Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-6384/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-6384/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой О.Н.
01 декабря 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Геворгяна Сейрана Атомовича по доверенности Амбразевича Василия Светославовича на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 9 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Геворгяна Сейрана Атомовича к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля отказать".
Судебная коллегия
установила:
Геворгян С.А. обратился в суд с указанным иском к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля. В обоснование сослался на то, что по договору аренды от 12.09.2012г. Геворгяну С.А. органами местного самоуправления предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Постановлением мэрии г. Ярославля от 07.11.2018г. N<данные изъяты> данный участок предоставлен Геворгяну С.А. в собственность. В связи с произведенным разделом этого участка Геворгян С.А. стал собственником двух земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м (адрес: <данные изъяты>) и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м (адрес: <данные изъяты>). На основании разрешений на строительство истцом возведены: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> - жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из трех этажей и чердачного (мансардного) этажа (адресным расположением: <данные изъяты>); на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> - жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из трех этажей и чердачного (мансардного) этажа (адресным расположением: <данные изъяты>). Данные дома поставлены на государственный кадастровый учет: жилому дому общей площадью <данные изъяты> кв.м (адресным расположением: <данные изъяты>) присвоен кадастровый номер <данные изъяты>; жилому дому общей площадью <данные изъяты> кв.м (адресным расположением: <данные изъяты>) присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. На данные жилые дома произведена государственная регистрация права собственности за Геворгяном С.А. с внесением соответствующих записей в ЕГРН (на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> - 26.09.2017г., на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> - 10.08.2018г.). Все четыре этажа в указанных жилых домах состоят из нескольких обособленных квартир, из которых имеются отдельные выходы к помещениям общего пользования - лестнице, данные жилые дома фактически являются многоквартирными малоэтажными жилыми домами. Жилые дома в существующем состоянии соответствуют установленным нормам и требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим, истец просит:
- признать жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, многоквартирным малоэтажным жилым домом;
- выделить в натуре квартиру общей <данные изъяты>.м на первом этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 27.07.2018;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на первом этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м на втором этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 27.07.2018;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на втором этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м на третьем этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 27.07.2018;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на третьем этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м на четвертом (чердачном) этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 27.07.2018;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на четвертом (чердачном) этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре помещения общего пользования общей площадью <данные изъяты> кв.м в многоквартирном малоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 27.07.2018;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенные в натуре помещения общего пользования в многоквартирном малоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>;
- признать жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, многоквартирным малоэтажным жилым домом;
- выделить в натуре квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м на первом этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г<данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 20.09.2017;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на первом этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м на втором этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 20.09.2017;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на втором этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м на третьем этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 20.09.2017;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на третьем этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м на четвертом (чердачном) этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 20.09.2017;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенную в натуре квартиру на четвертом (чердачном) этаже многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>;
- выделить в натуре помещения общего пользования общей площадью <данные изъяты> кв.м в многоквартирном малоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, согласно техническому плану здания от 20.09.2017;
- признать право собственности Геворгяна Сейрана Атомовича на выделенные в натуре помещения общего пользования в многоквартирном малоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец Геворгян С.А. в лице представителя по доверенности Амбразевича В.С.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Геворгяна С.А.
Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, необоснованности выводов суда, их несоответствию обстоятельствам дела и закону.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, выслушав представителя Геворгяна С.А. по доверенности Амбразевича В.С., судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя Геворгяна С.А. по доверенности Амбразевича В.С. на указанное решение - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по договору N<данные изъяты> аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона от 12.09.2012г. Геворгяну С.А. органами местного самоуправления предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: строительство индивидуального жилого дома. 18.04.2014г. ДАРТ мэрии г. Ярославля Геворгяну С.А. выдано разрешение на строительство на данном земельном участке индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями. Также, 02.02.2015г. ДАРТГ мэрии г. Ярославля Геворгяну С.А. выдано разрешение на строительство на данном земельном участке индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями общей площадью объекта - <данные изъяты> кв.м., количеством этажей - 3. На основании указанных разрешений Геворгяном С.А. начато строительство на арендованном земельном участке двух жилых домов. По окончании строительства кадастровым инженером Прозоровым А.А. составлены технические планы в отношении возведенных зданий, а именно: технический план здания от 20.09.2017г. в отношении индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей - 3; технический план здания от 20.07.2018г. в отношении индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями общей площадью 330,6 кв.м., количество этажей - 3.
С учетом вышеуказанных технических планов данные объекты поставлены на государственный кадастровый учет с регистрацией на них права собственности Геворгяна С.А. (26.09.2017г. - в отношении индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями общей площадью <данные изъяты> кв.м, количеством этажей - 3, с кадастровым номером <данные изъяты>, адресным расположением: <данные изъяты>; 10.08.2018г. - в отношении индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей - 3, с кадастровым номером <данные изъяты>, адресным расположением: <данные изъяты>.
Постановлением мэрии г. Ярославля от 07.11.2018г. N<данные изъяты> с учетом создания указанных объектов (согласно техническим планам являющимися объектами ИЖС) и регистрации на них права собственности арендуемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: строительство индивидуального жилого дома, предоставлен Геворгяну С.А. в собственность.
На основании решения собственника произведен раздел данного участка с образованием двух земельных участков. В связи с данным разделом земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м прекратил свое существование, с 07.05.2019г. два вновь образованных земельных участка: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м (адрес: <данные изъяты>) и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м (адрес: <данные изъяты>) каждый с видом разрешенного использования: многоквартирные малоэтажные дома, поставлены на государственный кадастровый учет, в отношении данных вновь образованных земельных участков зарегистрировано право собственности Геворгяна С.А. с внесением соответствующих записей в ЕГРН.
На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> располагается жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м адресным расположением: <данные изъяты>; на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> располагается жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м адресным расположением: <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение выданных разрешений на строительство 3-х этажных домов, истцом без разработки проектной документации и без проведения её экспертизы соответственно возведены два четырехэтажных дома, обладающими признаками самовольной постройки, при отсутствии доказательств о строительстве указанных объектов с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил; ее узаконение и последующий раздел невозможны.
С указанными выводами суда и мотивами, приведенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их основанными на материалах дела и законе.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.
Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.
Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.
В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о постройке истцом двух четырехэтажных домов, указанные обстоятельства подтверждены представленным в материалы дела заключением специалиста ИП Малкина М.М. о строительно-техническом исследовании жилого дома (л.д.141-167), актом осмотра данного специалиста, представленным в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Согласно п. А.1.7 СП 54.13330.2016 при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и др.
Из содержания п. 14 ч. 4 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также следует, что мансардный этаж здания включается в общее количество этажей.
Положениями ч. 2 ст. 49 ГрК РФ определены объекты, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится. Согласно ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) экспертиза не проводится, в том числе, в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об иной этажности здания и отсутствии необходимости разработки проектной документации судебная коллегия считает несостоятельными.
В материалы дела представителем истца представлены договоры с ресурсоснабжающими организациями по поставке энергоресурсов, из которых с очевидностью следует, что потребность в указанных объемах воды, газа, электроэнергии определены для индивидуального дома, без учета потребностей жителей многоквартирного дома.
Доказательств, возможности размещения спорных объектов с учетом площади земельных участков (<данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м), возможности оборудования придомовой территории с учетом потребностей жителей многоквартирного дома, оборудования парковки, территории благоустройства также не представлено.
Более того, при строительстве многоквартирного дома должен быть осуществлен государственный строительный надзор, указанного надзора при строительстве спорных объектов не осуществлялось, соответственно безопасность построенных объектов для проживания граждан в установленном законом порядке не подтверждена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что заявленные истцом требования фактически направлены на подмену предусмотренного градостроительным законодательством порядка строительства объектов рассматриваемой категории и ввода их в эксплуатацию, на узаконение объектов капитального строительства, для строительства (реконструкции) которых, с учетом их этажности требуется осуществление специальных процедур, в том числе проведение экспертизы проектной документации.
Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде фактическими обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к изложению позиции административного истца, высказанной в суде первой инстанции, и несогласию с оценкой доказательств, произведенной судом, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 9 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Геворгяна Сейрана Атомовича по доверенности Амбразевича Василия Светославовича на указанное решение - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
