Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-6400/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-6400/2020
Судья Филиппова З.В. Дело N 2-85\2020 (1 инстанция)
N 33-6400\2020 (2 инстанция)
УИД 52RS0004-01-2019-002753-76
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2020 года г.Нижний Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Минеевой И.А., ФИО5,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.
с участием истицы Лихуновой Н.И. и ее представителя адвоката Савиной Т.В. по ордеру, представителя ответчика Мадыка О.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Лихуновой Н.И.
на решение Московского районного суда города Нижний Новгород от [дата]
по иску Лихуновой Н.И. к ФГКУ "422 Военный госпиталь" Министерства Обороны РФ о признании наложения дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛА:
Лихунова Н.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ "422 Военный госпиталь" Министерства Обороны РФ о признании дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании денежных средств, указывая в обоснование заявленных требований, что работает в ФГКУ "422 ВГ" МО РФ <данные изъяты>. [дата] утром в 8 часов <данные изъяты> терапевтического отделения К.С.В. поставила ее в известность, что будет передаваться материальное имущество отделения в связи с её переводом с [дата] в другое подразделение госпиталя. Ни начальником терапевтического отделения, ни председателем инвентаризационной комиссии, ни отделом кадров в известность истец поставлена не была, ее согласия на приём материального имущества никто не спрашивал. Трудовым договором либо функциональными обязанностями старшей медицинской сестры терапевтического отделения обязанности по приему либо сдаче материального имущества не прописаны. [дата]. в <данные изъяты> <данные изъяты> терапевтического отделения К.С.В. принесла выписку из приказа [номер] от [дата] о проведении приёма-передачи материальных средств в терапевтическом отделении. Передача имущества и материальных средств была назначена с [дата] по [дата], из которых [дата], [дата] выходные дни (суббота, воскресенье), которые рабочими днями ни ей, ни <данные изъяты> К.С.В. объявлены не были. После того, как <данные изъяты> терапевтического отделения К.С.В. принесла выписку из приказа, истец позвонила в отдел кадров, чёткого ответа на вопрос не получила. После чего истец обратилась к начальнику отдела кадров, приказ был переделан в ее присутствии новой датой. В <данные изъяты>. [дата] истцу дали новую выписку из приказа. Согласно исправленному приказу период передачи материального имущества был назначен с [дата] по [дата], из которых [дата] предпраздничныай день. Представлено 6 инвентаризационных описей, количество наименований 136. После обеда [дата] истец подошла к <данные изъяты> К.С.В., попросила пригласить членов комиссии, на что получила отказ. Членов комиссии, перечисленных в инвентаризационных описях, в отделении не было. <данные изъяты> терапевтического отделения К.С.В. [дата] не вышла на работу, не сдала материальное имущество и ключи от помещения сестры хозяйки, не провела своевременную помывку больных, смену нательного, постельного белья, грязное бельё не сдано в стирку, не получено чистое бельё из стирки. О данном факте было доложено начальнику терапевтического отделения. <данные изъяты> принята на должность [дата], осуществлен приём-передача материального имущества сестрой-хозяйкой К.С.В. сестре хозяйке М.Т.А., [дата] выданы новые инвентаризационные описи <данные изъяты>.
[дата] истица поставлена в известность о необходимости ознакомиться в отделе кадров с приказом и написать объяснительную по вышеуказанному факту. С приказом [номер] от [дата] "О продлении сроков административного расследования по гражданке Лихуновой Н.И." ознакомлена с подписью в листе ознакомления.
Письменные объяснения истицей даны [дата].
[дата] истец ознакомлена с приказом [номер] от [дата] " О невыполнении приказа начальника ФГКУ " 422 ВГ" Минобороны России и наказании виновных", объявлено замечание, с подписью в листе ознакомления "не согласна". С приказом о снижении процента выплат не ознакомлена.
Истец указывает, что в функциональных обязанностях старшей медицинской сестры терапевтического отделения не прописано проведения инвентаризации в отделении (приглашение инвентаризационной комиссии в отделение), полномочия о приёме и сдаче материального имущества в отделение сестры хозяйки старшей медицинской сестре не предусмотрены.
В связи с тем, что истцу объявили замечание, с которым она не согласна, ей в июне не была выплачена полностью премия, которая выплачивается (25% от должностного оклада и составила <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>). Основанием для выплаты данной премии является п.33 Приложение [номер] к Приказу Министра обороны РФ [номер]. Положение о премировании принято на общем собрании трудового коллектива протокол [номер] от [дата]; также истец была лишена премии за июнь в размере <данные изъяты> рублей; в июле <данные изъяты> рублей, которая выплачивается по Приказу Министра обороны РФ [номер] от [дата], также в июне истцу не была выплачена полностью доплата по дорожной карте. Для выплаты дорожной карты ежемесячно подается выписка из протокола собрания трудового коллектива отделения. В выписке из протокола за [дата] ее работа начальником отделения была оценена в "0" баллов. Денежные средства, которые должны были быть начислены по дорожной карте, составили 12 324, 79 руб. Несмотря на имеющееся у истца дисциплинарное взыскание замечание, дорожная карта была начислена в размере <данные изъяты> Обратившись в бухгалтерию за разъяснением о выплате дорожной карты, получила разъяснения бухгалтера, что выплата произведена ошибочно и в июле месяце будет удержана из заработной платы. В связи с этим к взысканию в настоящее время подлежит сумма в размере <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>).
[дата] начислению по дорожной карте, со слов бухгалтера, соответствовала сумма в размере <данные изъяты> (в связи с оценкой ее работы в "5" баллов), но к выдаче начислено <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, соответственно была именно вычтена сумма в размере <данные изъяты>, которая ранее была выплачена по дорожной карте в [дата].
Согласно ответу Государственной инспекции труда в Нижегородской области, основания для удержания из заработной платы работника перечислены в ст. 137 ТК РФ и среди них нет ситуации об удержании из заработной платы суммы, ошибочно перечисленной ранее. В случае, если такое удержание работодателем все же было произведено, его действия содержат признаки административного правонарушения.
Также истцу не были выплачены в полном объеме отпускные в сумме <данные изъяты> за 21 день отпуска за период с [дата].
Истец считает приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным, поскольку в нарушении требований трудового законодательства он не содержит описание дисциплинарного проступка, в связи с этим невозможно понять, за что она наказана, в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ее должностных обязанностей, не указано время совершения дисциплинарного проступка, в связи с чем, невозможно установить дату якобы совершенного истцом проступка и, соответственно, проверить правильность соблюдения сроков привлечения ее к дисциплинарной ответственности. Также приказ не содержит данных о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть проступка, в совершении которого истец обвиняется, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
С учетом изменений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила: признать приказ [номер] от 21.06.2019г. "О невыполнении приказа начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России и наказании виновных" и наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания не законным; взыскать с ответчика недоплаченные по дорожной карте денежные средства в общем размере 12 324 рублей 79 копеек, не выплаченную в полном объеме премию - 25 % от должностного оклада в размере 2 634 рублей, неоплаченную премию за июнь, июль, август 2019 года в размере 5 500 рублей, выплачиваемую по Приказу Министра обороны РФ [номер] от [дата], недоплаченные отпускные платежи в размере 7 909 рублей 23 копейки, компенсацию морального вреда 50 000 рублей.
В судебном заседании первой инстанции истец Лихунова Н.И. и ее представитель адвокат Савина Т.В. по ордеру исковые требования поддержали.
Представители ответчика Мадыка О.В., Гальченко Л.Н., Чайка В.И. просили в удовлетворении иск отказать, представив в дело письменные возражения.
Решением Московского районного суда города Нижний Новгород от [дата] в удовлетворении исковых требований Лихуновой Н.И. к ФГКУ "422 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ отказано.
В апелляционной жалобе истцом Лихуновой Н.И. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что в судебном заседании не участвовал прокурор, который должен дать заключение по заявленным требованиям, при этом судом не выяснялся вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие прокурора. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, указание судом на устные решения руководителя ничем не подтверждено, ни трудовым договором, ни функциональными обязанностями старшей медицинской сестры терапевтического отделения обязанности приема либо сдачи материального имущества не прописаны. Истец является материально ответственным лицом за медицинское имущество, а не материальных ценностей имущественного характера сестры-хозяйки (вещевой службы). Судом не принято во внимание, что к дисциплинарной ответственности истец привлечена за невыполнение приказа [номер] от [дата], в то время как приказом [номер] от [дата] сроки проведения инвентаризации изменены. Ссылка суда на ответ Государственной инспекции труда является необоснованной, поскольку истец обратилась за разрешением индивидуального трудового спора в суд. Не согласна с выводом суда о злоупотреблении правом со стороны истца, поскольку отпуск истца был по согласованному графику, кроме того, до начала отпуска истца была принята на работу <данные изъяты>. В части требований о компенсации морального суда вывод суда об отсутствии доказательств является необоснованным, так как истцом представлен листок нетрудоспособности и мотивированные пояснения. Также считает, что судом неправомерно отказано во взыскании денежных сумм, которые не были выплачены истцу в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности.
В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель ответчика Мадыка О.В. по доверенности просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав новые (дополнительные) доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от [дата], решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Из материалов дела следует, что [дата] между Лихуновой Н.И. и ФГУ "401 военный госпиталь Московского военного округа" Министерства обороны РФ заключен трудовой договор [номер], в соответствии с которым истица принята на должность медсестры пульмонологического отделения для выполнения соответствующей трудовой функции (л.д.127-128).
Дополнительным соглашением от [дата] к трудовому договору [номер], заключенным между ФГКУ "422 военный госпиталь" Министерства обороны РФ и <данные изъяты> Лихуновой Н.И., в связи с реорганизацией филиала [номер] ФГКУ "1586 ВГК" Минобороны России внесены изменения с [дата] в трудовой договор, в соответствии с которыми, работнику устанавливается заработная плата в размере: 4.1.1. должностной оклад (оклад), ставка заработной платы в размере <данные изъяты>; 4.1.3 стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат) - за выслугу лет (л.д.129).
Приказом [номер] от [дата] ФГКУ "422 военный госпиталь" Министерства обороны РФ (л.д.89) Лихунова Н.И. подвергнута дисциплинарному взысканию в виде замечания.
Полагая, что ответчиком необоснованно применено дисциплинарное взыскание, истец Лихунова Н.И. обратилась в суд с данным иском.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на то, что в нарушение должностных обязанностей, соответствующие меры по вопросу передачи материальных ценностей <данные изъяты> Лихунова Н.И. не приняла, проведение инвентаризации данного имущества с привлечением членов инвентаризационной комиссии не организовала, в нарушение п.п. 2.2.5. п.2.2 Трудового договора от [дата] [номер] о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества ни начальнику терапевтического отделения, ни кому-либо из вышестоящих должностных лиц ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России, не доложила, тем самым не выполнила приказ начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России [дата] [номер] "О проведении приема-передачи материальных средств в терапевтическом отделении" (с изменениями, внесенными приказом от [дата] [номер]).
Суд первой инстанции пришел к выводу, что приказ, изданный ответчиком о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, является законным и обоснованным, так как истец совершила дисциплинарный проступок, допустив, тем самым возможные имущественные потери работодателя ввиду бесконтрольности за сохранностью материальных ценностей в связи со служебной (производственной) необходимостью, то есть ненадлежащим образом исполнила свои трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым законодательством и договором; процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ответчика денежных средств в размере <данные изъяты>, недоплаченных по дорожной карте, не выплаченной в полном объеме премии - 25 % от должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей, неоплаченной премии за [дата] в размере <данные изъяты> рублей согласно Приказу Министра Обороны РФ [номер] от [дата], недоплаченных отпускных платежей в размере <данные изъяты>, суд первой инстанции, проверив контрасчет ответчика и признав его арифметически верным, исходил из обстоятельства того, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда, премия по приказу Министра обороны РФ от [дата] [номер] не относится к оплате труда, соответственно в расчет среднего заработка не включается; дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом МО РФ от 26.07. 2010 г. [номер] "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, а в соответствии с пунктом 11 приказа Министра обороны РФ от [дата] [номер], к дополнительному материальному стимулированию не представляются лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; премиальных выплат по итогам работы, предусмотренных приказом МО РФ от [дата] [номер], руководители имеют право лишать гражданский персонал за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) нарушения трудовой дисциплины, что предусмотрено, в том числе, Коллективным договором ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России.
Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу, что Лихуновой Н.И. не представлены доказательства причинно-следственной связи между заболеванием истца и наложением на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции как не соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права.
Положения статьи 189 Трудового кодекса РФ предусматривают, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применять дисциплинарные взыскания.
В силу части 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.
Статьей 193 Трудового кодекса РФ определен порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
В силу приведенных норм закона дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
В соответствии с ч.4 ст.189 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата] [номер] "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (пункт 53 Постановления).
Для дисциплинарного проступка характерно, что он совершается лицом, состоящим в трудовом правоотношении с данным работодателем (то есть работником); выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей.
Исходя из разъяснений, содержащихся в названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, и положений ст.56 ГПК РФ обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.
Вместе с тем указанная обязанность ответчиком не выполнена.
Материалами дела подтверждается, что [дата] между ФГКУ "422 Военный госпиталь" Минобороны России и Лихуновой Н.И., <данные изъяты> (на 30 коек), заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности (л.д.69), по условиям которого работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным, обязуется: бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного, ему имущества; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества; участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.
Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения, утвержденной [дата] (л.д.28-29), с которой истец Лихунова Н.И. ознакомлена [дата] (л.д.30), старшая медицинская сестра отделения находится в подчинении начальника (заведующего) отделением, ординатора и главной медицинской сестры госпиталя. В непосредственном подчинении старшей медсестры находится средний и младший медицинский персонал отделения.
В своей работе старшая медицинская сестра руководствуется действующим законодательством, инструкциями и указаниями по здравоохранению, распоряжениями начальника отделения и приказами начальника госпиталя и настоящими функциональными обязанностями.
К должностным обязанностям старшей медицинской сестры отделения относятся, в том числе: соблюдение принципов медицинской этики и деонтологии (п.2); выполнение правил внутреннего распорядка госпиталя, требований лечебно - охранительного и санитарно - эпидемического режима, правил противопожарной безопасности и техники безопасности (п.3); ежедневный контроль хранения и расходования спирта, лекарственных препаратов, подлежащих количественному учету, и сильнодействующих лекарственных средств (п.10); принятие мер по обеспечению отделения необходимым медицинским имуществом (п.12); своевременное обеспечение отделения необходимыми медикаментами, правильный учет расходования и использования медикаментов, медицинского инструментария, перевязочного материала, бланков специального учета (п.18); ведение учета и своевременное предоставление необходимых документов для списания медицинского имущества (п.21).
К функциональным обязанностям <данные изъяты>, утвержденных [дата] (л.д.31-32), относятся, в том числе: выполнение правил внутреннего распорядка госпиталя, требований лечебно - охранительного и санитарно - эпидемического режима, правил противопожарной безопасности и техники безопасности; соблюдение принципов медицинской этики и деонтологии; руководство работой младшего медицинского персонала; своевременное получение для отделения хозяйственного инвентаря; ведение учета хозяйственного, мягкого и твердого инвентаря по установленной форме, обеспечение правильного его хранения и маркировки (п.п.1-5), составление заявки на ремонт помещения, оборудования, мягкого и твердого инвентаря, сдача их в хозяйственную часть, контроль за исполнением (п.7), составление требования на получение недостающего инвентаря и оборудования, подписание их у начальника отделения и передача в хозяйственную часть (п.9), контроль за бережным обращением персонала отделения со всеми материальными ценностями, находящимися в отделении (п.11), отчет перед помощником начальника госпиталя по МТО о расходовании мягкого, жесткого и хозяйственного инвентаря (п.15), подготовка к своевременному списанию пришедшего в негодность белья и имущества (п.16), ведение необходимой учетно-отчетной документации (п.17).
<данные изъяты> имеет право участвовать в работе комиссии по списанию имущества, пришедшего в негодность.
Между ФГКУ "422 военный госпиталь" Минобороны России и К.С.В. [дата] был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности (л.д.70), по условиям которого данный работник обязуется участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.
В соответствии с приказом начальника ФГКУ "422 военный госпиталь" Министерства обороны РФ [номер] от [дата] назначен и утвержден состав инвентаризационной и перечень внутрипроверочных комиссий, экспертных комиссий, возложение обязанностей и ответственных должностных лиц госпиталя на зимний период обучения 2018-2019 учебного года (л.д.195-196).
Согласно приложению [номер] к данному приказу (л.д.196) утвержден состав постоянно действующей инвентаризационной комиссии по проверке вещевого и продовольственного имущества, в которую истица не включена.
Приказом [номер] от [дата] <данные изъяты> терапевтического отделения К.С.В. с [дата] переведена в отделение финансово-экономического отдела на вакантную должность бухгалтера (л.д.90) на основании заявления (л.д.130), согласованного с начальником терапевтического отделения [дата], которым указано на передачу материальных средств старшей медицинской сестре терапевтического отделения Лихуновой Н.И.
Из приказа [номер] от [дата] (л.д.71) следует, что в связи с переводом <данные изъяты> К.С.В. имущество и материальные средства, числящиеся на балансовом учете в терапевтическом отделении на сестре-хозяйке К.С.В., в период с 26 апреля по [дата] передать старшей медицинской сестре того же отделения Лихуновой Н.И. установленным порядком с составлением актов; отделению (учета материальных средств) отдела финансово-экономического отдела подготовить инвентаризационные описи; контроль за исполнением настоящего приказа возложен на врио заместителя начальника госпиталя майора медицинской службы К.А.Ю.
Согласно листу доведения приказа ФГКУ "422 военный госпиталь" Минобороны России [номер] от [дата] до сведения лиц, его касающихся, с указанным приказом Лихунова Н.И. под роспись не ознакомлена (л.д.22, 71).
Приказом от [дата] [номер] (л.д.131) внесены изменения в приказ [номер] от [дата] в части установления периода проведения приема-передачи материальных средств в терапевтическом отделении - с [дата], в остальной части приказ оставлен без изменений.
В материалы дела также представлен приказ [номер] от [дата] в иной редакции (л.д.72) - с установлением периода проведения приема-передачи материальных средств в терапевтическом отделении с [дата].
Согласно акту от [дата] об отказе работника ознакомиться с приказом (л.д.73), [дата] <данные изъяты> работнику Лихуновой Н.И., старшей медицинской сестре терапевтического отделения, доведено до сведения содержание приказа ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России [номер] от [дата] "О проведении приема-передачи материальных средств в терапевтическом отделении"
Копию приказа Лихунова Н.И. получила на руки, от подписания приказа [номер] от [дата] отказалась, мотивируя это тем, что не была уведомлена о переводе <данные изъяты> на другую должность и не согласна принимать материальные средства
Согласно инвентаризационной описи (сличительной ведомости) [номер] от [дата] (л.д.45), на основании приказа о проведении инвентаризации [номер] в терапевтическом отделении к началу проведения инвентаризации все документы, относящиеся к приходу или расходу нефинансовых активов, сданы в бухгалтерию и никаких не оприходованных или списанных в расход нефинансовых активов не имеется, что подтверждается подписью бухгалтера, но подписи членов комиссии по проверке мебели, имущества КЭС в данной описи отсутствуют.
Инвентаризационные описи (сличительные ведомости) [номер], [номер] от [дата] (л.д.34-45), составленные на основании приказа о проведении инвентаризации [номер] в терапевтическом отделении с периодом проведения инвентаризации с 29 по [дата], не содержат подписей ни ответственного лица сестры-хозяйки К.С.В., ни членов постоянной инвентаризационной комиссии.
Согласно докладной истца от [дата] на имя начальника терапевтического отделения, <данные изъяты> терапевтического отделения К.С.В. [дата] не вышла на работу, материальное имущество не передано, ключи от комнаты, где находится материальное имущество, не сданы (л.д.25).
Приказом ответчика от [дата] [номер] (л.д.132), Лихуновой Н.И., старшей медицинской сестре терапевтического отделения, предоставлен основной отпуск на 7 календарных дней с 13 мая по [дата] и дополнительный отпуск на 7 календарных дней с [дата] на основании заявления Лихуновой Н.И.
[дата] начальником отдела МТО на имя начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России подан рапорт о том, что <данные изъяты> Лихуновой Н.И. приказ начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России [номер] от [дата] "О проведении приема-передачи материальных средств в терапевтическом отделении" выполнен не был, а [дата] она убыла в отпуск. К.С.В. в данный момент переведена в другое подразделение госпиталя, имущество и материальные средства, числящиеся в терапевтическом отделении, до настоящего времени не переданы; просил принять к Лихуновой Н.И. меры дисциплинарного воздействия.
[дата] начальником терапевтического отделения на имя начальника ФГКУ "422 ВГ" МО РФ даны объяснения, согласно которым старшая медицинская сестра терапевтического отделения Лихунова Н.И. приказом [номер] от [дата] назначена материально-ответственным лицом вместо сестры-хозяйки К.С.В., переводящейся в ФЭО. От приема материальных средств Лихунова Н.И. отказалась (л.д.86).
С [дата] по [дата] проведено административное расследование по факту невыполнения приказа начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России [номер] от [дата] "О проведении приема-передачи материальных средств в терапевтическом отделении" <данные изъяты> Лихуновой Н.И., по результатам которого ввиду отсутствия объяснительной истицы по причине нахождения в отпуске сроки административного расследования продлены приказом [номер] от [дата] как в связи с нахождением Лихуновой Н.И. в основном отпуске, а также с уходом в основной отпуск дознавателя до [дата] (л.д.79).
[дата] К.С.В. даны письменные объяснения (л.д.88), из которых следует, что в установленные приказом от [дата] [номер] сроки передача материальных средств не была произведена с связи с ее отказом принимать материальные средства <данные изъяты> Лихуновой Н.И., поскольку она не была поставлена в известность об этом за 2 недели, а не за 2 дня, указанных в приказе. На [дата] имущество ею было пересчитано и подготовлено к передаче в полном объеме. В связи с отказом в принятии материальных и документальных средств Лихуновой Н.И., материальные средства были опечатаны и документация (ведомость остатков материальных средств на конец дня [дата]) была передана начальнику терапевтического отделения. С [дата] она переведена на новое место работы в ФЭО 422 ВГ МО РФ.
[дата] Лихуновой Н.И. также даны письменные объяснения работодателю (л.д.82), согласно которым о сдаче ей материальных ценностей она узнала от сестры-хозяйки К.С.В. [дата] в 8 час. 40 мин. Ни начальником терапевтического отделения, ни председателем инвентаризационной комиссии, ни отделом кадров в известность она не была поставлена, ее согласия на прием материального имущества никто не спрашивал. В тот же день в 11 час. 40 минут <данные изъяты> К.С.В. принесла ей выписку из приказа [номер] от [дата] о передаче имущества с [дата] были выходными днями, отдел кадров по данному вопросу истцу разъяснений не дал. После обращения к начальнику отдела кадров приказ был переделан в ее присутствии, установлен период передачи материального имущества 29 и [дата], который являлся предпраздничным днем, выписку приказа она получила [дата] в 14 час. 30 минут. Представлено 6 инвентаризационных описей, количество наименований 136. После обеда она подошла к сестре-хозяйке К.С.В. с просьбой пригласить членов комиссии, на что получила отказ. Членов комиссии, перечисленных в инвентаризационных описях, в отделении не было. [дата] <данные изъяты> К.С.В. не вышла на работу, не сдав материальное имущество и ключи от помещений сестры-хозяйки, о чем ей была доложено начальнику терапевтического отделения.
Из материалов дела также следует, что [дата] принята на должность <данные изъяты>, произведено прием-передача материального имущества сестрой-хозяйкой вновь принятому работнику на данною должность, [дата] выданы новые инвентаризационные описи <данные изъяты>.
Согласно административному расследованию, проведенному в период с [дата] по [дата], старшая медицинская сестра терапевтического отделения Лихунова Н.И. от приема материальных средств [дата]г. и [дата] от сестры-хозяйки этого же отделения отказалась; инвентаризационные ведомости, ведомость остатков материальных средств в связи с переводом работника, замещавшего должность сестры-хозяйки, [дата] были переданы на хранение начальнику терапевтического отделения. Впоследствии материальные средства <данные изъяты> переданы согласно инвентаризационным описям [дата] вновь принятому работнику на должность <данные изъяты>.
По результатам расследования сделан вывод, что старшая медицинская сестра терапевтического отделения ФГКУ "422 ВГ" Министерства обороны РФ Лихунова Н.И. преднамеренно не исполнила приказ начальника ФГКУ "422 ВГ" Министерства обороны РФ [номер] от [дата] в части приема на ответственное хранение имущества и материальных средств терапевтического отделения, числящихся на [дата] на <данные изъяты>, не организовала проведение инвентаризации данного имущества с привлечением членов инвентаризационной комиссии.
Как следует из дословного содержания мотивировочной части приказа [номер] от [дата], в связи с переводом сестры хозяйки терапевтического отделения К.С.В. на другую должность, состоялся приказ начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России [номер] от [дата] "О проведении приёма-передачи материальных средств в терапевтическом отделении", согласно которому материальные средства должны были быть переданы старшей медицинской сестре терапевтического отделения Лихуновой Н.И., которая преднамеренно не исполнила приказ начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России [номер] от [дата] в части приёма на ответственное хранение имущества и материальных средств терапевтического отделения, числящихся на <данные изъяты> К.С.В., не организовала проведение инвентаризации данного имущества с привлечением членов инвентаризационной комиссии.
Вместе с тем, оценив перечень должностных обязанностей старшей медицинской сестры терапевтического отделения, содержащийся в должностной инструкции, а также договор о полной индивидуальной материальной ответственности старшей медицинской сестры терапевтического отделения, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемым приказом от [дата] [номер] на работника возложены обязанности, не связанные с должностью сестры-хозяйки и не имеющие отношение к исполнению служебных обязанностей истицы, поскольку указанными документами и локальными нормативными актами ответчика обязанность истицы организовывать проведение инвентаризации с привлечением инвентаризационной комиссии не закреплена, в состав такой комиссии она не включена.
Не является основанием для привлечения Лихуновой Н.И. к дисциплинарной ответственности и положения приказа Минздрава СССР [номер] от [дата] "Об утверждении инструкции по учету белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в лечебно-профилактических и других учреждениях здравоохранения, состоящих на госбюджете", которым предусмотрено, что в соответствии с настоящей Инструкцией организуется учет белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в лечебно-профилактических и других учреждениях здравоохранения, состоящих на государственном бюджете.
Согласно пункта 2 Инструкции в случае отсутствия в штатах отделений и кабинетов должности сестры-хозяйки полная материальная ответственность возлагается на старшую медицинскую сестру, а при отсутствии должности старшей медицинской сестры-на сестру-хозяйку или старшую медицинскую сестру учреждения или другого структурного подразделения по усмотрению администрации, что подлежит оформлению приказом по учреждению.
Руководитель учреждения заключает со всеми указанными работниками договоры о полной материальной ответственности за переданное им на хранение белье по форме "Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности" (п.4).
При смене материально ответственного лица (увольнении, уходе в отпуск и т.д.) производится инвентаризация наличия числящегося за ним белья с составлением приемо-сдаточного акта о передаче белья другому материально ответственному лицу, назначенному приказом по учреждению. Акт утверждается руководителем учреждения (п.5).
В данном случае приказа о возложении полной материальной ответственности на старшую медицинскую сестру Лихунову Н.И. по должности <данные изъяты> работодателем не издавалось, договора о полной материальной ответственности не заключалось, надлежащим образом инвентаризация и прием-передача имущества работодателем организована не была, поскольку приказом [номер] от [дата] обязанность по контролю за его исполнением возложена не на истицу, а на иное лицо. Лихунова Н.И. в состав постоянной инвентаризационной комиссии работодателем не включена и не ответственна за организацию ее работы, а согласно объяснениям старшего ординатора хирургического отделения К.А.Ю. от [дата], являющегося председателем данной комиссии (л.д.87), требования приказа от [дата] [номер] "О проведении приема-передачи материальных средств в терапевтическом отделении" не были исполнены в связи с тем, что с вышеуказанным приказом он не был ознакомлен.
Проанализировав совокупность представленных по делу доказательств и установив указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности у ответчика не имелось, поскольку со стороны работодателя не были созданы условия для выполнения тех требований, которые были предъявлены Лихуновой Н.И. и на нее возложена ответственность за несовершение действий, которые к ее обязанностям не отнесены.
Также при рассмотрении дела судом не были исследованы обстоятельства, характеризующие истицу как работника, в связи с чем в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ данные обстоятельства вынесены на обсуждение судом апелляционной инстанции. Установлено, что за период работы у ответчика на протяжении 10 лет истица ранее к дисциплинарной ответственности не привлекалась, характеризовалась положительно, неоднократно поощрялась ответчиком за добросовестный труд, ей устанавливалась высшая квалификационная категория по занимаемой должности, в подтверждение чего в дело представлены характеристики, решение квалификационной комиссии и почетные грамоты для обозрения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ не содержит указания на нарушение конкретных требований закона, локальных правовых актов, положений трудового договора, функциональных обязанностей, допущенных истцом, а потому подлежит является незаконным и подлежит отмене, а данное требование истца - удовлетворению.
Судебная коллегия отклоняет ссылку ответчика на ответ Государственной инспекцией труда Нижегородской области на обращение истицы от [дата] (л.д.66), согласно которому порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдён, поскольку, как следует из того же ответа, спор относительно правомерности применения дисциплинарного взыскания в силу статьи 381 Трудового кодекса РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.
Согласно части второй статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 п.п. "е" Указа Президента РФ [номер] от [дата] предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Указом Президента [номер] от [дата], не являются постоянными выплатами, предусмотренным системой оплаты труда, а являются социальной выплатой, направленной на дальнейшее совершенствование государственной социальной политики, повышения заработной платы определенных категорий работников.
В целях реализации Указа в разделе IV Распоряжения Правительства РФ от [дата] [номер]-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", определено, что критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждений, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами и определяются с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности учреждения.
При определении потребности в бюджетных ассигнованиях за счет бюджетов всех уровней на увеличение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в целях совершенствования системы оплаты труда работников в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от [дата] [номер] и от [дата] [номер] учитывается нормативная численность работников для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
Распоряжением Правительства РФ от [дата] [номер]-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" установлено, что реализация "дорожной карты" призвана обеспечить становление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг. Целью "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников. Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от [дата] [номер] "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан" в 2014 и последующих годах в Министерстве обороны Российской Федерации" целью Плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих, отдельных категорий граждан" (далее - "дорожная карта") является укрепление здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан, в том числе снижение показателей заболеваемости, путем повышения качества предоставляемых им медицинских услуг на основе повышения эффективности деятельности военно-медицинских организаций Министерства обороны, в штате которых состоят работники, занимающие должности младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), врачи, а также работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) (далее - медицинские работники).
Реализация "дорожной карты" позволяет установить действенные механизмы зависимости уровня оплаты труда медицинских работников ВМО от объема и качества предоставляемых военнослужащим и отдельным категориям граждан медицинских услуг.
Повышение качества оказываемых военнослужащим и отдельным категориям граждан медицинских услуг невозможно обеспечить без привлечения высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых услуг.
"Дорожной картой" устанавливаются показатели деятельности, направленной на повышение эффективности работы ВМО в целом, ее филиалов и структурных подразделений, а также руководителей и медицинских работников. При этом в отношении неэффективно функционирующих ВМО принимаются решения по их реорганизации, реорганизации их филиалов и структурных подразделений или реорганизации программ, в соответствии с которыми функционируют ВМО.
Результатом успешной реализации "дорожной карты" является повышение эффективности деятельности ВМО путем достижения ими целевых показателей, включая основные показатели (индикаторы) состояния здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан, и повышение оплаты труда медицинских работников по результатам деятельности ВМО.
Согласно Плану мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан", утвержденному Приказом Министра обороны РФ от [дата] [номер], определен круг медицинских работников и работников, обеспечивающих условия для предоставления медицинских услуг, имеющих право на получение стимулирующих выплат. Назначение стимулирующих выплат поставлено в зависимость от результатов труда и качества оказываемой медицинской помощи.
В этом приказе установлено соответствие средней заработной платы среднего медицинского персонала и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации в 2016 году 86,3%, в 2017 и 2018 году 100 %.
До федеральных казенных учреждений бюджетные ассигнования доводятся главными распорядителями бюджета, главным распорядителем бюджета может являться Министерство здравоохранения РФ, Министерство обороны РФ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" издан Приказ Министра обороны Российской Федерации [номер].
На основании пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от [дата] [номер] "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" установлено выплачивать дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) (дополнительное материальное стимулирование) за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.
В соответствии с пунктами 1, 2 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от [дата] [номер], дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
Согласно пунктам 6, 7 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от [дата] [номер], дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
В пункте 11 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от [дата] [номер], закреплено, что к дополнительному материальному стимулированию не представляются лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.
Из содержания приведенных норм следует, что дополнительное материальное стимулирование представляет собой часть экономии фонда оплаты труда за счет сокращения численности Вооруженных Сил, то есть формируется за счет экономии средств на оплату денежного довольствия и выплату заработной платы уволенным в связи с сокращением численности военнослужащим и лицам гражданского персонала. Выплачиваются по решению руководителя в пределах сумм, доведенных на эти цели, не носят обязательный, гарантированный характер, не определены трудовым договором работника и не входят в систему оплаты труда.
Производство выплат гражданскому персоналу в размере расчетной суммы действующим Порядком не устанавливается и не гарантируется. Условием установления Министром обороны Российской Федерации указанных дополнительных выплат является наличие выделенных на эти цели ассигнований, их выплата производится военнослужащим и лицам гражданского персонала в зависимости от степени выполнения ими совокупного объема обязанностей. При этом дифференциация объема таких обязанностей находится в компетенции Министра обороны Российской Федерации.
