Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-6392/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-6392/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Сургутского района в интересах Мужавировой Дании Батыровны, Мужавирова Динара Фанилевича, Мужавирова Тимура Фанилевича, к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово на решение Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 11 июня 2020 года, которым постановлено:
"исковое заявление прокурора Сургутского района в интересах Мужавировой Дании Батыровны, Мужавирова Динара Фанилевича, Мужавирова Тимура Фанилевича, к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения Барсово Сургуткого района предоставить Мужавировой Дании Батыровне, Мужавирову Динару Фанилевичу и Мужавирову Тимуру Фанилевичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района".
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
прокуратура Сургутского района обратилась в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Мужавировой Д.Б. о нарушении жилищных прав ее семьи. Установлено, что (ФИО)1 и члены ее семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), г.(адрес), общей площадью 37,0 кв.м. на основании договора социального найма от 09.11.2011 года N 90. Распоряжением администрации г.(адрес) от 22.11.2018 года N 130 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2021 года. В соответствии с техническим отчетом по обследованию дома, составленным ООО "Архитектурно-строительный проектный институт", конструкции здания имеют значительный физический износ в пределах 70%. По результатам обследования зафиксированы повреждения и деформации, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций фундаментов и жилого дома в целом. Состояние стен, перегородок, покрытия, перекрытия ограниченно работоспособное. В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Мужавирова Д.Б. состоит с 22.04.2015 под номером 341 составом семьи 3 человека. В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкций не подлежат. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2021 года не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье. С 01.01.2016 полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации г.п. Барсово. Мужавирова Д.Б. и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. Просит обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района.
Прокурор Дегтева А.П. просила исключить из числа истцов Мужавирова Ф.Х., мотивировала это тем, что Мужавиров Ф.Х. в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по г.п. Барсово, не значится. В собственности Мужавирова Ф.Х. имеется жилое помещение и земельный участок. На удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации г.п. Барсово Дегтярева Ю.П. в судебном заседании требования не признала.
Представитель третьего лица администрации Сургутского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик администрация городского поселения Барсово.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Дегтярева Ю.П. просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в соответствии с заключенным между администрацией Сургутского района и администрацией городского поселения Барсово соглашением от 21.02.2018 года N 100 "О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район" полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части всего вопроса местного значения, за исключением организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства, являются полномочиями муниципального образования городское поселение Барсово. Кроме того, предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-мансийского автономного округа-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений (приложение 2 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Развитие жилищной сферы"). Постановлением администрации Сургутского района от 10.12.2019 года N 4919 утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), г.(адрес), распоряжением администрации городского поселения Барсово от 22.11.2018 N 130 признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения физических лиц, проживающих в нем в 2021 году за счет средств муниципальной программы. Мужавировы по городскому поселению Барсово на 01.04.2020 года в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят под N 252 с даты подачи заявления от 22.04.2015, составом семьи 3 (три) человека: Мужавирова Д.Б., Мужавиров Д.Ф., Мужавиров Т.Ф. Полагает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма вне списка очередности нарушит права и законные интересы впереди стоящих граждан, которые находятся в равных условиях и также проживают в признанных аварийными/непригодными для проживания жилых помещениях, в том числе на основании судебных решений, на территории муниципального образования городское поселение Барсово.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Чукомина О.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мужавирова Д.Б. и члены ее семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), г.(адрес), общей площадью 37,0 кв.м., на основании договора социального найма от 09.11.2011 N 90.
В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Мужавирова Д.Б. состоит с 22.04.2015 под номером 341, составом семьи 3 человека.
Достоверно установлено, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью. С 21.02.2018 года полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово.
В соответствии с техническим отчетом по обследованию дома, составленным ООО "Архитектурно - строительный проектный институт", конструкции здания имеют значительный физический износ в пределах 70%. По результатам обследования зафиксированы повреждения и деформации, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций фундаментов и жилого дома в целом. Состояние стен, перегородок, покрытия, перекрытия ограниченно работоспособное.
На основании заключения межведомственной комиссии городского поселения Барсово от 19.11.2018 года о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжением администрации г.п. Барсово от 22.11.2018 года N 130 многоквартирный (адрес) г.(адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2021 года.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Поскольку дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния, суд правильно пришел к выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма, исходя из положений ст. ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
При этом доводы ответчика о том, что расселение жильцов аварийного дома будет осуществлено в порядке очередности, подлежат отклонению.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Согласно предоставленной в суд апелляционной инстанции справке ООО "Архитектурно-строительный проектный институт" N 31 от 15.06.2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. При дальнейшей эксплуатации аварийного здания имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанном доме.
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним, в связи с чем, указанные выводы суда правильные, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Более того, предоставление истцам другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного не может быть поставлено в зависимость от финансового положения ответчика, наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных аварийными/непригодными для проживания ранее, и какой-либо очередности, поскольку дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов. Установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В. Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
