Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33-6393/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Катасонова А.В.,

судей Кривицкой О.Г., Мельниковой О.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вахрамова О.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 3 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., представителя Вахрамова О.Г. по доверенности ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя акционерного общества "Самарагорэнергосбыт" по доверенности ФИО3, возражавшего в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Вахрамов О.Г. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Самарагорэнергосбыт" о признании права на оплату электроэнергии по пониженному тарифу, указав, что им направлялось ответчику заявление по вопросу применения пониженного тарифа, на которое получил письмо за исх. N от 19.03.2020г. о предоставлении документации в целях рассмотрения вопроса о применении тарифа, предусмотренного для домов, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками. Вместе с тем, запрошенные документы необходимы для рассмотрения вышеуказанного вопроса собственниками жилых помещений используемых под индивидуальное жилищное строительство. К жилым помещениям, используемым под ведение садоводства, указанные требования не относятся.

Вахрамов О.Г. затем обратился к ответчику с заявлением N от 20.05.2020 г. по вопросу применения пониженного тарифа на электроэнергию. На данное заявление акционерное общество "Самарагорэнергосбыт" ответило отказом в письме от 04.06.2020 г., потребовав предоставить технический паспорт помещения с описанием инженерных сетей (водопровода, газопровода, электросетей, водоотведения) и оригинал справки газоснабжающей организации, подтверждающей отсутствие газоснабжения с указанием причин, а также содержащей сведения о возможности и условий восстановления (осуществления) газоснабжения в помещении по указанному адресу.

С учетом уточненных требований истец просил суд признать за ним право оплачивать электроэнергию по пониженному тарифу, установленному для населения, в отношении помещения по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, за период с 15.02.2018г. по текущую дату, произвести за указанный период перерасчет.

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 3 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Вахрамова О.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Вахрамов О.Г. просит решение суда первой инстанции отменить как необоснованное.

В заседании судебной коллегии представитель Вахрамова О.Г. по доверенности ФИО2, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель акционерного общества "Самарагорэнергосбыт" по доверенности ФИО3, возражал в удовлетворении апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Вахрамов О.Г. обратился в Акционерное общество "Самарагорэнергосбыт" по вопросу применения пониженного тарифа, на что получен ответ исх. N от 19.03.2020г. о предоставлении документации в целях рассмотрения вопроса о применении тарифа, предусмотренного для домов, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками.

Вахрамов О.Г. затем обратился в Акционерное общество "Самарагорэнергосбыт" с заявлением N от 20.05.2020 г. по вопросу применения пониженного тарифа на электроэнергию.

На данное заявление Акционерное общество "Самарагорэнергосбыт" ответило отказом в письме от 04.06.2020 г., потребовав предоставить технический паспорт помещения с описанием инженерных сетей (водопровода, газопровода, электросетей, водоотведения) и оригинал справки газоснабжающей организации, подтверждающей отсутствие газоснабжения с указанием причин, а также содержащей сведения о возможности и условиях восстановления (осуществления) газоснабжения в помещении по указанному адресу ( л.д. 7-8 т.1).

В тексте уточнений к исковому заявлению истец указал, что газоснабжение в доме отсутствует, ссылаясь на п.71 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", согласно которому при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

При этом, оснований для вывода об отсутствии газоснабжения жилого дома истца не имеется.

Согласно акту проверки приборов учёта N от 02.06.2020 г., составленному специалистами АО "Самарагорэнергосбыт", о на территории, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, газоснабжение в доме отсутствует. Во дворе дома стоит котельная, газоснабжение заходит только в нее ( л.д. 9-10 т.1).

Кроме того, доводы истца об отсутствии газоснабжения жилого дома полностью опровергаются представленными им документами:

-заключенным между Вахрамовым О.Г. и Обществом с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" договором от 07.06.2018 г. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения), предметом которого, согласно п. 1.1, является подключение жилого дома к сети газораспределения, для целей бытового потребления;

-заключенным между Вахрамовым О.Г. и ООО "СВГК" договором от 12.07.2018 г. подряда на выполнение строительно-монтажных работ, предметом которого, согласно п. 1.1, является выполнение работ по газоснабжению жилого дома:

-заключенным между Вахрамовым О.Г. и ОАО "Самарагаз" договором от 27.03.2019 г. о передаче в безвозмездное пользование объектов газового хозяйства. Согласно акту приёма-передачи к указанному договору, газоснабжение жилого дома обеспечивается газопроводом низкого давления от места врезки Dv-32mm до ввода в дом.

Истцом также представлена локальная смета N JIC-01-308-17 работ по наружному и внутреннему газоснабжению жилого дома, которой предусмотрены, в частности, надземная прокладка стальных газопроводов (п.1), трубопроводов газоснабжения (п. 10), установка газовых плит бытовых четырехкомфорочных (п.26).

Таким образом, наличие действующей схемы газоснабжения непосредственно жилого дома, принадлежащего истцу, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, указанные документы позволяют сделать вывод о том, что дом истца оборудован системой газоснабжения, а зафиксированный в акте проверки факт его отсутствия на момент такой проверки не является достаточным основанием для вывода о том, что газоснабжение дома отсутствует постоянно и его невозможно подключить для постоянного использования.

Кроме того, нормы п.71 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 не являются основанием для вывода о том, что отсутствие газоснабжения само по себе является основанием для применения тарифа для домов, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками.

Доказательств проведения такого оборудования в установленном порядке истцом также не представлено.

Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии с требованиями указанного Закона основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 21). Региональные энергетические комиссии наделяются полномочиями по установлению экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Порядок оборудования домов электроприборами, в частности, бытовыми стационарными электроплитами для пищеприготовления, регламентирован в разделе 4 Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго России 24 ноября 1992 года (зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.01.1993 N 127).( Документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.08.2020 N 1290).

Согласно пункту 4.1 указанной инструкции разрешения на установку в жилых домах стационарных электроплит для пищеприготовления выдают правительства республик, краев, областей, <адрес>, автономных областей и автономных округов, в том числе в домах министерств и ведомств Российской Федерации при наличии в жилых домах центрального отопления и горячего водоснабжения в пределах плановых заданий по оборудованию жилых домов электроплитами, устанавливаемых республикам, краям, областям, <адрес>, автономным областям и автономным округам.

Вопросы применения кухонных электроплит в жилых домах, где не предусмотрено центральное отопление и горячее водоснабжение, должны согласовываться с региональными энергетическими комиссиями, образованными при правительствах республик, входящих в состав Российской Федерации, органах исполнительной власти краев, областей, <адрес>.

Порядок выдачи разрешения на установку электроотопительного оборудования и электроплит иными нормами действующего законодательства не урегулирован.

Установленный вышеуказанной инструкцией на момент обращения истца в ресурсоснабжающую организацию порядок согласования применения электронагревательных приборов им не соблюден.

Порядок технологического присоединения, а также перечень документов составляемых и подаваемых в сетевую организацию при осуществлении подключения определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27 декабря 2004 года.

Так, подпунктом "г" п. 7, п. 14 указанных Правил технологического присоединения (в редакции, действующей на 07 апреля 2016 года) установлена следующая процедура технологического присоединения: получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил, а именно, заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18 (1) - 18 (4) настоящих Правил не требуется.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования о признании права на оплату электроэнергии по пониженному тарифу и произведении перерасчета не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии газоснабжения в жилом доме истца, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", подлежат отклонению.

Федеральная антимонопольная служба России разъяснила порядок применения указанной нормы, указав на то, что применение понижающего коэффициента к ценам (тарифам) на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах газифицированных домах, не предусмотрено (Письмо от 17.07.2017 г.).

При рассмотрении данного иска также следует учесть, что жилой дом истца не может быть отнесен к дому садового некоммерческого товарищества ( СНТ), а имеющая в его доме электрическая плита на момент составления акта не соответствует требованиям стационарной электрической плиты, наичие которой позволило бы применить понижающий коэффициент при исчислении размера оплаты за электрическую энергию.

Стационарными электроплитами являются те плиты, установка которых была предусмотрена проектом строительства ( перепланировки) жилого дома. При этом в целях применения понижающего коэффициента должен быть соблюден и подтвержден установленный порядок оборудования жилых домов электроплитами и( или) электроотопительными установками.

Наличие действующей схемы газоснабжения жилого дома истца подтверждено, в том числе, заключенными между Вахрамовым О.Г. и ООО "СВГК" договорами от 07.06.2018 г., от 12.07.2018 г. о подключении жилого дома к сети газораспределения, о выполнении работ по газоснабжению жилого дома, а также заключенным между Вахрамовым О.Г. и ОАО "Самарагаз" договором от 27.03.2019 г., в соответствии с которым газоснабжение жилого дома истца обеспечивается газопроводом низкого давления от места врезки Dv-32mm до ввода в дом.

Согласно локальной смете N JIC-01-308-17 работ предусмотрено наряду с работами по надземной прокладке стальных газопроводов (п.1), трубопроводов газоснабжения (п. 10), также установка газовых плит бытовых четырехкомфорочных (п.26).

Изложенное опровергает доводы истца о невозможности установки в указанном жилом помещении газовой плиты.

Также доводы апелляционной жалобы о том, что в договоре от 07.06.2018 г., заключенном между истцом и Обществом "СВГК" указан характер потребления газа - горячее водоснабжение, отопление, не означает невозможность его последующего использования и не означает невозможность подключения в будущем.

Судом апелляционной инстанции как дополнительное доказательство принят технический паспорт на жилой дом.

В техническом паспорте указано на вид отопления - от автономной котельной, что не опровергает доводы ответчика о возможности подключения газа к дому.

Из технического паспорта усматривается, что дом истца имеет цокольный этаж площадью 126,6 кв.м., в котором оборудована парная, площадь первого этажа 132,1 кв.м., площадь второго этажа 114,7 кв.м., всего 373,4 кв.м.

Доводы стороны истца о том, что парная комната и душевая функционирует за счет электрической энергии, а также весь дом обогревается таким же образом при наличии у истца технической возможности и соответствующих разрешений подключения к этому дому газовой котельной, позволяют сделать вывод о недостаточной разумности позиции истца и, как следствие, недобросовестном осуществлении гражданских прав (злоупотребление правом) (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что жилой дом оборудован стационарной электроплитой согласно порядку, установленному инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго России 24 ноября 1992 года (зарегистрировано в Минюсте России 26.01.1993 N 127).

Ссылка истца на то, что указанная инструкция утратила силу с 01.01.2021 г., тем не менее не позволяет принять решение об удовлетворении его требований, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являлись обстоятельства, имевшие место до 01.01.2021 г., то есть в период действия указанной инструкции.

Кроме того, помимо указанной инструкции, требования к соблюдению потребителем установленного порядка оборудования жилого дома стационарной электроплитой, установлены иными действующими в настоящее время нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Министерсте юстиции российской Федерации 15.10.2003 N 5176), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно разъяснениям, данным Федеральной антимонопольной службой России в письме от 03.05.2018 N ВК/31589/18, необходимым условием для применения пониженного тарифа на электрическую энергию является оснащенность домов электрическими плитами и (или) электроотопительными установками, оборудованных в установленном порядке. Применение тарифа на электрическую энергию с понижающим коэффициентом возможно при условии внесения соответствующих изменений в технический паспорт, а также после получения согласования на сохранение помещения в переустроенном виде.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих получение разрешения на установку стационарной электроплиты, согласование сохранения помещения в переустроенном виде.

Вместе с тем, наличие в доме электроплиты само по себе не свидетельствует о соблюдении предусмотренного законом порядка ее установки, в том числе на получение технических условий, выдаваемых или согласованных сетевой организацией и содержащих величину максимальной мощности, достаточную для использования стационарной электроплиты; акта о технологическом присоединении, содержащего величину максимальной мощности, достаточную для использования стационарной электроплиты; технического паспорта жилого помещения, содержащего сведения о наличии напольной (стационарной) электроплиты и (или) справки о видах инженерного благоустройства жилого помещения.