Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 21 августа 2019 года №33-640/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33-640/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Ялбаковой Алтынай Александровны на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 17 июня 2019 года, которым
удовлетворен иск сельской администрации Муниципального образования "Шебалинское сельское поселение" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.
Признано за Муниципальным образованием "Шебалинское сельское поселение" Шебалинского района Республики Алтай право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <данные изъяты>.
Оставлен без удовлетворения встречный иск МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым N расположенные на территории МО "Шебалинское сельское поселение".
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сельская администрация МО "Шебалинское сельское поселение" (далее также - Сельская администрация) в лице представителя по доверенности Ваулиной С.А. обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности МО "Шебалинское сельское поселение" на 8 земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым N, в границах земель ООО "Семинский" - правопреемника бывшего совхоза "Семинский" на территории МО "Шебалинское сельское поселение", <данные изъяты> (с учетом технической ошибки), расположенных на территории муниципального образования "Шебалинское сельское поселение" Республики Алтай, в связи с невостребованностью их собственниками ФИО1, умершим <дата>, ФИО2, умершим <дата>, ФИО3, умершим <дата>, ФИО5, умершим <дата>, ФИО4 (с учетом технической ошибки) В.И., умершим <дата>, а также умершими ФИО6, ФИО7, ФИО8 Требования мотивированы тем, что в результате выявления собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка, с кадастровым N, в вышеуказанных границах, из состава земель сельскохозяйственного назначения, выяснено, что из 865 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 9 дольщиков, из которых ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО4 умерли. Наследники указанных лиц за оформлением наследства не обращались. На протяжении 25 последних лет собственники земельных долей, их наследники не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.
Определением суда от 29 апреля 2019 года производство по гражданскому делу в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли собственников ФИО6, ФИО7, ФИО8 прекращено в связи с отказом истца от иска.
МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (далее также - Управление) обратилось в суд со встречным иском о признании права собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым N, расположенные на территории МО "Шебалинское сельское поселение", в связи с выморочностью их имущества.
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований Управления просит в апелляционной жалобе представитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай Ялбакова А.А. В обоснование жалобы указывает, что из материалов дела усматривается наличие оснований возникновения права собственности на спорные земельные доли у Российской Федерации. Так, согласно разъяснениям, изложенным в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследстве", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Таким образом, собственником спорных земельных долей после истечения шести месяцев со дня смерти пайщиков становится Российская Федерация. Суд не принял во внимание, что в опубликованном в газете "Сельская новь" списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, орган местного самоуправления в качестве собственников спорных земельных долей указал умерших граждан, а не РФ, которой по закону перешло право собственности на эти земельные доли. До принятия сельской администрацией постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Управление не заявило о правах РФ на указанные доли, не распорядилось ими, не представило доказательств принятия каких-либо действий по оформлению долей, их учета в реестре федерального имущества, по причине отсутствия у Управления информации о наличии земельных долей, являющихся выморочным имуществом. Удовлетворение судом требований истца лишает РФ в лице Управления права распоряжаться спорными земельными долями, которое ранее было не реализовано по объективной причине.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель сельской администрации МО "Шебалинский район" Ваулина С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя сельской администрации МО "Шебалинский район" Ваулину С.А., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Семинский" является правопреемником овцесовхоза, ТОО Агросоюза, ПСК "Семинский".
Постановлениями администрации Шебалинского района Республики Алтай N от <дата>, N от <дата> установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность 1 пайщика Агросоюза "Семинский" в размере 16,6 га сельскохозяйственных угодий.
В списке пайщиков совхоза "Семинский", собственников земельных долей указаны, в том числе, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения.
ФИО1 умер <дата>, ФИО3 умер <дата>, ФИО4 умер <дата> - в <адрес>, ФИО2 умер <дата> в <адрес>, ФИО5 умер <дата> в <адрес>.
Согласно ответам нотариусов нотариальных округов "Шебалинский район", "Майминский район" наследственные дела в отношении имущества, оставшегося после смерти указанных граждан, не заводились.
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии государственная регистрация прав на земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 не производилась.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата> местоположение земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым N, (единое землепользование), <данные изъяты>., установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>.
Списки лиц, земельные доли в границах земельного участка, с кадастровым N, которых могут быть признаны невостребованными, и объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей размещены в соответствии со ст.8 Закона Республики Алтай от 14.05.2007 года N 12-РЗ "Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай", абзацем седьмым подпункта 6 п.1 Постановления Правительства Республики Алтай от 18.08.2011 года N 204 "Об определении печатных изданий для опубликования информационных сообщений в сфере земельных отношений" в газете "Сельская Новь" 28.06.2018 года N 26, а также размещено на официальном сайте сельской администрации в сети "Интернет".
В указанный список включены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4
В объявлении собственники земельных долей земельного участка в границах ООО "Семинский" - правопреемника бывшего совхоза "Семинский", информировались о проведении общего собрания с повесткой утверждения списка невостребованных земельных долей <дата> в 11-00 часов в здании сельской администрации, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу N от <дата> общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым N, участники долевой собственности не явились, от них заявления не поступали; принято решение направить Главе сельской администрации список невостребованных земельных долей, в частности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 <данные изъяты> каждая.
Таким образом, то обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорной земельной доли невостребованной, подтверждается материалами дела, а именно копией газеты "Сельская Новь", где были опубликованы списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, информационным сообщением о проведении общего собрания собственников земельных долей, а также протоколом общего собрания участников общей долевой собственности земельных долей, утвердившим список невостребованных земельных долей.
После смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляло и не оформляло, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировало, не выражало намерения распорядиться земельными долями и не использовало земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей.
Письменных возражений от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в адрес сельской администрации относительно включения указанных земельных долей в список невостребованных, также не поступало.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Учитывая, что орган местного самоуправления до обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, выполнил установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, и после смерти указанных граждан никаких действий по оформлению наследственных прав не предпринималось, в том числе со стороны Российской Федерации в лице компетентных органов не заявлено о правах собственника на спорные земельные доли и не реализованы правомочия собственника в отношении спорного имущества, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Статья 552 ГК РСФСР, действовавшая на момент смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, предусматривала ряд оснований перехода к государству наследственного имущества по праву наследования, в том числе, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию.
Вместе с тем, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Судом первой инстанции установлено и не оспорено ответчиком, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в законном порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
Доводы апелляционной жалобы представителя МТУ Росимущества о том, что собственником спорных земельных долей после истечения шести месяцев со дня смерти пайщиков становится Российская Федерация, не заслуживают внимания судебной коллегии.
Федеральный закон N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших в порядке наследования к государству в качестве выморочного имущества, но так и оставшихся невостребованными государством, вопреки доводам жалобы, не исключает возможность признания невостребованных не только долей, собственниками которых является граждане.
Кроме того, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей.
Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ и является единым для всех заинтересованных лиц, который не предусматривает обязанность указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными, принадлежащими Российской Федерации.
Таким образом, при разрешении настоящего спора судом первой инстанции верно установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений в применении норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда в соответствии с доводами апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Ялбаковой Алтынай Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка