Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-6387/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33-6387/2021
"23" июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Ждановой С.В.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сморчкова Г. Б. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Сморчкова Г. Б.
на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требованиях Сморчкова Г. Б..
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя Сморчкова Г.Б. по ордеру Герасименко С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы представителя ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 по доверенности Иванову О.И., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Сморчков Г.Б. обратился с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - УПФР в Новониколаевском районе N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости
В специальный стаж по Списку N <...>, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N <...> было засчитано <.......>.
По мнению истца, пенсионным органом принято незаконное решение об отказе во включении в специальный стаж по Списку N <...>, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N <...> периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности транспортировщика 3 разряда химучастка в специализированном управлении по укреплению неустойчивых пород полимерными материалами на шахтах "Шахтоспецполимеркрепь", так как должность не поименована Списком N <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 6 дней) в должности литейщика пластмасс, ввиду отсутствия сведений о занятости в технологическом процессе изготовления пластмасс горячим способом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 22 дня) в должности аппаратчика по розливу химкомпанентов 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в должности аппаратчика полимеризации 4 разрядаэтилированных аминов, изоцианов и их производных при производстве пенополиуретана ввиду отсутствия сведений об уплате единого налога на вмененный доход в иностранном государстве после ДД.ММ.ГГГГ и сведений о льготном характере работы, подтвержденных компетентным органом Республика Украина.
Истец полагал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных им письменных доказательств, свидетельствует об обоснованности иска.
На основании изложенного, с учетом уточенных исковых требований, истец просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в Новониколаевском районе N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (VIII "Химическое производство", подраздел <.......>), по назначению досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 7 лет.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по представленным им письменным доказательствам, в том числе по картам аттестации рабочих мест, по приказам предприятия, по архивным справкам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину ИПК в 2020 г. не менее 18,6. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п..п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с вредными условиями труда применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
В отношении лиц, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и соответственно Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
В Списках N 1 и N 2 приведен исчерпывающий перечень наименования работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с подразделом "А" раздела VIII "Химическое производство" позиция 1080Б000-17541 Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготную пенсию предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: пластмасс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, полиуретанов.
Подразделом "Б" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.
Таким образом, разделы "Химическое производство" Списков N 1 и N 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б".
К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - предприятия других отраслей промышленности и народного хозяйства.
Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.
Для установления права на пенсию согласно разделу VIII Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, следует установить: в случае назначения пенсии по подразделу "А" позиция 1080А000-17541 - работу в указанных должностях в химическом производстве; в случае назначения по подразделу "Б" позиция 1080Б000-17541 - совокупность 2 условий: занятость полный рабочий день, а также наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1, 2 класса опасности или канцерогенов.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Химическое производство" подраздел 1 раздел Х код профессии 2110А010 поименованы рабочие, занятые в технологическом процессе производства изделий горячим способом из пластмасс, композиционных материалов на основе пластмасс в течение, а разделом ХХХIII "Общие профессии код 23200000-17008 поименованы прессовщики изделий из пластмасс и код профессии 23200000-13399 литейщики пластмасс, но при условии занятости в течение полного рабочего дня и только в процессе производства изделий горячим способом.
Согласно п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.
Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
В случае отсутствия сведений об условиях труда в трудовой книжке, администрация предприятия представляет в орган осуществляющий пенсионное обеспечение уточняющую справку. Выданную на основании первичных документов, а также подтверждает постоянную занятость работника на соответствующих видах работ.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком N 1, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г. в виде справок, уточняющих льготный характер работы, наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности транспортировщика 3 разряда химучастка в специализированном управлении по укреплению неустойчивых пород полимерными материалами на шахтах "Шахтоспецполимеркрепь", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 6 дней) в должности литейщика пластмасс, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 22 дня) в должности аппаратчика по розливу химкомпанентов 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в должности аппаратчика полимеризации 4 разрядаэтилированных аминов, изоцианов и их производных при производстве пенополиуретана.
Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ Сморчков Г.Б. был принят в порядке перевода аппаратчиком полимеризации 3 разряда при производстве пенополиуретана в управление "Шахтоспецполимеркрепь" п.о. "Макеевуголь", ДД.ММ.ГГГГ переведен транспортировщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен аппаратчиком по розливу химкомпонентов 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен аппаратчиком полимеризации 4 разряда участка по изготовлению полимерных материалов, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 5 разряд аппаратчика полимеризации, а ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию.
Проверяя обоснованность требований истца в части включения в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности транспортировщика 3 разряда химучастка в специализированном управлении по укреплению неустойчивых пород полимерными материалами на шахтах "Шахтоспецполимеркрепь", суд правильно пришел к выводу о том, что в технологическом процессе производства продукции, указанного в разделе VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 истец не участвовал, осуществляя лишь транспортировку готовой продукции. Кроме того, замещаемая им должность не поименована в разделе ХХIII "Общие профессии" того же Списка N 1, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен Пенсионным фондом в специальный стаж.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности литейщика пластмасс со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к правильному выводу о том, что замещаемая им должность поименована не в Списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а в Списке N 2, утвержденного тем же постановлением Правительства код (23200000-13399 литейщики пластмасс).
В подразделе "А" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены производства и работы с пластмассами на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров целлюлозы.
Однако из материалов дела не следует, что замещая должность литейщика пластмасс, Сморчков Г.Б. работал с пластмассами на основе вышеуказанных компонентов.
Из объяснений истца в суде первой инстанции следует, что работая литейщиком пластмасс, он изготавливал пробки для пробирок на термопластаппарате, используя при этом полиэтиленовую крошку.
Кроме того, работа истца протекала не на химическом производстве, а на территории химучастка в составе предприятия по добыче угля.
Для включения в специальный стаж оспариваемого периода работы по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N <...> необходимо соблюдение условия, предусмотренного подразделом "Б" раздела VIII "Химическое производство", а именно наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
Однако, таких доказательств истцом не представлено, в связи с чем, суд правомерно отказал в иске о включении в специальный стаж истца периода работы в должности литейщика пластмасс со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец полагал незаконным исключение из специального стажа по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 периодов работы в должности аппаратчика по разливу химкомпонентов 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы в должности аппаратчика полимеризации 4 разряда этилированных аминов, изоцианатов и их производных при производстве пенополиуретана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В подразделе "А" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены производства и работы с аминами, их соединениями, пластмассами на основе изоцианатов и полиуретанов.
Вместе с тем, как указано ранее, работа истца осуществлялась не на химическом производстве, а на территории химучастка в составе предприятия, занятого добычей угля, в связи с чем, для включения в специальный стаж оспариваемых периодов по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, необходимо соблюдение условия, предусмотренного подразделом "Б" раздела VIII "Химическое производство", того же Списка, а именно наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
Однако, такие документы истцом не представлены и в материалах пенсионного дела, копия которого приобщена к гражданскому делу, отсутствуют.
В этой связи, суд правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Кроме того, из материалов дела следует, что часть оспариваемых периодов работы имела место на территории Украинской ССР, а часть на территории Республика Украина.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
