Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-639/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-639/2019
гор. Брянск 12 февраля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего судей областного суда
при секретаре
Суярковой В.В.,
Апокиной Е.В., Шкобенёвой Г.В.,
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска Корбанович А.Н. на решение Володарского районного суда города Брянска от 29 октября 2018 года по делу по иску Заворотновой Оксаны Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска по доверенности Жижина А.С., поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, представителя Федерального государственного Бюджетного учреждения Брянская межобластная ветеринарная лаборатория Аксеновой О.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, объяснения Заворотновой О.Ю., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заворотнова О.Ю. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 1988г. по 2018г. работала в должностях <данные изъяты> в государственном учреждении ФГБУ Брянская межобластная ветеринарная лаборатория. Считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. периоды работы: с 01.04.1988г. по 31.12.2001г. в должности <данные изъяты> Брянской областной ветеринарной лаборатории; с 01.01.2002г. по 31.12.2005г. в должности ветфельдшера отдела серологии и диагностики лептоспироза государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория" (ГУ "Брянская областная ветеринарная лаборатория"); с 01.01.2006г. по 30.11.2007г. в должности <данные изъяты> федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория" (ФГУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория"); с 01.12.2008г. по 31.03.2011г. в должности <данные изъяты> федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория" (ФГУ "Брянская областная ветеринарная лаборатория").
В судебном заседании истец Заворотнова О.Ю. исковые требования поддержала.
Ответчик - представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (гу) в Володарском районе городского округа города Брянска Боков В.В. исковые требования не признал, пояснил, что у истца не наступило право на досрочную трудовую пенсию по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Не могут быть засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы, поскольку должности и наименования учреждении не соответствуют Спискам и Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ.
Представитель третьего лица Федерального государственного Бюджетного учреждения Брянская межобластная ветеринарная лаборатория Аксенова О.В. оставила разрешение спора на усмотрение суда, указав, что Учреждение выполняло и выполняет лабораторные исследования согласно разрешительных документов (Устава, лицензий). В 1999-2003, 2007, 2013 годах в учреждении проводилась аттестация условий труда с оформлением карт условий труда на рабочих местах и изданием приказа об утверждении доплат за работу с вредными и особо вредными условиями труда. В связи с проведением лабораторных исследований с патологическим материалом 2-4 группы патогенности сотрудники имеют допуск к выполнению таких работ в соответствии с приказами о допуске к работе с микроорганизмами 2-4 группы патогенности. Согласно писем Минтруда России от 06.07.2015 N 17-3/В-331, от 17.06.2016 N 17- З/В-256) страховые взносы по дополнительным тарифам начисляются в общеустановленном порядке независимо от включения периода осуществления работ, за которые производятся такие выплаты, в стаж для формирования досрочной пенсии. Законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 428 Налогового кодекса дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренные данной статьей для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, применяются ими в отношении выплат в пользу тех лиц, которые заняты на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условии труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда. Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, не начисляются.
Должности Заворотновой О.Ю. не входят в перечень должностей, предусмотренных ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, по результатам специальной оценки условий труда право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено. Следовательно, у работодателя отсутствует обязанность по проставлению кода льготы, уплате дополнительных взносов и выдаче справки, уточняющей особый характер условий труда. Вместе с тем Заворотнова О.Ю. по вышеуказанным должностям имеет допуск к выполнению работ с микроорганизмами 2-4 группы патогенности, получает надбавку к заработной плате за вредные условия труда, имеет дополнительный отпуск.
Решением Володарского районного суда города Брянска от 29 октября 2018 года исковые требования Заворотновой О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворены. Постановлено: признать за Заворотновой О.Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. периоды работы: с 01.04.1988г. по 19.07.1992 г, с 03.09.1992 г. по 09.09.1998 г., с 31.05.2001 г. по 31.12.2001г. в должности <данные изъяты> отдела серологии Брянской областной ветеринарной лаборатории; с 01.01.2002г. по 31.12.2005г. в должности <данные изъяты> государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория"; с 01.01.2006г. по 30.11.2007г. в должности <данные изъяты> отдела серологии, диагностики лептоспироза и лейкоза федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория";?с 01.12.2008г. по 31.03.2011г. в должности ведущего лаборанта отдела серологии и гепатологии федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория"; с 01.04.2011г. по 01.02.2018г. в должности <данные изъяты> сектора серологии и биохимии лаборатории диагностики болезней животных федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория"; управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска назначить Заворотновой О.Ю. досрочную страховую пенсию с момента ее обращения с заявлением - с 29.01.2018 года.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска Корбанович А.Н. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что должности, которые занимала истец не входят в перечень должностей, предусмотренных утвержденными Списками. Кроме того, дополнительные взносы на обязательное пенсионное страхование работодателем в отношении Заворотновой О.Ю. не уплачивались.
В отзыве на апелляционную жалобу Заворотнова О.Ю. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537, действие данного Списка было сохранено.
В подразделе 23200000-17546 раздела XXXIII общие профессии Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.
В соответствии с названным пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII Списка N 2 и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Заворотнова О.Ю. работала с 01.04.1988г. по 31.12.2001г. в должности <данные изъяты> отдела серологии Брянской областной ветеринарной лаборатории; с 01.01.2002г. по 31.12.2005г. в должности <данные изъяты> отдела серологии и диагностики лептоспироза государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория" (ГУ "Брянская областная ветеринарная лаборатория"); с 01.01.2006г. по 30.11.2007г. в должности <данные изъяты> отдела серологии, диагностики лептоспироза и лейкоза федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория" (ФГУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория"); с 01.12.2008г. по 31.03.2011г. в должности <данные изъяты> отдела серологии и гепатологии федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория" (ФГУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория"); с 01.04.2011г. по 01.02.2018г. в должности <данные изъяты> сектора серологии и биохимии лаборатории диагностики болезней животных федерального государственного учреждения "Брянская областная ветеринарная лаборатория" (ФГУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория").
Лицензированием и санитарно-эпидемиологическим заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подтверждается разрешение на вид деятельности учреждения, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 2-4 группы патогенности согласно требованиям "Санитарных правил 1.31285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности".
Согласно Уставу учреждение проводит плановые и текущие диагностические исследования патологического и клинического материала от животных с целью предупреждения и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных; с целью диагностики болезней животных - микроскопические, бактериологические, биологические, вирусологические, патологоанатомические, гистологические, серологические, иммунологические, гематологические, органолептические, химико- токсикологические, биохимические, микологические, микотоксикологические, паразитологические, радиологические и другие исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно от организаций и граждан; лабораторно-диагностические исследования материалов в рамках единой государственной политики в области ветеринарии, обеспечения эпизоотического благополучия и осуществления государственного ветеринарного надзора на обслуживаемой территории, направленных на профилактику болезней и лечение животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней, общих для человека и животных, а в случае необходимости направляет своих специалистов для уточнения диагноза и выявления степени распространения эпизоотии.
В соответствии с направлением деятельности в структуре учреждения создан соответствующий отдел: "отдел серологии" с последующим переименованием в "отдел серологии и диагностики лептоспироза", "отдел серологии, диагностики лептоспироза и лейкоза", "отдел серологии и гепатологии", "сектор серологии и биохимии лаборатории диагностики болезней животных" со штатной численностью каждого отдела ветврач, ветфельдшер, лаборант.
Заворотнова О.Ю. была допущена к работе с микроорганизмами 2-4 класса опасности, получала доплату за работу с вредными условиями труда, пользовалась правом на бесплатную выдачу молока, что подтверждается картами аттестации рабочих мест.
Должностными инструкциями истицы предусмотрены следующие обязанности:
-вести прием и подготовку к исследованию поступившего материала, доставку ПБА (сыворотку крови, кровь, мочу и т.д.) из отдела приемки в отдел серологии;
-проводить постановку серологических реакций, гематологических и биохимических исследований, ставить в реакциях контроли, проводить титрацию комплемента в баксистеме и гемсистеме;
-разливать сыворотку крови для проведения серологических реакций, вести расчет и приготовление компонентов необходимых для проведения реакций;
-титровать комплемент в гем и баксистемах для проведения РСК, титровать гемсистему для проведения РДСК, выполнять постановку серологических реакций;
-после читки реакции заливать пробирки раствором дезсредств и передавать их в мойку лаборанту для дальнейшей обработки;
-после окончания работы проводить дезинфекцию и обеззараживание отработанных проб крови.
Кроме того, по окончанию проведения исследований проводить обеззараживание патогенных биологических агентов.
Согласно санитарно-эпидемиологических правил от 28.01.2008г. N 4 (зарегистрированы в Минюсте РФ 21.02.2008г.) СП 1.3.2322-08 Приложение N 1 "Классификации микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека по группам патогенности": сибирская язва, бруцеллез, сапа - бактерии 2 группы; чума - бактерии 1 группы; бешенство, лейкоз - вирусы 2 группы патогенности.
Регистрационными журналами поступления патогенных биологических агентов для исследования, журналами обеззараживания патогенных биологических агентов, годовыми отчетами в подтверждение объема проводимых исследований, подтверждено выявление истицей патогенных микроорганизмов: лейкоза, чумы, бруцеллеза, лептоспироза, сапа, сибирской язвы, паратуберкулеза, листериоза и др.,
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, а также разъяснениями Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, пунктом 5 Разъяснения утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 04 февраля 1998 года N 644-АО "О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых с микроорганизмами 1-2 класса опасности", и исходил из того, что представленными суду доказательствами подтверждена работа Заворотновой О.Ю. в течение полного рабочего дня с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 2 группы опасности (патогенности), что является основанием для включения этих периодов работы в специальный стаж истца.
При этом, со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516, суд посчитал, что не подлежит включению период нахождения Заворотновой О.Ю. в отпуске без сохранения заработной платы с 19.07.1992 г. по 03.09.1992 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.09.1998 г. по 31.05.2001 г., поскольку данный период имел место после 06 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Руководствуясь абз.1,2, 6 ст. 196, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, проанализировав которые указал, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, пришел к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 г. по 11.12.2002 г., с 19.11.2008 г. по 30.12.2008 г., с 22.11.2012 г. по 22.12.2012 г., с 16.06.2014 г. по 28.06.2014 г. в специальный стаж истца.
На основании п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснений, данных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указав, что пенсионный орган необоснованно не включил Заворотновой О.Ю. в специальный стаж спорные периоды работы, пришел к выводу о назначении истице пенсии с даты обращения за ней с 29.01.2018 года, поскольку на момент обращения истец достигла возраста 50 лет и ее специальный стаж составляет более 10 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении спорных периодов работы истицы в специальный стаж, поскольку данные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на доказательствах и нормах закона, регулирующих спорные правоотношения.
Характер работы истца и специфика учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с вредными и опасными условиями труда, в связи с чем, такие периоды работы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о несоответствие должностей, занимаемых Заворотновой О.Ю., перечню должностей, предусмотренных утвержденными Списками, основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку, как указано выше, в примененном в настоящем споре Списке N 2 поименованы все работники, независимо от наименования должностей, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.
Поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда города Брянска от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска Корбанович А.Н.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.В.Суяркова
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
