Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 30 июня 2020 года №33-640/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-640/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,
судей: Козырь Е.Н. и Муращенко М.Д.,
при секретаре судебного заседания Устовой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" в лице директора Абреговой Н.М. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 июня 2019 года, которым постановлено:
Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" о взыскании денежных сумм удовлетворить.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" в пользу ФИО1 за период с 01.01.1998 г. по 01.11.2018 г. 4910817 рублей 20 копеек в качестве индексации присужденных денежных сумм.
Заслушав сообщение судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя ответчика ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" по доверенности Дачева А.А., поддержавшего доводы, апелляционной жалобы, представителя истца Абляева З.С. по доверенности Бабкина С.В., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных сумм, мотивировав свои требования тем, что 25.06.2018 Майкопским городским судом Республики Адыгея вынесено решение по его иску к ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" о восстановлении права на выплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью. Суд обязал ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" восстановить Абляеву З.С. с 01.05.2018 право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 73 029 рублей 98 копеек с последующей индексацией и взыскал с ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" в его пользу единовременно за счет федерального бюджета задолженность в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.1998 по 30.04.2018 в размере 7 743 175 рублей 12 копеек.
Полагает, что имеет право на индексацию суммы недоплат с учетом индекса потребительских цен в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Произведенные выплаты задолженности по возмещению вреда здоровью подлежат индексации в связи с ростом потребительских цен в Республике Адыгея.
Так, судом установлена задолженность между подлежащей выплате и фактически выплаченной суммами возмещения вреда здоровью:











дата


должны





выплатили


разница




1998


6 331,62 X 12= 75 979,44





3 322,08


72657,36




1999


6 331,62 х 12= 75 979,44





5 033,94


70945,5




2000


6 331,62x6 = 37 989,72 10 010,29x6 = 60 061,74





5 610,48


92440,98




2001


15 165,59 х 12 = 181 987,08





24 436,87


157550,21




2002


19 057,08 х 12 = 228 684,96





30 000


198684,96




2003


22 672,21 х 12 = 272 066,52





39 899,52


232167




2004


26 680,66 х 12 = 320 167,92


6


5 425,20


254742,72




2005


29 615,53 х 12 = 355 386,36


6


6 209,16


289177,2




2006


32 280,93 x 12 = 387 371,16


6


2 764,32


324606,84




2007


34 863,40 х 12 = 418 360,80


7


3 886,04


270588,72




2008


38 524,06 х 12 = 462 288,72


8


1 640,42


380648,3




2009


43 532,19 х 12 = 522 386,28


9


2 253,72


430132,56




2010


47 885,41 х 12 = 574 624,92


101 479,08


473145,84




2011


50 997,96 х 12 = 611 975,52


108 075,24


503900,28




2012


54 057,84 х 12 = 648 694,08


114 559,80


534134,28




2013


57 031,02 х 12 = 684 372,24


120 860,64


563511,6




2014


59 882,57 х 12 = 718 590,84


126 903,72


591687,12




2015


63 176,11 х 12 = 758 113,32


10 575,3:1 + 11 738,59 + 11 156,95 х 10 = 133 883,40


624229,92




2016


63 176,11 (январь) 67 598,44 х 11 = 743 582,84


11 156,95 x2 + 12 718,93 + 11 937,94 х 9 = 142 474,29


664284,66




2017


67 598,44 (январь) 71 248,76 х 11 = 783 736,36


11 937,94x2 + 13 227,24+ 12 582,59 х 9= 150 346,43


700988,37




2018


71 248,76 (январь) 73 029,98 х 3 = 219 089,94 (февраль-апрель)


