Определение Судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 15 марта 2018 года №33-639/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 33-639/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сорокина С.В., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Анисимовой Натальи Андреевны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первичного обращения в пенсионный орган,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 13 декабря 2017 г., которым постановлено:
"Исковые требования Анисимовой Натальи Андреевны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) назначить Анисимовой Наталье Андреевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первичного обращения в пенсионный орган, но не ранее дня возникновения права на нее, а именно с 25 июля 2017 г".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя ответчика по доверенности Савкову Е.М., поддержавшую доводы жалобы, возражения истца Анисимовой Н.А., полагавшей, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Анисимова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первичного обращения в пенсионный орган.
В обоснование заявленных требований указывала на то, что в апреле 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Однако письмом от 13 апреля 2017 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа.
1 августа 2017 г. Ливенским районным судом был рассмотрен ее иск к ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области об установлении юридического факта и включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, который был удовлетворен в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 19 октября 2017 г. вышеназванное решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба пенсионного органа без удовлетворения.
По изложенным основаниям, с учетом уточненных требований Анисимова Н.А. просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первичного обращения, но не ранее возникновения права на нее, а именно с 25 июля 2017 г.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством все устные и письменные обращения граждан в пенсионный орган проходят регистрацию в программном комплексе "Клиентская служба ПФР".
Согласно данных программы обращения истца в пенсионный орган были зарегистрированы 7 ноября 2014 г., 27 декабря 2016 г. и 10 марта 2017 г.
В этой связи, обращает внимание на то, что 10 марта 2017 г. пенсионным органом было зарегистрировано обращение Анисимовой Н.А. об оценке пенсионных прав.
С заявлением о назначении пенсии по старости, в этот период истец в пенсионный орган не обращалась.
Следовательно, суд первой инстанции необоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 25 июля 2017 г., поскольку истцом не были соблюдены обязательные условия для назначения пенсии (не поданы в установленный срок до 10 июня 2017 г. все недостающие документы).
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно статье 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Анисимова Н.А. обращалась к ответчику с заявлениями 7 ноября 2014 г., 27 декабря 2016 г. и 10 марта 2017 г. (л.д. 29).
Из расшифровки обращения от 10 марта 2017 г. следует, что обращение Анисимовой Н.А. зарегистрировано как назначение страховой пенсии по старости (заблаговременная работа) (л.д. 27-28).
Уведомлением пенсионного органа от 13 апреля 2017 года Анисимовой Н.А. отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.15).
Вместе с тем, решением Ливенского районного суда Орловской области были удовлетворены требования Анисимовой Н.А. к ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области об установлении юридического факта и включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 3-8).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 19 октября 2017 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба пенсионного органа - без удовлетворения (л.д.9-13).
Вышеуказанными судебными актами было подтверждено право истца на включение спорных периодов ее педагогической деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика не оспаривала факт того, что с учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж, право на досрочное назначение пенсии по старости у Анисимовой Н.А. возникает с 25 июля 2017 г.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что досрочная пенсия истцу с учетом включенных судом периодов работы должна была быть назначена ответчиком с момента возникновения права на нее, а именно с 25 июля 2017 г., при этом, судом установлено, что истец обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной пенсии 10 марта 2017 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 13 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка