Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-6386/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Черемных Н.К., Гуревской Л.С.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-22/2021 по исковому заявлению Игошина Юрия Валентиновича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 28 Федерального медико-биологического агентства" о признании медицинского заключения необоснованным, обязании выдать медицинское заключение, назначении на должность,

по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 28 Федерального медико-биологического агентства" на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Игошин Ю.В. в обоснование исковых требований указал, что 26 августа 2019 года с ним был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности гражданской службы Российской Федерации в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - (данные изъяты) Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - УФССП России по Иркутской области).

17 января 2020 года он был ознакомлен с уведомлением N 38909/20/5341 о том, что в связи с вступлением в силу 1 января 2020 года Федерального закона N 328-ФЗ от 1 октября 2019 года "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 328-ФЗ) Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы.

17 января 2020 года на имя директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации генерал-полковника Аристова Д.В. им было подано заявление об изъявлении желания поступить на службу с замещением должности (данные изъяты) УФССП России по Иркутской области.

26 марта 2020 года ему было выдано направление на медицинское освидетельствование в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 28 Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России).

По результатам осмотра врача-терапевта и врача-психиатра медицинских противопоказаний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации не выявлено. 30 марта 2020 года при осмотре врачом-неврологом был выставлен диагноз: (данные изъяты). Рекомендовано пройти электронейромиографию (ЭНМГ). По результатам пройденной ЭНМГ врачом-неврологом был установлен окончательный диагноз: (данные изъяты), с указанием о выявлении наличия заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. На основании указанных осмотров врачей-специалистов, врачебной комиссией ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России 10 апреля 2020 года было вынесено медицинское заключение о наличии заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Для подтверждения (отсутствия) выставленного специалистами ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России диагноза, он обратился в Иркутский диагностический центр для проведения ЭНМГ. По результатам проведенной ЭНМГ не было выявлено наличие постановленного ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России диагноза.

Кроме того, он также получил консультацию в ООО "Агентство медицинских услуг Добрый доктор" у врача-невролога первой квалификационной категории реанимационного сосудистого центра ГБУЗ ИОКБ, который также не выявил наличие заболевания, выставленного врачом-неврологом ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России.

29 апреля 2020 года в соответствии с приказом N 588-к служебный контракт N 396-СК-2019 от 26 августа 2019 года с истцом был расторгнут, он был уволен с федеральной государственной гражданской службы 30 апреля 2020 года, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Игошин Ю.В. просил суд признать медицинское заключение от 10 апреля 2020 года врачебной комиссии ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России" о выявленном заболевании, препятствующем поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, необоснованным; обязать ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России" выдать медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации; обязать УФССП России по Иркутской области назначить его на должность начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Иркутской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным медицинское заключение от 10 апреля 2020 года врачебной комиссии ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России". На ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России" возложена обязанность устранить нарушения прав Игошина Ю.В. путем повторного освидетельствования.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России" Агафонов Н.Е. просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд, принимая решение об обязании ответчика провести повторное освидетельствование Игошина Ю.В., вышел за пределы исковых требований, нарушив нормы процессуального права. Истец о проведении повторного медицинского освидетельствования в исковом заявлении не просил.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что медицинское освидетельствование Игошина Ю.В. проведено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1891, указанием ФМБА России и ФССП от 28 февраля 2020 года N 32-023/4//1-у, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2021 года N 502 н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", приказов ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России "О создании врачебной комиссии" от 9 января 2020 гола N 1, приказом ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России от 1 февраля 2020 года N 59 а "О внесении изменений в приказ от 9 января 2020 года N 1", по направлению от 26 марта 2020 года на прохождение медицинского освидетельствования в ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России. У Игошина Ю.В., изъявившего желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в поликлинике ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России в марте-апреле 2020 года, выявлено заболевание, препятствующее поступлению на службу.

При назначении по делу судебно-медицинской экспертизы перед экспертами вопрос о правильности постановки диагноза не ставился. Однако при ответе эксперты заменили слово "заболевание" словом "диагноз", в результате чего смысл поставленного судом вопроса исказился, вместе с тем заболевание (данные изъяты) экспертами подтвержден. Вывод экспертов "(данные изъяты) объективно не подтвержден, таким образом является неверным" не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку признан экспертом ФИО13, допрошенным в судебном заседании, ошибочным, не совсем правильной формулировки. Экспертами имелось в виду, что (данные изъяты) у Игошина Ю.В. не являлась основным заболеванием, однако ее наличие подтверждено. Ведущим заболеванием у истца был установлен (данные изъяты), а (данные изъяты) являлась осложнением основного заболевания. (данные изъяты) (код по (данные изъяты)) по приказу Минюста N 331 является заболеванием, препятствующим поступлению на службу. Начальные признаки (данные изъяты) являются видом диабетической полинейропатии, соответственно, наличие данного заболевания свидетельствует о заболевании, препятствующему поступлению на службу.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Игошин Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., представителя ответчика ФГБУЗ "ЦМСЧ N 28 ФМБА России" Горностаеву А.А., представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Иркутской области Ри Л.Е., истца Игошина Ю.В., представителя истца Игошина Ю.В. Каурова А.В., изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований к отмене либо изменению решения суда.

Порядок и условия прохождения службы, прекращения службы установлены Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 9 Закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудников в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа принудительного исполнения. Порядок прохождения военно-врачебной экспертизы гражданами, поступающими на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудниками и порядок профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п.2 ст. 92 Закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Порядок медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень таких заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки. Перечень отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки, а также порядок их проведения определяется руководителем федерального органа принудительного исполнения.

В соответствии ч. 5 ст. 14 Закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения в случаях несоответствия требованиям к состоянию здоровья, установленным федеральным органом принудительного исполнения.

В соответствии с п. 2 Правил медицинского освидетельствования федеральных государственных служащих Федеральной службы судебных приставов, изъявших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1891, медицинское освидетельствование лиц, поступающих на службу, проводится по направлению органа принудительного исполнения в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, Центральном медико-биологическом агентстве.

Согласно совместному Указанию Федерального медико-биологического агентства, Федеральной службы судебных приставов от 28 февраля 2020 года N 32-023/04/1-у, ФГБУЗ УМСЧ 3 28 ФМБА России включено в перечень организаций, осуществляющих медицинское освидетельствование федеральных государственных гражданских служащих ФССИ, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование проводится врачебной комиссией медицинской организации, осуществляющей свою деятельность в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации".

Из материалов дела следует, что с 26 августа 2019 года Игошин Ю.В. проходил службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в должности (данные изъяты) Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей.

17 января 2020 года истец был ознакомлен с уведомлением N 38909/20/5341 о том, что в связи с вступлением в силу 1 января 2020 года Закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы.

В рамках реализации указанного Федерального Закона был издан приказ ФССП России N 32 от 1 января 2020 года "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области" замещаемая ранее истцом должность будет сокращена.

17 января 2020 года на имя директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации генерал-полковника Аристова Д.В. истцом было подано заявление об изъявлении желания поступить на службу с замещением должности (данные изъяты) Межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Иркутской области.

26 марта 2020 года истцу было выдано направление на медицинское освидетельствование в ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России для прохождения следующих врачей-специалистов: врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр.

По результатам осмотра врача-терапевта и врача-психиатра медицинских противопоказаний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации не выявлено (30 марта 2020 года при осмотре врачом-неврологом истцу был выставлен диагноз: (данные изъяты). Рекомендовано пройти электронейромиографию (ЭНМГ).

По результатам пройденной ЭНМГ врачом-неврологом был установлен окончательный диагноз: (данные изъяты), с указанием о выявлении наличия заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании указанных осмотров врачей-специалистов, врачебной комиссией ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 10 апреля 2020 года было вынесено медицинское заключение о наличии заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

13 апреля 2020 года истцом начальнику ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России было подано заявление о несогласии с выданным медицинским заключением и о назначении повторного осмотра другим врачом- неврологом либо назначении медицинского консилиума.

В своем ответе начальник ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России указал, что оснований для повторного осмотра Игошина Ю.В. и проведения врачебного консилиума не установлено.

Приказом от 29 апреля 2020 N 588-к с Игошиным Ю.В. был расторгнут служебный контракт N 396-СК-2019 от 26 августа 2019 года и последний был уволен с федеральной государственной гражданской службы 30 апреля 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Из приказа N 588-к от 29 апреля 2020 года следует, что основанием к увольнению послужило сокращение должностей гражданской службы в государственном органе.

Проверяя законность и обоснованность медицинского заключения врачебной комиссией ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 от 10 апреля 2020 года, судом по ходатайству истца Игошина Ю.В. было назначено проведение судебно-медицинской экспертизы, проведение которой поручено экспертам Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы Федерального медико-биологического агентства.

Из заключения Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы ФМБА России N 11 от 31 марта 2021 года следует, что уставленный диагноз "(данные изъяты)" объективно не подтвержден, таким образом является неверным. Диагноз Игошину Ю.В. может быть сформулирован следующим образом: основное заболевание: (данные изъяты). Индивидуальный целевой уровень гликированного гемоглобина менее (данные изъяты). Осложнение: начальные признаки (данные изъяты)

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным медицинского заключения от 10 апреля 2020 года врачебной комиссии ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России о выявленном у Игошина Ю.В. заболевании, препятствующем поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, указав, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложения на ФГБУЗ ЦМСЧ N 28 ФМБА России обязанности повторного освидетельствования Игошина Ю.В. на основании ранее выданного направления работодателя.

Отклоняя доводы представителя ответчика о том, что Игошину Ю.В. наряду с установленным диагнозом (данные изъяты) установлены осложнения в виде начальных признаков (данные изъяты), суд первой инстанции исходил из того, что диагноз "(данные изъяты)" объективно не подтвержден и является неверным. При этом, начальные признаки (данные изъяты) не могут расцениваться как основное заболевание и не свидетельствуют о невозможности исполнять истцом служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подтверждаются исследованными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении суда.

Суд первой инстанции обоснованно принял заключение Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы ФМБА России N 11 от 31 марта 2021 года в качестве допустимого доказательства, поскольку оно соответствуют требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Заключение было оценено судом по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела. Вопреки доводам апелляционной жалобы, допрошенный судом первой инстанции эксперт ФИО14 в судебном заседании подтвердил выводы экспертизы, пояснив, что заболевание (данные изъяты) Именно начальные изменения не несут каких-либо ограничений на любой вид жизнедеятельности и на выполнение служебных заданий. Они клинически никак не проявлялись. Основное заболевание у истца (данные изъяты). Осложнения не несли клинически выраженных проявлений и являлись субклиническими. Шифровать данное заболевание, как основное, в данном случае нецелесообразно и неверно.

Доказательств, опровергающих выводы экспертов, сторонами не представлено.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений истца о том, что суд первой инстанции неправомерно возложил на ответчика обязанность повторного освидетельствования Игошина Ю.В., не являются основанием для отмены решения суда, так как решение в указанной части направлено на восстановление нарушенных прав истца.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.К. Черемных

Л.С. Гуревская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка