Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: 33-639/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N 33-639/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Хуснутдиновой И.И., Пестовой Н.В.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Новикова К.В. Ременникова А.В. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Новикова К. В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, отряду мобильному особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании приказа, заключения служебной проверки незаконными, возложении обязанности изменить формулировку увольнения,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю - Ивус И.А., представителя ответчика отряда мобильного особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Кохно Т.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Новиков К.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании приказа, заключения служебной проверки незаконными, возложении обязанности изменить формулировку увольнения.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с 25.07.2018 по 16.07.2020 он проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 16.08.2018 года назначен на должность младшего инспектора-кинолога инженерно-технической группы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю. Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 16.07.2020 года N 376дсп был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 16.07.2020 года N 27 дсп л/с был уволен со службы по п. 9 ч.3 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2-11 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел. С данным увольнением не согласен, считает его незаконным, поскольку изначально он подал рапорт об увольнении по собственному желанию. Для ознакомления с характеристикой его пригласили на беседу, в ходе которой между ним и Врио командира ОМОН ФИО1 произошел конфликт. По данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой он был уволен. Просил суд признать приказ работодателя от 16.07.2020 N 27дсп л/с, заключение служебной проверки незаконными; возложить на ответчика обязанность изменить формулировку основания увольнения со службы в органах внутренних дел на пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Определением суда от 07.09.2020г. в качестве соответчика привлечен Отряд мобильный особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Новикова К.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Новикова К.В. Ременников А.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу; приказ об увольнении подписан Врио командира ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) ФИО1, в полномочия которого не входит увольнение сотрудников, поскольку отряд является структурным подразделением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, в полномочия которого входит заключение и расторжение контракта; в представлении об увольнении указаны иные основания для увольнения; выписка из приказа содержит ссылку как основание к увольнению на несуществующий акт: "Указ Президента РФ от 14.11.2012N 1377; с материалами служебной проверки и ее результатами истец не был ознакомлен; до конфликта им был подан рапорт об увольнении по собственному желанию, в связи с чем он должен был быть уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации, размещенной на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому направлено, но по зависящим от него обстоятельствам не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. При указанных обстоятельствах, учитывая также, что информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, принимая во внимание положения ст.35 ГПК РФ, в силу которых лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, судебная коллегия полагает, что неявка истца разбирательству дела не препятствует. Истец, как инициатор рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, имел возможность получить информацию о рассмотрении дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Новиков К.В. проходил службу в ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю; 16.08.2018 назначен на должность младшего инспектора-кинолога инженерно-технической группы ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, с ним был заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.
Согласно п. 5.1, 5.3, 5.4 контракта от 16.08.2018г. Новиков К.В. обязался выполнять приказы и распоряжения руководителей, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ, соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, установленные ст. 14 Федерального закона "О службе", добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).
Согласно п. 10.36, 10.37, 10.42, 10.43 должностного регламента (должностной инструкции) Новиков К.В. обязался выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников) отданные в установленном порядке и не противоречащие нормативным правовым актам РФ, Росгвардии, МВД России; соблюдать служебную дисциплину, правила субординации, правила внутреннего служебного распорядка ОМОН; соблюдать уважение, тактичность, субординацию при взаимодействии с сотрудниками ОМОН и иными должностными лицами; соблюдать профессионально-этические правила поведения, нравственные принципы и обязательства сотрудника Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в служебное и неслужебное время.
17.06.2020 года Новиков К.В. подал в группу кадров ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю рапорт об увольнении по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).
Согласно пунктов 340, 341 "Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (рекомендуемый образец представления к увольнению - приложение N 52 к настоящему Порядку). Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (рекомендуемый образец акта - приложение N 53 к настоящему Порядку.
30.06.2020 года Врио командира ОМОЫН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю полковник полиции ФИО1 обратился к начальнику Управления Росгвардии по Хабаровскому краю С.В. Краеву с рапортом о том, что 30.06.2020 года в кабинете N 27 ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления, происходило ознакомление старшего сержанта полиции Новикова К.В. с представлением на увольнение, которое происходило в присутствии: специалиста группы кадров и учета личного состава капитана полиции ФИО2, старшего юрисконсульта майора полиции ФИО3 В ходе ознакомления старший сержант полиции Новиков К.В. стал вести себя агрессивно, кинул представление в подполковника полиции ФИО1, после чего стал выражаться в адрес последнего в присутствии сотрудников ОМОН грубой нецензурной бранью, чем унизил честь и достоинство подполковника полиции ФИО1 После чего старший сержант полиции Новиков К.В. встал со стула и, не реагируя на приказ Врио командира остановиться и вернуться обратно, направился к выходу из кабинета. Подполковник полиции ФИО1 подошел к двери, придержав правой рукой дверь, потребовал от старшего сержанта полиции Новикова К.В. успокоиться и вернуться обратно, в этот момент Новиков К.В. развернулся в сторону подполковника полиции ФИО1 и напал на него, нанеся один удар кулаком руки в область предплечья, от чего подполковник полиции ФИО1 испытал физическую боль.
В связи с отказом от подписи в представлении об увольнении К.В. Новикова со службы войск национальной гвардии РФ был составлен акт.
10.07.2020 по данному факту проведена служебная проверка, по результатам которой был установлен факт нарушения старшим сержантом полиции Новиковым К.В. служебной дисциплины, выразившийся в невыполнении требований статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, несоблюдении субординации, не проявлении уважения, а также применении физической силы к старшему начальнику.
Указанные нарушения, выявленные в результате служебной проверки, были расценены работодателем как совершение Новиковым К.В. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нарушение п. требований пунктов 1, 2, 4, 12 части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктов б, в, г, д, е пункта 5 Дисциплинарного устава ОВД, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2012 года N 1377, пунктов 10.36, 10.37, 10.42, 10.43 должностной инструкции (должностного регламента), в связи с чем к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по п. 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По результатам проведенной проверки приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю N 376дсп от 16 июля 2020 г. Новиков К.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
По фактам нарушения служебной дисциплины истец отказался от дачи объяснений, о чем составлен акт от 09.07.2020 года.; сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдены.
Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю N 27 дсп л/с от 16.07.2020 года с Новиковым К.В. расторгнут контракт и он уволен со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
От ознакомления представлением на увольнение от 16.07.2020г., пприказами N 376дсп от 16.07.2020, N 27 дсп л/с от 16.07.2020г. Новиков К.В. отказался, о чем составлены акты от 16.07.2020 года.
По факту обращения Новикова К.В. в СУ СК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.07.2020 года в отношении врио командира ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО1, специалиста отдела группы кадров ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 и в отношении Новикова К.В.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Новикова К.В., суд первой инстанции со ссылкой на нормы Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", установив совершение Новиковым К.В. проступка, порочащего честь сотрудника службы войск национальной гвардии Российской Федерации, нарушение требований пунктов 1, 2, 4, 12 части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктов б, в, г, д, е пункта 5 Дисциплинарного устава ОВД, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2012 года N 1377, пунктов 10.36, 10.37, 10.42, 10.43 должностной инструкции (должностного регламента) в замещаемой должности, выразившееся в невыполнении требований статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, несоблюдении субординации, не проявлении уважения, а также применении физической силы к старшему начальнику, пришел к правильному выводу о том, что у работодателя имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения; при этом увольнение произведено с соблюдением установленных законом требований; имеющиеся в заключении служебной проверки сведения позволяют однозначно установить, какие именно действия Новикова К.В. квалифицированы ответчиком как порочащие честь сотрудника органов внутренних дел; доказательства, опровергающие выводы служебной проверки, истцом не представлены; в случае совершения сотрудником службы войск национальной гвардии Российской Федерации проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению со службы, а контракт с ним расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно; служебная проверка проведена в установленном порядке и в установленные законом сроки.
Установив факты совершения Новиковым К.В. проступка, порочащего честь сотрудника службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также соблюдения порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы ответчиком, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у ответчика имелись основания для привлечения Новикова К.В. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы и последующего расторжения с ним контракта по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.
Доводы апелляционной жалобы истца в части необъективности проведения проверки, что послужило основанием для его увольнения, судебной коллегией отклоняются. Служебная проверка проведена в установленном порядке и в установленные законом сроки.
Юридически значимым для рассмотрения настоящего дела обстоятельством является совершение истцом действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции как при исполнении служебных обязанностей, так и вне их, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел. Совершения Новиковым К.В., проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Оснований для изменения формулировки основания увольнения со службы в органах внутренних дел на пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определила:
Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Новикова К.В. Ременникова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Н. Кочукова
Судьи: И.И. Хуснутдинова
Н.В. Пестова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
