Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6396/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-6396/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 12 сентября 2019 года, которым исковые требования Уханова А. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 22 октября 2018 года N 293041/18 об отказе Уханову А. П. в досрочном назначении страховой пенсии.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Уханову А. П. в специальный стаж периоды работы: с 13 февраля 1981 года по 07 октября 1981 года, с 11 августа 1982 года по 25 сентября 1982 года, с 01 октября 1982 года по 30 ноября 1982 года, с 02 декабря 1982 года по 29 мая 1983 года в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса; с 30 мая 1983 года по 30 сентября 1983 года, с 04 октября 1983 года по 10 ноября 1983 года, с 08 декабря 1983 года по 31 июля 1984 года, с 15 октября 1984 года по 30 ноября 1985 года, с 02 декабря 1985 года по 31 января 1987 года, с 05 февраля 1987 года по 19 июня 1989 года в качестве крановщика-машиниста по погрузке лесоматериалов на лесовых дорогах, с 18 октября 1989 года по 22 октября 1989 года в качестве лесоруба, с 19 ноября 1989 года по 31 июля 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 28 февраля 1991 года, с 16 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 14 апреля 1991 года по 28 февраля 1992 года, с 24 марта 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 01 июля 1994 года по 15 августа 1994 года в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в Нижне - Кубенском лесопункте Харовского лесопромышленного комбината, далее Вологодской сплавной конторы,
назначить Уханову А. П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 22 октября 2018 года N 293041/18 Уханову А.П. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев).
На дату определения права, 13 августа 2018 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в 02 месяца 26 дней.
В специальный стаж не включены следующие периоды: с 13 февраля 1981 года по 07 октября 1981 года, с 11 августа 1982 года по 25 сентября 1982 года, с 01 октября 1982 года по 30 ноября 1982 года, с 02 декабря 1982 года по 29 мая 1983 года в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса; с 30 мая 1983 года по 30 сентября 1983 года, с 04 октября 1983 года по 10 ноября 1983 года, с 08 декабря 1983 года по 31 июля 1984 года, с 15 октября 1984 года по 30 ноября 1985 года, с 02 декабря 1985 года по 31 января 1987 года, с 05 февраля 1987 года по 19 июня 1989 года в качестве крановщика-машиниста по погрузке лесоматериалов на лесовых дорогах, с 18 октября 1989 года по 22 октября 1989 года в качестве лесоруба, с 19 ноября 1989 года по 31 июля 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 28 февраля 1991 года, с 16 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 14 апреля 1991 года по 28 февраля 1992 года, с 24 марта 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 01 июля 1994 года по 15 августа 1994 года в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в Нижне - Кубенском лесопункте Харовского лесопромышленного комбината, далее Вологодской сплавной конторы, поскольку невозможно подтвердить постоянную занятость в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса, лесоруба, машиниста - крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах в течение полного рабочего дня.
Оспаривая правомерность принятого решения, Уханов А.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 13 августа 2018 года.
В обоснование требований указал, что в данные периоды он был занят на работах, предусмотренных Списком N 273.
В судебном заседании истец Уханов А.П. и его представитель по доверенности Басков Н.И. требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель УПФР в г. Сокол (межрайонное) по доверенности Ершова Т.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол (межрайонное) просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих характер работы и полную занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовки. Кроме того, при суммировании указанных периодов с периодами, включенными пенсионным органом, специальный стаж истца на 13 августа 2018 года составит 11 лет 05 месяцев 06 дней, в связи с чем право на установление досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, не возникает.
В возражениях на апелляционную жалобу Уханов А.П. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также обсудив доводы возражений на неё, полагает решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 (далее - Список N 273).
До Списка N 273 (до января 1992 года) действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года).
Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 года.
В Списке N 2 от 1956 года в разделе XXII "Лесозаготовки" предусмотрены следующие должности: лесорубы, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, трактористы на трелевке и вывозке леса, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение.
Списком N 273 предусмотрены лесорубы, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 мая 1996 года N 29).
Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.
До 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
Из записей в трудовой книжке Уханова А.П. следует, что он с 03 декабря 1980 года принят в Нижне-Кубенский лесопункт Вологодской сплавной конторы в качестве тракториста, с 13 февраля 1981 года на основании приказа от 12 февраля 1981 года N 18 приступил к работе трактористом на трелевке и вывозке леса 6 разряда, 08 октября 1981 года уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии (приказ от 18 февраля 1981 года N 18), 11 августа 1982 года согласно записи N 11 на основании приказа от 09 августа 1982 года N 15 вновь принят трактористом на трелевку и вывозку леса 6 разряда, 30 мая 1983 года переведён крановщиком-машинистом на погрузке лесоматериалов на лесовых дорогах, 19 июня 1989 года уволен с работы по собственному желанию (приказ от 19 июня 1989 года N 35), 18 октября 1989 года Уханов А.П. вновь был принят на работу в качестве лесоруба в Нижне-Кубенском лесопункте Вологодской сплавконторы (приказ от 17 октября 1989 года N 63), 23 октября 1989 года направлен в Белозерскую ЛТИ на курсы по подготовке трактористов на трелевке и вывозке леса, 31 октября 1994 года истец уволен (приказ от 31 октября 1994 года N 173-к).
Согласно справке архивного отдела администрации Харовского муниципального района от 30 августа 2018 года N 379 в архивном фонде Харовского производственного участка АОЗТ "Вологдасплав" в лицевых счетах по заработной плате за 1980-1994 годы значится Уханов Анатолий Петрович, 1963 года рождения, имеются данные о начислении ему заработной платы, выполняемой работе, связанной с лесозаготовками и количестве отработанного времени.
Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение участия Уханова А.П. в едином технологическом процессе лесозаготовок в Нижне - Кубенском лесопункте в течение полного рабочего времени, что с 01 января 1992 года является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 273, судебная коллегия полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж Уханова А.П. периодов его работы с 01 января 1992 года по 28 февраля 1992 года, с 24 марта 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 01 июля 1994 года по 15 августа 1994 года в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в Нижне - Кубенском лесопункте Харовского лесопромышленного комбината, далее Вологодской сплавной конторы.
При этом судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в их удовлетворении.
Поскольку без зачёта спорных периодов специальный стаж истца по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, а по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ менее 10 лет, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Уханову А.П., 28 апреля 1963 года рождения страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 13 августа 2018 года, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 12 сентября 2019 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть Уханову А. П. в специальный стаж периоды работы: с 01 января 1992 года по 28 февраля 1992 года, с 24 марта 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 01 июля 1994 года по 15 августа 1994 года в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в Нижне - Кубенском лесопункте Харовского лесопромышленного комбината, далее Вологодской сплавной конторы и назначения Уханову А. П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 августа 2018 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Уханова А. П. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Сокольского районного суда Вологодской области от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