Приказом от [дата] [номер] с Лихуновой Н.И. снято ранее наложенное дисциплинарное взыскание "замечание", наложенное приказом начальника ФГКУ "422 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от [дата] [номер], объявленное старшей медсестре терапевтического отделения Лихуновой Н.И. (л.д.17).
Вместе с тем, привлечение истицы к дисциплинарной ответственности приказом, который признан незаконным, повлекло для нее негативные последствия в виде неполучения надлежащего размера стимулирующих выплат и премий в период действия взыскания согласно положений коллективного договора, а также уменьшения размера заработка, из которого исчисляется оплата очередного отпуска.
Из протокола заседания комиссии 1 уровня терапевтического отделения (л.д.46) следует, что показатель эффективности деятельности старшей медицинской сестры Лихуновой Н.И. оценен в "0" баллов в связи с наличием дисциплинарного взыскания (замечания) на основании приказа от [дата] [номер], с которым истец ознакомлена [дата], не согласна.
Приказом о премировании [номер] от [дата] (л.д.10) постановлено выплатить гражданскому персоналу ФГКУ "422 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ премию по итогам работы за июнь 2019 года, согласно приложению к настоящему приказу Лихуновой Н.И. старшей медсестре к оплате "0" рублей (лд.12).
Согласно приказу [номер] от [дата] (л.д.20) Лихунова Н.И. лишена премии в полном объеме ввиду наличия дисциплинарного взыскания.
Приказом о премировании [номер] от [дата] (л.д.13) постановлено выплатить гражданскому персоналу ФГКУ "422 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ премию по итогам работы за июль 2019 года, согласно приложению к настоящему приказу Лихуновой Н.И. старшей медсестре к оплате "0" рублей (лд.14).
Приказом от [дата] [номер] (л.д.19) Лихунова Н.И., старшая медицинская сестра терапевтического отделения премирована по результатам работы за июль 2019 года в размере 1236,84 рублей.
Приказом о премировании [номер] от [дата] (л.д.15) постановлено выплатить гражданскому персоналу ФГКУ "422 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ премию по итогам работы за август 2019 года, согласно приложению к настоящему приказу Лихуновой Н.И. старшей медсестре к оплате "0" рублей (лд.16).
Приказом от [дата] [номер] (л.д.18) Лихунова Н.И., старшая медицинская сестра терапевтического отделения премирована по результатам работы за август 2019 года в размере 1293,06 рубля.
Согласно расчетному листку истца за [дата] (л.д.62), Лихуновой Н.И. не начислялась и не выплачивалась ежемесячная премия по текущему месяцу и премия по приказу [номер], доплата по дорожной карте в сумме <данные изъяты>.
Согласно расчетному листку истца за [дата] (л.д.64-65), Лихуновой Н.И. начислена ежемесячная премия по текущему месяцу 25 % в сумме <данные изъяты> рублей, доплата по дорожной карте в сумме <данные изъяты> рубля, премия по приказу [номер] не начислялась.
Принимая во внимание, что приказ о наложении на Лихунову Н.И. дисциплинарного взыскания признан судебной коллегией незаконным, с учетом данных обстоятельств, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца, исходя из расчета ответчика, проверенного и признанного судебной коллегией арифметически верным, доплата по дорожной карте в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, что не оспаривается ответчиком, и 3271,67 рублей, которые были начислены истице за июль, но впоследствии удержаны ответчиком, что в сумме составляет <данные изъяты> рубля; оплата очередного отпуска в размере <данные изъяты>, что сторонами не оспаривается, и подлежащие начислению истице ежемесячные премии в соответствии приказом [номер] от [дата] за [дата] - <данные изъяты> рублей, за [дата] <данные изъяты> рублей, за [дата] <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей, поскольку условием депремирования на основании явилось только наличие дисциплинарного взыскания с учетом положений коллективного договора. Оснований для взыскания указанных сумм в большем размере судебной коллегией не установлено.
Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата] [номер] "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъясняется, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата] [номер], суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлены неправомерные действия работодателя в отношении истца, судебная коллегия полагает обоснованным требование истицы о взыскании компенсации морального вреда, определяя его в размере <данные изъяты> рублей с учетом требований разумности и справедливости. Оснований для удовлетворения данных требований в большем размере судебная коллегия не усматривает.
С учетом отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения исковых требований в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда города Нижний Новгород от [дата] отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Лихуновой Н.И. к Федеральному государственному казенному учреждению "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о признании наложения дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании денежных средств удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Федерального государственного казенного учреждения "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации [номер] от [дата] "О невыполнении приказа начальника ФГКУ "422 ВГ" Минобороны России и наказании виновных" о наложении на Лихунову Н.И. дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Лихуновой Н.И. недоплаченные по дорожной карте денежные средства в общем размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки, премия <данные изъяты> рублей, недоплаченные денежные средства при предоставлении ежемесячного оплачиваемого отпуска в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части исковые требования Лихуновой Н.И. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
