Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-6399/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.

судей Левицкой Ю.В., Полянской Е.Н.

с участием прокурора Бухаровой Т.С.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н. гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к АО "Красноярскнефтепродукт" о возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод,

по апелляционной жалобе представителя АО "Красноярскнефтепродукт" - Калининой Ю.С.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 октября 2020 г., которым постановлено:

"Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на АО "Красноярскнефтепродукт" обязанность в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу привести очистные сооружения, используемые АО "Красноярскнефтепродукт" для сброса сточных вод, на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической отчистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей, в надлежащее техническое состояние, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод.

Возложить на АО "Красноярскнефтепродукт" обязанность не позднее одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической отчистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами: решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.04.2016 N".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к АО "Красноярскнефтепродукт" о возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства Красноярской природоохранной прокуратурой Красноярского края установлено, что в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.04.2016 N и разрешением на сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты от 15.08.2016 N, ответчиком в р. Енисей осуществляется сброс сточных вод, в том числе дренажных, через временный водосток р. Суходол после сооружения биологической отчистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края. По сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод, предоставленных по форме 3.3. на выпуске N 1 АО "КНП" в р. Енисей, в 4 квартале 2017 года зафиксированы превышения, установленные вышеуказанным решением о предоставлении водного объекта в пользование и разрешением на сброс веществ в водные объекты. Таким образом, в нарушение требований закона в 4 квартале 2017 года АО "КНП" допущено превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в р. Енисей. 09.04.2018 ответчику вынесено предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако ответчик продолжает сброс сточных вод в р. Енисей с превышением нормативов концентрации загрязняющих веществ. На основании изложенных доводов в рамках представленных уточнений, прокурор просит обязать АО "Красноярскнефтепродукт" в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу привести очистные сооружения, используемые АО "Красноярскнефтепродукт" для сброса сточных вод, на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической отчистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей, в надлежащее техническое состояние, при котором исключается сброс нормативно неочищенных сточных вод, обязать АО "Красноярскнефтепродукт" не позднее одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической отчистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами: решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.04.2016 N

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель АО "Красноярскнефтепродукт" - Калинина Ю.С. просит отменить решение суда, указывает на то, что решение суда является неисполнимым, поскольку выполнение в годичный срок с момента вступления решения в законную силу возложенных судом обязанностей для устранения нарушения требует от АО "Красноярскнефтепродукт" значительных финансовых затрат и проведения организационных мероприятий. Полагает, что выполнение возложенных судом обязательств не гарантирует очистку сточных вод согласно установленным нормативам допустимого сброса. Ссылается на то, что судом не были исследованы доказательства, подтверждающие принадлежность инженерной инфраструктуры, через которые производились загрязнения р.Суходол. Материалами дела не подтверждён источник загрязнения вод, не установлена причастность АО "КНП" к имеющимся загрязнениям.

Представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения процессуального истца - прокурора Бухарову Т.С., согласную с решением суда, представителя АО "Красноярскнефтепродукт" - Калинину Ю.С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 главы 3 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями дня оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Данной статьей установлено, что нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Пункт 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации закрепляет, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В силу ч. 2 названной нормы юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду, негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 приведенного Закона, нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч. 4 ст. 23 Закона).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" "санитарно-эпидемиологические требования" - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Гигиенический норматив это количественное значение показателя характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности или безвредности для человека. Превышение гигиенических нормативов по органолептическим показателям (запаху), содержанию железа, марганца, общей жесткости в воде питьевой может быть обусловлено изношенностью водопроводных сетей, отсутствием очистных сооружений.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и уставом основными видами деятельности АО "Красноярскнефтепродукт" является: хранение нефти, газа и продуктов их переработки; реализация нефти, газа и продуктов их переработки объединениям, организациям и владельцам индивидуальных транспортных средств.

АО "Красноярскнефтепродукт" созданы филиалы, в том числе Филиал "Северный", расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Абалаково, ул. Новая, д. 2.

04.04.2016 г. Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края АО "Красноярскнефтепродукт" выдано решение N о предоставлении водного объекта (река Енисей, Красноярский край, территория Енисейского муниципального района) в пользование, целью использования водного объекта или его части является сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Срок водопользования установлен министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края с даты регистрации в государственном водном реестре до 01.03.2021.

В п. 2.3 названного решения содержатся условия использования водного объекта или его части, в том числе, осуществление сброса сточных, в том числе дренажных вод через временный водоток р. Суходол и далее в р. Енисей после сооружения биологической отчистки.(п.7.8); при этом не допускается нарушение прав других водопользователей, причинение вреда окружающей среде (п.1), максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных, водах, не должно превышать указанные в решения значения (п. 10).

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 15.08.2016 г. N 876 АО "Красноярскнефтепродукт" выдано разрешение N на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, согласно которому АО "Красноярскнефтепродукт" с 15.08.2016 г. по 30.06.2019 г. разрешается осуществлять сброс веществ. Перечень, допустимые концентрации и количества загрязняющих веществ по каждому из выпусков сточных и (или) дренажных вод, разрешенных к сбросу в р. Енисей, указаны в приложении N 1 к настоящему разрешению.

Согласно сведений Енисейского БВУ от 27.02.2018 г., полученных в результате учета качества сточных (дренажных) вод, представленных по форме 3.3 на выпуске N 1 АО "Красноярскнефтепродукт" в р. Енисей, в 4 квартале 2017 г. зафиксированы превышения, установленные вышеуказанными решением о предоставлении водного объекта в пользование и разрешением на сброс веществ в водные объекты, по: взвешенным веществам, БПК полный, ХПК, фенол, марганец, нитрит-анион (N O2(-)), сульфат-анион (сульфаты) (SJ4(2-)).

По данному факту Краснояркой природоохранной прокуратурой генеральному директору АО "Красноярскнефтепродукт" вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в деятельности Общества.

По результатам рассмотрения представления генеральным директором АО "Красноярскнефтепродукт" 15.05.2018 Красноярскому природоохранному прокурору был дан ответ о том, что приняты меры по устранению нарушений природоохранного законодательств, разработан план проведения работ по устранению нарушений природоохранного законодательства в дальнейшей деятельности АО "Красноярскнефтепродукт" с установлением конкретных дат.

Вместе с тем, согласно сведений Енисейского БВУ от 11.03.2019 г., полученных в качестве учета качества сточных (дренажных) вод, представленных по форме 3.3 на выпуске N 1 АО "КНП" в р.Енисей, в 4 квартале 2018 г. зафиксированы превышения, установленные вышеуказанным решением N по ХПК, сухому остатку, меди, цинку, жирам/маслам (природного происхождения), БПК полный, взвешенным веществам.

Кроме того, исходя из предоставленных сведений от 21.05.2019 Енисейского БВУ за 1 квартал 2019 г. превышения зафиксированы по БПК полный, азот аммонийному, ОП-10, СПАВ, смеси моно- и диалкилфеноловых, меди, цинку, ХПК, жирам/маслам (природного происхождения).

На основании договора N от 05.11.2019 г., заключенного между АО "Красноярскнефтепродукт" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Енисейэнергоком" (абонент), АО "Красноярскнефтепродукт", обязуется передавать абоненту из централизованных систем холодного водоснабжения холодную техническую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента (водоотведения) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Так же из п. "ж" ч. 10 указанного договора следует, что АО "Красноярскнефтепродукт" обязана требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также соблюдения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчиком в материалы дела представлены протоколы анализа N от 06.10.2020, N от 06.10.2020 г., в том числе дополнение N 1 к протоколу анализа N Л N от 12.10.2020 г., от 06.10.2020 г. из которых следует, что допустимые концентрации и количества загрязняющих веществ по каждому из выпусков сточных и (или) дренажных вод, разрешенных к сбросу в р. Енисей превышают норму.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценивая имеющиеся по делу доказательства, руководствуясь ст. 58 Конституции РФ, нормами Федерального закона "Об охране окружающей среды", пришел к обоснованному выводу о том, что именно на АО "Красноярскнефтепродукт", как собственнике очистных сооружений и водопользователе лежит обязанность осуществления мероприятий по недопущению превышения нормативов концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в р. Енисей. Принимая во внимание, что материалами дела достоверно подтверждено систематическое превышение допустимых концентрации и количества загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Енисей АО "Красноярскнефтепродукт", суд правомерно возложил на ответчика обязанность привести в надлежащее состояние очистные сооружения, используемые для сброса сточных вод на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической отчистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей, и обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпуске через временный водоток р. Суходол после сооружения биологической отчистки в с. Абалаково Енисейского района Красноярского края в р. Енисей до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, находя их основанными на правильном применении норм материального права и соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что материалами дела не подтвержден факт загрязнения сточных вод именно в результате деятельности ответчика, так как пробы брались с учетом сточных вод, поступающих от жизнедеятельности п. Абалаково, были предметом оценки суда первой инстанции и судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с положениями договора, заключенного между ответчиком и ООО "Енисейэнергоком", на АО "Красноярскнефтепродукт" лежит обязанность обеспечить очистку сточных вод абонента и требовать от абонента реализации необходимых мероприятий.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока - 1 год с момента вступления решения в законную силу для проведения необходимых мероприятий, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку в подтверждение данного довода стороной ответчика относимых и допустимых доказательств представлено не было.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену состоявшегося решения, поскольку основаны на иной оценке установленных судом обстоятельств и субъективном толковании норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом не содержат ссылок на доводы, предусмотренных гражданско-процессуальным законодательством в качестве оснований к отмене или изменению решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 22 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО "Красноярскнефтепродукт" - Калининой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка