Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33-6393/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33-6393/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В., Красновой Н.С.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1193/2021 по иску Велякиной Веры Борисовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук об отмене дисциплинарного взыскания,
по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук на решение Свердловского районного суда г.Иркутска от 12 мая 2021 года,
установила:
Велякина В.Б. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее по тексту - ИНЦ СО РАН), указав в обоснование требования, что работает в должности ведущего специалиста группы по связям с общественностью научно-организационного отдела ИНЦ СО РАН. 29 сентября 2020 г. директором ИНЦ СО РАН приказом N 249/лс к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение трудовых функций в выходной день и в период пребывания в отпуске, а также согласования в установленном порядке, размещения на официальном сайте ИНЦ СО РАН в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также социальных сетях на страницах, имеющих встречные ссылки с сайтом учреждения, информацию о заседании Ученого совета ИНЦ СО РАН, состоявшегося 28.08.2020, а также пресс-релиз о решениях совещательного коллегиального органа в отсутствие подтверждающих документов (протокола, выписки из протокола), в отсутствие обязанности по размещению этой информации на официальном сайте ИНЦ СО РАН в сети интернет и распространению пресс-релизов для публикации в СМИ, установленным руководителем ИНЦ СО РАН и Председателем Ученого совета ИНЦ СО РАН, академиком РАН Бычковым И.В., не являющимся непосредственным руководителем. Истец с вынесенным приказом на наложении дисциплинарного взыскания не согласна.
В связи с чем истец просила суд обязать ответчика ИНЦ СО РАН в лице директора отменить приказ N 249/лс от 29.09.2020 "О привлечении к дисциплинарной ответственности".
Решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 12 мая 2021 г. исковые требования удовлетворены.
Признан незаконным и отменен приказ (распоряжение) "О привлечении к дисциплинарной ответственности" N 249/лс от 29.09.2020 директора Апарцина К.А. о применении к Велякиной Вере Борисовне дисциплинарного взыскания в виде выговора.
В апелляционной жалобе представитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук Некрасов В.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы настаивает на том, что самовольный выход работника из отпуска без согласования с работодателем является нарушением трудовой дисциплины, противоречит требованиям законодательства и является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, обращает внимание, что истцу разрешено размещать материалы на официальном сайте ИНЦ СО РАН после всех согласований, в том числе с директором ИНЦ СО РАН Апарциным К.А. Однако, материалы, опубликованные 28.08.2020 и 29.08.2020 Велякиной В.Б. на странице официального сайта ИНЦ СО РАН, а также в социальных сетях, не направлялись для согласования директору и были опубликованы без согласования с директором.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы Велякина В.Б. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Велякиной В.Б. и ее представителя Перепечай А.В., представителя ответчика ИНЦ СО РАН Некрасова В.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно абз.1 ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
По смыслу данного определения под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.
На основании положений ст.193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.
При этом в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к объявлению замечания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены требования, предъявляемые статьей 193 ТК РФ требования к порядку применения дисциплинарного взыскания.
Согласно правовой позиции, отраженной в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 25 августа 2017 г. между ИНЦ СО РАН и Велякиной В.Б. заключен трудовой договор N 184, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по занимаемой должности ведущий специалист, по квалификации - соответствует занимаемой должности, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: информационное сопровождение деятельности научных организаций, подведомственных ФАНО России и расположенных в Иркутской области (п. 1.1.1.) организация и проведение пресс-конференций, участие в семинарах, конференциях и других общественно-научных мероприятиях научных организаций (п. 1.1.2.), подготовка пресс-релизов и собственных материалов для корпоративных и иных СМИ (п. 1.1.3.) поддержание профессиональных контактов (п. 1.1.4.), подготовка материалов для сайта ИНЦ СО РАН (п. 1.1.5.), подготовка ответов на запросы журналистов, других информационных материалов по заданию руководителей ИНЦ СО РАН (п. 1.1.6.), при представлении в СМИ новейших научных достижений научных организаций ведущий специалист обязан согласовывать подготовленный для публикации (показа и др.) материал с лицом (лицами) - источником материала.
В соответствии с п. 2.2. трудового договора работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - группа по связям с общественностью научно-организационного отдела. Согласно п. 2.4. работник подчиняется непосредственно ученому секретарю.
В соответствии с разделом 3 трудового договора пунктом 3.2. работник обязан добросовестно, качественно и своевременно выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные акты ИНЦ СО РАН; действующие у работодателя; соблюдать трудовую дисциплину; согласно разделу 4 трудового договора пункта 4.2. работодатель имеет право требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по трудовому договору.
Приказом N 237 от 25 августа 2017 г. Велякина В.Б. принята на работу ведущим специалистом группы по связям с общественностью научно-организационного отдела.
Дополнительным соглашением от 25 марта 2020 г. к трудовому договору от 25 августа 2017 г. N 184 стороны заключили соглашение, согласно которому для выполнения трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, стороны используют сеть Интернет. Обмена рабочими файлами и документами осуществляется посредством электронной почты (п. 2.13. дополнительного соглашения); работник обязан в рабочие дни каждый час в течение рабочего времени проверять электронную почту velyakina@mail.ru и быть в телефонном доступе для своего непосредственного руководителя и директора (п. 2.16. дополнительного соглашения). Пункт 2.2. дополнительного соглашения изложен в следующей редакции: с 26 марта 2020 г. на временном удаленном рабочем месте работнику устанавливается тот же режим работы, что на основном. Дополнительное соглашение действует в период с 26 марта 2020 г. по 27 апреля 2020 г.
Дополнительным соглашением от 27 апреля 2020 г. к трудовому договору N 184 от 25 августа 2017 г. произведена пролонгация режима дистанционной работы до 30 апреля 2020 г. Дополнительным соглашением от 6 мая 2020 г. к трудовому договору N 184 от 25 августа 2017 г. произведена пролонгация режима дистанционной работы до 29 мая 2020 г.
Дополнительным соглашением от 1 июня 2020 г. к трудовому договору N 184 от 25 августа 2017 г. стороны пришли к соглашению, что срок временного перехода на дистанционную форму работы в условиях коронавируса продлевается до окончания действий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Иркутской области.
В соответствии со служебной запиской от 29 августа 2020 г. (входящий N 4/1355-01 от 2 сентября 2020 г.) советником директора ИНЦ СО РАН сообщается, что на официальном сайте ИНЦ СО РАН 28 августа 2020 г. размещены пресс-релизы, подписанные Велякиной В.Б. В период с 28-29 августа с электронного адреса press@isc.irk.ru сотрудника группы по связям с общественностью Велякиной В.Б. разосланы пресс-релизы в СМИ и размещены на страницах ИНЦ СО РАН в социальных сетях, доступ к администрированию которыми имеет Велякина В.Б.
Письмом от 2 сентября 2020 г. N 15701-04-13/9 заместитель директора по общим вопросам ИНЦ СО РАН уведомил Велякину В.Б. в срок не позднее 4 сентября 2020 г. предоставить в дисциплинарную комиссию объяснения по факту несанкционированной рассылки в СМИ и размещения на страницах ИНЦ СО РАН в социальных сетях пресс-релизов 28 и 29 августа 2020 года в период нахождения работника в отпуске. Сообщением от 2 сентября 2020 г. с адреса эл. почты: velyakina@mail.ru, Велякина В.Б. уведомила о получении запроса.
7 сентября 2020 г. комиссией ИНЦ СО РАН составлен акт о непредставлении письменного объяснения работником, в котором указано, что Велякина В.Б., ведущий специалист группы по связям с общественностью научно-организационного отдела, в течение 2 рабочих дней не предоставила в дисциплинарную комиссию письменные объяснения по факту несанкционированной рассылки в СМИ и размещения на страницах ИНЦ СО РАН в социальных сетях пресс-релизов 28 и 29 августа 2020 года. Также вышеуказанный акт от 7 сентября 2020 г. направлен в адрес Велякиной В.Б. посредством электронного документооборота на адрес эл. почты: velyakina@mail.ru.
9 сентября 2020 г. на заседании дисциплинарной комиссии ИНЦ СО РАН рассматривался вопрос об установлении наличия/отсутствия оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста группы по связям с общественностью научно-организационного отдела Велякиной В.Б. по факту несанкционированной рассылки в средствах массовой информации и размещения на страницах ИНЦ СО РАН в социальных сетях пресс-релизов от 28 и 29 августа 2020 г., закрепленного протоколом N 10 заседания дисциплинарной комиссии. По итогам проведения дисциплинарной комиссии решено истребовать дополнительные документы и отложить проведение заседания на 11 сентября 2020 г.
11 сентября 2020 г. дисциплинарная комиссия, рассмотрев в заседании вопрос об установлении наличия/отсутствия оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста группы по связям с общественностью научно-организационного отдела Велякиной В.Б. по факту несанкционированной рассылки в СМИ и размещения на страницах ИНЦ СО РАН в социальных сетях пресс-релизов 28 и 29 августа 2020 года, пришло к заключению об отсутствии принятого решения о даче рекомендации директору ИНЦ СО РАН о наличии или отсутствии в действиях Велякиной В.Б. дисциплинарного проступка, в связи с чем, не был рассмотрен вопрос о мерах дисциплинарного воздействия (Протокол заседания дисциплинарной комиссии от 11 сентября 2020 г. N 11).
В заключении заместителя директора ИНЦ СО РАН по правовым вопросам Т. излагаются выводы по факту совершения работником учреждения Велякиной В.Б. дисциплинарного проступка 28-29 августа 2020 г. Так, заместитель директора ИНЦ СО РАН по правовым вопросам полагает, что наличие в действиях ведущего специалиста группы по связям с общественностью научно-организационного отдела Велякиной В.Б. состава дисциплинарного проступка, совершенного ею 28-29 августа 2020 г. в виде ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией от 1 октября 2018 г., составление текстов для опубликования без согласования с директором ИНЦ СО РАН, является доказанным, полагает необходимым привлечь работника Велякину В.Б. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение вышеуказанного дисциплинарного проступка.
Приказом 29 сентября 2020 г. N 249/лс Велякина В.Б. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужили: служебная записка советника директора ИНЦ СО РАН С. от 29 августа 2020 г.; протоколы заседания дисциплинарной комиссии ИНЦ СО РАН от 9 сентября 2020 г., 11 сентября 2020 г., особое мнение заместителя директора ИНЦ СО РАН по правовым вопросам от 28 сентября 2020 г. по результатам рассмотрения фактов размещения информации дисциплинарной комиссией ИНЦ СО РАН с 09 по 11 сентября 2020; акт о непредоставлении письменных объяснений Велякиной В.Б. от 7 сентября 2020 г.
Разрешая требования истца о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований. При этом суд обоснованно исходил из того, что работодателем не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в части отсутствия в действиях ведущего специалиста группы по связям с общественностью научно-организационного отдела состава дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностной обязанностей, в связи с чем приказ (распоряжение) "О привлечении к дисциплинарной ответственности" N 249/лс от 29 сентября 2020 г. директора Апарцина К.А. о применении к Велякиной В.Б. дисциплинарного взыскания в виде выговора является незаконным.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку они сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, тогда как суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и положил их в основу решения.
Ссылка в жалобе на то, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания соответствует требованиям трудового законодательства, отклоняется, поскольку судом достоверно установлено, что Велякина В.Б. является работником ИНЦ СО РАН (ведущим специалистом группы по связям с общественностью научно-организационного отдела), данное обстоятельство установлено на основании представленного трудового договора N 184 от 25 августа 2017 г., дополнительных соглашений от 25 марта 2020 г., 27 апреля 2020 г., 6 мая 2020 г., 1 июня 2020 г. к трудовому договору, приказа о приеме на работу от 25 августа 2017 г. N 237/лс, трудовой книжки ТК-III N 5024980.
В обоснование приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 29 сентября 2020 г. N 249/лс приведено следующее: 28 и 29 августа работник ИНЦ СО РАН - ведущий специалист группы по связям с общественностью научно-организационного отдела Велякина В.Б., находясь в отпуске без сохранения заработной платы 28 августа 2020 г. и имея выходной день 29 августа 2020 г., без должностных обязательств по совершению трудовых функций в выходной день и в период пребывания в отпуске, а также согласования в установленном порядке, разместила на официальном сайте ИНЦ СО РАН в информационно-коммуникационной сети Интернет, а также в социальных сетях на страницах, имеющих встречные ссылки с сайтом учреждения, информацию о заседании Ученого совета учреждения, состоявшегося 28 августа 2020 г., а также пресс-релиз о решениях указанного совещательного коллегиального органа в отсутствие подтверждающих документов - протокола (выписки из протокола), в отсутствие обязанности по размещению этой информации на официальном сайте ИНЦ СО РАН в сети интернет и распространению пресс-релизов для публикации СМИ, установленным должностными обязанностями и трудовым договором, по устному поручению, данному ей Председателем Ученого совета ИНЦ СО РАН, не являющегося непосредственным и/или вышестоящим руководителем работника. В результате вышеуказанного опубликования информации Велякиной В.Б. наступили негативные правовые последствия для работодателя в виде регистрации органами прокуратуры сообщений о нецелевом использовании бюджетных средств директором ИНЦ СО РАН, а также ряда публикаций в СМИ, нанесших репутационный ущерб учреждению.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что выполнение служебных обязанностей в период пребывания в отпуске и в выходной день не могло служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, отсутствие согласования в установленном порядке о размещении сведений на официальном сайте ИНЦ СО РАН о заседаниях Ученого совета, также не могло служить основанием для применения дисциплинарного взыскания в отношении работника Велякиной В.Б. Являясь ведущим специалистом научно-организационного отдела, истец непосредственно подчиняется Ученому секретарю Учреждения (что судом установлено из п. 2.4. трудового договора; п. 1.4. Положения о Научно-организационном отделе и п. 1.5. должностной инструкции ведущего специалиста группы по связям с общественностью научно-организационного отдела), при этом вопрос об опубликовании на официальном сайте ИНЦ СО РАН в информационно- коммуникационной сети Интернет, социальных сетях информации о заседания Ученого совета, а также пресс-релизов согласован Велякиной В.Б. непосредственно с Ученым секретарем ИНЦ СО РАН С., то есть с непосредственным руководителем.
Учитывая, что Велякина В.Б. действовала на основании указания непосредственного руководителя, при отсутствии на 28 и 29 августа 2020 г. обязанности согласовывать публикуемую информацию непосредственно и с директором ИНЦ СО РАН С., она не могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, следовательно судом обжалуемый приказ обоснованно признан незаконным.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы возражений, сводятся к позиции, занятой ответчиком в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что все обстоятельства дела были проверены судом первой инстанции с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда г.Иркутска от 12 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи В.В. Коваленко
Н.С. Краснова
Мотивированное апелляционное определение составлено 27 августа 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