12 582,59x2 + 13 211,71 + 12 897,15 = 51 274,04


239064,66




всего


9 343 513,51


1 6.00 338,39







Доплата за 1998 год составила 72 657 рублей 36 копеек, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по Республике Адыгея размер индексации составляет на 01.12.2018: 72 657,36 х 3,168 (0,702; 0,459; 0,189; 0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,111; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 230 178,52 рублей.
Доплата за 1999 год составила 70 945,50 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 70 945,50 х 2,466 (0,459; 0,189; 0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 174 951,60 рублей.
Доплата за 2000 год составила 92 440,98 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 92 440,98 х 2,007 (0,189; 0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 185 529,05 рублей.
Доплата за 2001 год составила 157 550,21 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 157 550,21 х 1,818 (0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 286 426,28 рублей.
Доплата за 2002 год составила 198 684,96 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 198 684,96 х 1,597 (0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 317 299,88 рублей.
Доплата за 2003 год составила 232 167 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 232 167 х 1,446 (0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 335 713,48 рублей.
Доплата за 2004 год составила 254 742,72 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 254 742,72 х 1,312 (0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 334 222,45 рублей.
Доплата за 2005 год составила 289 177,20 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 289 177,20 х 1,182 (0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; ОД 1; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 341 807,45 рублей.
Доплата за 2006 год составила 324 606,84 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 324 606,84 х 1,058 (0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 343 434,04 рублей.
Доплата за 2007 год составила 270 588,72 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 270 588,72 х 0,973 (0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 263 282,82 рублей.
Доплата за 2008 год составила 380 648,30 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01Л2.2018г.: 380 648,30 х 0,86 (0,151; 0,085: 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 327 357,54 рублей.
Доплата за 2009 год составила 430 132,56 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 430 132,56 х 0,709 (0,085; OjlOl; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 304 963,99 рублей.
Доплата за 2010 год составила 473 145,84 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 473 145,34 х 0,624 (0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 295 243 рублей.
Доплата за 2011 год составила 503 900,28 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен ка товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 503 900,28 х 0,523 (0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 263 539,85 рублей.
Доплата за 2012 год составила 534 134,28 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 534 134,28 v. 0,462 (0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 246 770,04 рублей.
Доплата за 2013 год составила 563 511,60 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 563 511,60 х 0,398 (0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 224 277,62 рублей.
Доплата за 2014 год составила 591 687,12 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 591 687,12 х 0,329 (0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 194 665,06 рублей.
Доплата за 2015 год составила 624 i 229,92 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 624 229,92 х 0,219 (0,12; 0,052; 0,018; 0,029) = 136 706,35 рублей.
Доплата за 2016 год составила 664 284,66 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 664 284,66 х 0,099 (0,052; 0,018; 0,029) = 65 764,18 рублей.
Доплата за 2017 год составила 700 988,37 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 700 988,37 х 0,047 (0,018; 0,029) = 32 946,45 рублей.
Доплата за 2018 год составила 239 064,66 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 239 064,66 х 0,029 = 6 932,88 рублей. Всего размер индексации составляет 4 912 012,53 рублей.
Просит суд взыскать с ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" в его пользу индексацию недополученных сумм в счет возмещения вреда здоровью (убытки) за период с 01.01.1998 по 01.11.2018 в размере 4 910 817 рублей 20 копеек.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" в лице директора Абрегова Н.М., просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает на отсутствие законных оснований для индексации присужденных истцу сумм возмещения вреда здоровью.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, где им получено увечье, в связи с чем, ему он признан инвалидом 2 группы.
Вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда от 25.06.2018, в пользу истца взыскана индексация недополученных сумм в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.01.1998 по 30.04.2018 в размере 7 743 175 рублей 12 копеек.
Требование истца о взыскании индексации несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью, предусмотренных пунктом 15 статьи 14 Закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" за период с 01.01.1998 по 01.11.2018 в размере 4 910 817 рублей 20 копеек основано на том, что несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью, истцу причинены убытки.
Удовлетворяя требования Абляева З.С., суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришел к выводу о том, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Абляеву З.С. за период с 01.01.1998 по 01.11.2018, своевременно проиндексированы не были, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытка).
При этом суд исходил из того, что истец вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков в виду несвоевременной выплаты данных сумм, полагая, что данная индексация повторной не является.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он противоречит нормам закона и не соответствует фактическим обстоятельства дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.12.1997 N 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения идет речь в Законе от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимального возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения.
Исходя из правовых позиций, изложенных в пунктах 5, 5.1, 5.2, 5.3 вышеуказанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации иные виды денежных компенсаций, входящие в объем возмещения вреда, подлежат индексации, как и все виды возмещения вреда.
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005 и N 23 от 11.05.2007), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Между тем в данном случае оснований для применения содержащихся в пункте 16 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснений к спорным отношениям не имеется.
Как следует из материалов дела, Абляеву З.С. ответчиком выплачивались ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС исходя из заработка в соответствии с действовавшим на момент назначения указанных сумм правовым регулированием, каких-либо задержек по названным выплатам ответчиком не допускалось.
Вступившими в законную силу решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 25.06.2018, спор истца с ответчиком по вопросу полноты возмещения вреда здоровью за период с 01.01.1998 по 30.04.2018 разрешен.
В период после вынесения решения в соответствии с положениями части 3 статьи 5 Закона выплата назначенных сумм производилась своевременно и с учетом предусмотренной специальным законом индексации, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Вопреки положениям приведенных правовых норм, удовлетворяя требования о взыскании с ответчика в пользу Абляева З.С. причиненных ему убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью, суд первой инстанции не располагал доказательствами, подтверждающими факт и размер причинения истцу убытков.
При таких обстоятельствах, поскольку не установлена задержка выплат ответчиком назначенных истцу сумм возмещения вреда здоровью, как и выплата таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, принимая во внимание, что истцу установлена инвалидность и выплаты назначены первоначально, исходя из твердой денежной суммы, то учитывая приведенные выше разъяснения, вывод суда о причинении убытков вследствие инфляционных процессов и в результате длительного неисполнения ответчиком обязанности по индексации размера компенсационной выплаты, является ошибочным.
С учетом допущенных судом первой инстанции существенных нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене данного судебного постановления с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Абляевым З.С. исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 июня 2019 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" о взыскании денежных сумм, отказать за необоснованностью.
Председательствующий Н.Ш. Бзегежева
Судьи Е.Н. Козырь
М.Д. Муращенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка