском районе Нимгиров А.А. иск не признал, ссылаясь на недоказанность истцом особого характера работы или условий труда и постоянной занятости в течение 8-часового рабочего дня в качестве электрогазосварщика в оспариваемые периоды.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2021 года в удовлетворении иска Михайлусь А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Михайлусь А.В. ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального закона. Указывает, что ответчиком не опровергнуты его доводы о работе в должности газоэлектросварщика в условиях полного рабочего дня. Отсутствие справки, уточняющей характер работы, и кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Имеющимися в трудовой книжке сведениями подтверждается фактическое выполнение им работы в должности газоэлектросварщика в КСП "***". Также является неправомерным вывод суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

В силу частей 1 и 2 статьи 327_1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Михайлусь А.В., *** года рождения, в ноябре 2020 года обратился в УПФР в Городовиковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФР в Городовиковском районе N *** от 2 декабря 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как видно из решения пенсионного органа, в специальный стаж истца, помимо периодов учебы по профессии "газоэлектросварщик" в *** N 55 г. *** с 1 сентября 1982 года по 20 июля 1983 года и службы по призыву в армии с 11 ноября 1983 года по 28 ноября 1985 года, включена работа газоэлектросварщиком с 8 августа 1983 года по 28 октября 1983 года и со 2 января 1986 года по 4 июня 1992 года в ОАО "***", основанием для чего послужила уточняющая справка работодателя о том, что он работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки полный рабочий день.

Не включены в специальный стаж периоды работы с 12 августа 1992 года по 31 декабря 1997 года, с 1 декабря 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 31 января 2000 года, с 1 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года газоэлектросварщиком в КСП "***", так как отсутствуют документы, уточняющие особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, а также подтверждающие постоянную занятость на льготной работе. В выписке из индивидуального лицевого счета период работы Михайлусь А.В. с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года указан без кода льготы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы газоэлектросварщиком в КСП "***" с 12 августа 1992 года по 31 декабря 1997 года, с 1 декабря 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 31 января 2000 года, с 1 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года и назначить досрочную страховую пенсию с 10 ноября 2020 года, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод об отказе во включении спорных периодов работы Михайлусь А.В. в должности газоэлектросварщика в КСП "***" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку им не представлены доказательства характера выполняемой работы, связанной с тяжелыми условиями труда, а также того, что данная работа занимала не менее 80 % рабочего времени, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж работы в должности не имеется.

С такими выводами суда следует согласиться.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федерального закона N 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

По данному делу спорные периоды имеют место после 1 января 1992 соответственно подлежит применению Список N 2 от 1991 года, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), а также газорезчики (позиция 23200000-11618).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-газоэлектросварщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Однако документального подтверждения своей занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в судебном заседании истец не представил.

Как указал суд в решении, оснований для принятия в качестве допустимых доказательств в подтверждение довода о работе в оспариваемые периоды газоэлектросварщиком показаний свидетелей не имеется, поскольку в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (абзац 5 пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые (трудовые) пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве газоэлектросварщика, а также характер работы и особые условия труда, оснований для признания отказа пенсионного органа во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не имеется.

С учетом изложенного довод жалобы о том, что отсутствие справки, уточняющей характер работы, и кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поводом для отмены судебного решения служить не может.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства работы Михайлусь А.В. в должности газоэлектросварщика в условиях полного рабочего дня в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат доказыванию стороной истца.