Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-6387/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Голубовой А.Ю., Мельник Н.И.,

с участием прокурора Потоцкой Ю.А.,

при секретаре Крюковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-164/2021 по иску Администрации г.Ростова-на-Дону к Дмитриев В.А., 3-лицо - Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении, обязании предоставить банковские реквизиты, по встречному иску Дмитриев В.А. к Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании выкупить изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Дмитриев В.А. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Дмитриев В.А. об изъятии у ответчика Дмитриев В.А. в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества - жилое помещение, площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,32 по цене равной 850 000 руб.; прекращении права собственности ответчика на жилое помещение, площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН л. Серафимовича, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты (далее ж. к.) 31,32, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; признании права муниципальной собственности на жилое помещение, площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН л. Серафимовича, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ж. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,32, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; выселении Дмитриев В.А. из жилого помещения, площадью 38,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ж. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 32; обязании ответчика предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 850 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчику Дмитриев В.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 38,2 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ж. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,32.

Постановлением Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О признании многоквартирного жилого АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН лит. А по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим сносу" собственникам помещений в течение 21 месяца со дня принятия настоящего постановления осуществить снос АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН лит. А по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было принято постановление Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с признанием многоквартирного жилого дома литер А аварийным и подлежащим сносу".

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены Изымаемого помещения; проверены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка жилого помещения, площадью 38,2 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, лит. А, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ж. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,32, была проведена ООО "Экспертным учреждением "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА".

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА экспертным учреждением представлен отчёт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием составляет 2 470 499 руб.

Отчёт об оценке отражает рыночную стоимость изымаемого жилого помещения и составлен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, содержит объективные данные об исследованном оценщиком объекте недвижимости, которые послужили основанием для выкупной цены в вышеуказанном размере.

Протоколом заседания городской комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН результаты оценки были согласованы.

Статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным, указанная позиция содержится в письме Минстроя России от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06 "О переселении граждан из аварийного жилищного фонда").

Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы размер возмещения не может превышать стоимость приобретения гражданами жилого помещения после признания его аварийным и подлежащим сносу.

Ответчиком при обращении в Департамент координации и перспективного развития АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для заключения соглашения был представлен договор купли-продажи жилых комнат АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН6 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому Филатова Г.Е. продала Дмитриев В.А. жилые комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,32, площадью 38,2 кв.м., в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по цене 850 000 руб.

Согласно пп. 1.2.9. Постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН изъятию для муниципальных нужд подлежат жилые комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 32 площадью 38,2 кв.м, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенную в многоквартирном доме лит. А по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи многоквартирный жилой дом уже был признан аварийным и подлежащим сносу.

Соответственно, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 1.2 статьи 32 ЖК РФ.

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе с Дмитриев В.А. до настоящего времени не достигнуто, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Дмитриев В.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 3-е лицо - Департамент координации строительства перспективного развития АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании администрацию АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выкупить указанное помещение по оценке, произведённой (СОЮЗЭКСПЕРТИЗА) АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНёва, 209, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании контракта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по оценённой стоимости 2 470 499 руб., возложении затрат на оплату пошлины на администрацию АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере 20 552 руб.

В обоснование встречного иска Дмитриев В.А. указал, что на основании муниципального контракта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА экспертным учреждением СОЮЗЭКСПЕРТИЗА) АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНёва, 209, каб. 17а указанные помещения были оценены 2 323 744 руб. плюс стоимость обязательств по возмещению убытков в размере 146 755 рублей. Общая сумма 2 470 499 рублей. Администрация АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отказалась оплачивать эту сумму ссылаясь на статью 32 ЖК РФ дополненной частью 8.2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФЗ. Истец по встречному иску считает, что ст.32 ч.8.2 не может быть применена для оценки стоимости жилого помещения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН44, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ЖК 31, 32, так как государственная регистрация квартиры произведена 31.07.2017г., а дополнение к закону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФЗ статья 32 ЖК РФ часть 8.2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг., ч.8.2 ст.32 ЖК РФ не имеет обратной силы и не может быть применена для расчёта оплаты изымаемого помещения, поэтому и обратился в суд с встречными исковыми требованиями.

Решением Ленинского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковые требования Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к Дмитриев В.А. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении, обязании предоставить банковские реквизиты удовлетворены.

Изъят путем выкупа у Дмитриев В.А. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилое помещение, площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты 31,32 по цене равной 850 000 руб.

Прекращено право собственности Дмитриев В.А. на жилое помещение, площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты 31,32, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признано право муниципальной собственности на жилое помещение, площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты 31,32, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выселен Дмитриев В.А. из жилого помещения, площадью 38,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилые комнаты 31,32.

Обязан Дмитриев В.А. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 850 000 руб.

В удовлетворении требований встречного иска Дмитриев В.А. к Администрации города Ростова-на-Дону об обязании выкупить изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости - отказано.

С данным решением не согласился Дмитриев В.А. и подал апелляционную жалобу.

В обоснование апелляционной жалобы со ссылкой на положения статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения.

В судебном заседании истец доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону - Грибова О.В., представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону - Чебанян Э.С., возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения сторон, выслушав прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, удостоверенного нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа Орленко Г.Д., ответчиком Дмитриев В.А. приобретены в собственности жилые комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,32, расположенные в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Жилые помещения приобретены Дмитриев В.А. за 850 000 руб. (п. 3 Договора).Переход права собственности на указанные жилые помещения к Дмитриев В.А. в установленном законом порядке зарегистрирован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2020

Как усматривается из материалов дела, ранее Постановлением Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, литер "А", признан аварийным и подлежащим сносу.

В последующем, постановлением Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 910 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также жилых и нежилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, в том числе принадлежащих Дмитриев В.А. жилых комнат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,32 в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департаментом архитектуры и градостроительства АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в адрес Дмитриев В.А. направлено уведомление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, которое получено адресатом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

По заданию Департамента координации строительства и перспективного развития АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ООО "Экспертное учреждение "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" составлен отчет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, комнаты 31,32, согласно которому рыночная стоимость данного жилого помещения и убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, составляет 2 470 499 рублей.

Результаты оценки, представленные в отчете об оценке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласованы на заседании городской комиссии по согласованию результатов оценки, что подтверждается выпиской из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону Дмитриев В.А. вручено предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, с приложением копий постановлений Администрации города Ростова-на-Дону, отчета об оценке, выписки из протокола заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки, выписки из ЕГРН, кадастровой выписки, проекта соглашения.

Соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд сторонами до настоящего времени не заключено.

Исходя из того, что соглашение о сроках, выкупной цене и других условиях выкупа муниципальным образованием жилых помещений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,32, расположенных в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, между администрацией г. Ростова-на-Дону и Дмитриев В.А. достигнуто не было, суд пришел к выводу об изъятии жилого помещения у собственника с выплатой выкупной цены.

При этом, при определении выкупной цены жилого помещения, суд принял во внимание, что в соответствии со ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Судебная коллегия полагает возможным с указанными выводами суда первой инстанции согласиться, а доводы апелляционной жалобы оставляет без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения, приводились в суде первой инстанции, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Право собственности истца на жилое помещение в силу статьи 131, пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникло 19.06.2019 на основании договора купли-продажи от 25.07.2017. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, был признан аварийным 22.10.2014, то есть договор купли-продажи жилого помещения был заключен после того, как многоквартирный дом, в котором находится это жилое помещение, был признан аварийным, следовательно, на правоотношения сторон распространяется часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: дата возникновения права собственности на жилое помещение у истца, дата принятия ответчиком постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Тот факт, что часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была введена в действие 28.12.2019 Федеральным законом N 473-ФЗ от 27.12.2019 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" основанием для не применения к правоотношениям сторон данной нормы не является, поскольку указанная норма не содержит особенностей применения в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, то основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриев В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка