Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2019 года №33-639/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 33-639/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Пуховой Е.В.,
судей Никодимова А.В., Местниковой С.А.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2019 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 года, которым по иску Шкребтий Оксаны Викторовны к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на жилой дом,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать за Шкребтий Оксаной Викторовной право собственности нажилой дом общей площадью 75,2 кв.м., расположенный на земельномучастке с кадастровым номером N ... по адресу: ..........
(Якутия), ...........
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения истца Шкребтий О.В., представителя истца Егоровой А.М., представителя ответчика Федорова Д.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шкребтий О.В. обратилась в суд с иском к ОА г. Якутска о признании права собственности на жилой дом по адресу: .........., указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., с видом разрешенного использования "личное подсобное хозяйство", площадью 772 кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ул. ........... Земельный участок был приобретен на основании договора купли - продажи от 24 сентября 2009 г. В 2015 году истица возвела на участке жилой дом, площадью 75,2 кв.м. Однако Шкребтий О.В. было незаконно отказано в регистрации права собственности на указанный дом, поскольку на земельном участке отсутствует место допустимого размещения объекта капитального строительства по причине не соответствия разрешенным видам использования земельного участка в зоне П-3.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Федоров Д.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 мая 2016 г. Шкребтий О.В на основании договора купли - продажи от 24 сентября 2009 г. является собственником земельного участка, с кадастровым номером N ..., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, площадью 772 кв.м., расположенного по адресу: ...........
В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, находящего в собственности истца, в 2015 г. Шкребтий О.В. возвела 1-этажный жилой дом, площадью 75,2 кв.м., по адресу: .........., что подтверждается техническим паспортом от 09 февраля 2018 г., изготовленным кадастровым инженером, и Актом обследования земельного участка N ... от 10 декабря 2018 года.
Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права. В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права, на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
По настоящему делу из уведомления Управления РосРеестра по РС (Я) на имя истицы следует, что ей в государственной регистрации права собственности на спорный объект отказано в связи с непредставлением необходимых документов для этого, а именно разрешения на строительство возведенного объекта.
Из предоставленного истицей градостроительного плана земельного участка, выданного 29 сентября 2017 г. следует, что на земельном участке отсутствует место допустимого размещения объекта капитального строительства по причине несоответствия разрешенным видам использования земельного участка в зоне П-З.
Из материалов дела следует, что территориальная зона, на которой находится земельный участок, принадлежащий истице на праве собственности, изменена на основании Правил землепользования и застройки территории ГО "Город Якутск, утвержденного, нормативным правовым актом Якутской городской думы от 25 декабря 2013 г. N ...б9- на территориальную зону П-З - производственная зона, промышленного, производственного и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры 3 класса опасности.
Однако земельный участок, расположенный по адресу .......... в г. Якутске, как земля населенного пункта с разрешенным видом использованием под личное подсобное хозяйство был предоставлен истице до принятия и вступления в силу указанных Правил землепользования и застройки на территории ГО "Город Якутск"
Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента, разрешенное использование земельного участка, землевладелец вправе продолжить использование этого участка без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если такое использование не создает опасности использования, не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Материалами дела не устанавливается наличие опасности использования истицей земельного участка, на котором находится спорный объект, для здоровья и жизни людей и для других объектов.
Из указанного следует, что изменение территориальной зоны земельного участка, на котором находится спорный объект, в связи с принятием правил землепользования и застройки не исключает возможность использования собственниками земельных участков по их первоначальному целевому назначению. Выполнение собственником индивидуального жилого дома реконструкции, капитального ремонта не противоречит использованию земельного участка в соответствии с его назначением.
Иное означало бы запрет на сохранение собственниками жилых домов, после принятия правил землепользования и градостроительного регламента.
Таким образом, с учетом того, что при установлении Правилами изменения территориальной зоны вид разрешенного использования земельного участка учтен не был; в установленном законом порядке земельный участок не изымался, судебная коллегия приходит к выводу, что у Окружной администрации оснований к отказу по мотиву нахождения земельного участка заявителя в территориальной зоне, исключающей размещение спорного объекта, не имелось.
Таким образом, судебная коллегия считает, что в силу вышеприведенных норм права и правовой позиции вышестоящего суда отсутствие одного лишь разрешения на строительство при установленных выше обстоятельствах не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судом обстоятельствам, имеющим значение для дела, дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи А.В. Никодимов
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка