Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-638/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Шовгуровой Т.А.,

судей Джульчигиновой В.К. и Шовгуровой Т.А.

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Эрендженова Л.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия о взыскании ежемесячной денежной компенсации по апелляционным жалобам представителя истца Эрендженова Л.С. - Эрдниевой З.Г. и представителя УФСИН России по Республике Калмыкия Гречко В.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 апреля 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения представителя Эрендженова Л.С. - Эрдниевой З.Г., поддержавшей доводы своей жалобы и возражавшей против удовлетворения жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Эрендженов Л.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - УФСИН России по Республике Калмыкия, Управление) о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

В обоснование иска указал, что приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия N ***-лс от 18 июня 2010 года уволен с должности начальника караула отдела охраны *** УФСИН России по Республике Калмыкия по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья).Согласно свидетельству о болезни N *** от 27 мая 2010 года и акту судебно-медицинского освидетельствования КУ РК "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия от 29 марта 2013 года N 13 ему установлена утрата профессиональной трудоспособности *** % в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, 24 ноября 2011 года *** группа инвалидности по причине "военная травма" установлена бессрочно. В возмещение вреда, причиненного здоровью, ответчиком назначена ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК).

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 24 января 2020 года N*** выплата ежемесячной денежной компенсации приостановлена со ссылкой на Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в связи с переходом с пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет. Для возобновления выплаты ЕДК предложено обратиться в Управление с соответствующим заявлением. Однако поданное на имя ответчика заявление от 30 ноября 2020 года о выплате ЕДК в прежнем размере оставлено без удовлетворения. При переводе с 1 января 2021 года с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет ЕДК уменьшилась до 17765 рублей 40 копеек.

Просил возложить на УФСИН России по Республике Калмыкия обязанность по выплате с 1 апреля 2021 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 49565 рублей 47 копеек без учета пенсии по выслуге лет с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством; взыскать с УФСИН России по Республике Калмыкия в его пользу задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации, образовавшуюся за период с 1 января 2021 года по 31 марта 2021 года, в размере 95400 рублей 21 копейки.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 апреля 2021 года исковые требования Эрендженова Л.С. удовлетворены частично. На УФСИН России по Республике Калмыкия возложена обязанность по выплате Эрендженову Л.С. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 апреля 2021 года в размере 27961 рубля 82 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке. С УФСИН России по Республике Калмыкия в пользу Эрендженова Л.С. взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2021 года по 31 марта 2021 года в размере 30589 рублей 26 копеек.

В апелляционной жалобе представитель истца Эрендженова Л.С. - Эрдниева З.Г. просит решение суда первой инстанции изменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом неправильно определена подлежащая выплате сумма ЕДК с учетом пенсии по инвалидности. Данные выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, согласно которым истцу в спорный период не назначалась и не выплачивалась пенсия по инвалидности, ввиду чего оснований для ее вычета из установленной суммы ЕДК не имелось.

В апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Республике Калмыкия Гречко В.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии апелляционного определения об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что с 1 января 2021 года ЕДК в размере 17765 рублей 40 копеек определена в соответствии требованиями действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15 декабря 2008 года Эрендженов Л.С., являясь начальником караула отдела охраны ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, при исполнении служебных обязанностей получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга.

Данное заболевание, полученное при исполнении служебных обязанностей, свидетельством о болезни N 1085 от 27 мая 2010 года отнесено к "военной травме".

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 18 июня 2010 года N *** Эрендженов Л.С. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I (по ограниченному состоянию здоровья), с 18 июня 2010 года.

С указанной даты Эрендженов Л.С. являлся пенсионером и получателем пенсии по инвалидности.

20 октября 2010 года ему установлена *** группа инвалидности по причине "военная травма" сроком до 1 ноября 2011 года, при очередном переосвидетельствовании *** группа инвалидности установлена бессрочно.

Из комиссионного акта судебно-медицинского освидетельствования КУ РК "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия от 29 марта 2013 года N 13 следует, что истцу установлена утрата профессиональной трудоспособности *** %, в связи с чем ему назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью.

Исходя из установленной МСЭ утраты профессиональной трудоспособности *** % Эрендженову Л.С. производилась выплата ежемесячной денежной компенсации, размер которой был рассчитан УФСИН России по Республике Калмыкия на основании частей 5, 6 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ (в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 года) и пункта 23 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом ФСИН России от 5 августа 2013 года N 439, и по состоянию на 1 января 2020 года размер ЕДК составил 26517 рублей 15 копеек.

1 января 2020 года Эрендженов Л.С. обратился к ответчику с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности вследствие военной травмы на выплату пенсии за выслугу лет.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 24 января 2020 года N 14-лс истцу приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 125 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", приказ ФСИН России от 16 сентября 2016 года N 736, протокол заседания специальной комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия от 16 января 2020 года. Письмом от 27 января 2020 года ответчик уведомил его о приостановлении выплаты ЕДК в связи с изменением вида получаемой пенсии и разъяснил о необходимости подачи заявления о возобновлении выплаты компенсации и переходе на пенсию по инвалидности.

Эрендженовым Л.С. было подано соответствующее заявление о переходе на пенсию по инвалидности и возобновлении выплаты ЕДК.

30 ноября 2020 года он обратился в УФСИН России по Республике Калмыкия с заявлением о переводе его с пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет и возобновлении выплаты ЕДК в прежнем размере, установленном частью 5 статьи 12 Федерального закона N 283-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения изменений от 1 мая 2016 года.

С 1 января 2021 года Эрендженов Л.С. переведен с пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет.

Размер ЕДК, установленной с указанной даты, ответчиком рассчитан на основании части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ, которым установлен новый механизм определения размера ЕДК исходя из параметров денежного содержания с применением коэффициентов в зависимости от группы инвалидности, с учетом чего составил 17765 рублей 40 копеек.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26 мая 2015 года N 11-П, исходил из того, что Эрендженов Л.С. имеет право на получение ЕДК в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, в том размере, который причитался ему до вступления в силу Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ.

С такими выводами суда следует согласиться.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28 июня 2014 года, действовавшей на момент возникновения правоотношений) в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, Приказом ФСИН России от 5 августа 2013 года N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей.

Пунктом 23 названных Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 года по 31 декабря 2012 года включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55 (действовавшим до издания приказа ФСИН России от 16 сентября 2016 года N 736, исключившего названный пункт).

Часть 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ определяет, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона назначение и выплату ЕДК сотруднику органов и учреждений уголовно-исполнительной системы исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новая редакция части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ устанавливает размер ЕДК, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной сотруднику уголовно-исполнительной системы группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ изменен механизм расчета ЕДК в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Новый принцип расчета позволяет сотрудникам органов и учреждений ФСИН России, имеющим право на получение ЕДК, при наличии у них выслуги лет, дающей право на получение пенсии по выслуге лет, получать ежемесячную денежную компенсацию независимо от выбранной ими пенсии (по инвалидности или за выслугу лет).

Статьей 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенные нормативные положения предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданам ЕДК в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ЕДК.

Поскольку размер ЕДК, выплачиваемой истцу, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ, меньше размера компенсации, которая выплачивалась ему в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 года, то истец в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение спорной выплаты в размере, определенном по нормам законодательства, действовавшего на момент ее назначения.

С учетом приведенных положений закона и фактических обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности уменьшения Эрендженову Л.С. размера ежемесячной денежной компенсации, получаемой им до вступления в силу Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с произведенным судом первой инстанции расчетом размера ежемесячной денежной компенсации, подлежащей к взысканию в пользу истца.

Определяя размер причитающейся Эрендженову Л.С. ЕДК, суд первой инстанции произвел свой расчет, основанный на части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 года, и определилЕДК с 1 апреля 2021 года, взяв за основу оклад по должности, специальному званию и выслуге лет, повышенные с 1 января 2021 года в 1,03 раза, в размере 27961 рубля 82 копеек, исходя из следующего: 49565 рублей 47 копеек (среднемесячный доход 35530 рублей 80 копеек х повышающий коэффициент 1,55 х 90 % утраты трудоспособности) - пенсия по инвалидности 21603 рубля 65 копеек.

Данный расчет является ошибочным, поскольку Эрендженов Л.С. пенсию по инвалидности в 2021 году не получал, и данная пенсия не могла учитываться при расчете, кроме того, ЕДК в размере 27961 рубля 82 копеек ввиду перехода на пенсию по выслуге лет в 2021 году ему не назначалась и не выплачивалась.

При этом определенная ответчиком к выплате ежемесячная денежная компенсация 17765 рублей 40 копеек также не соответствует закону, так как компенсация в данном размере установлена без учета положений статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу Федерального закона от 1 мая 2016 года N 125-ФЗ, если прежний размер ЕДК превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 1 мая 2016 года.

Принимая во внимание, что действующим правовым регулированием не допускается снижение ранее установленного размера ЕДК, судебная коллегия приходит к выводу о том, что размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате Эрендженову Л.С. с 1 апреля 2021 года, составляет 26517 рублей 15 копеек, то есть в том размере, в котором компенсация выплачивалась ему в течение 2020 года до 1 января 2021 года.

С учетом изложенного подлежит изменению и размер взысканной судом первой инстанции задолженности по ЕДК за период с января по март 2021 года.

Так, истцу Эрендженову Л.С. в период с января по март 2021 года выплачивалась ЕДК в размере 17765 рублей 40 копеек, следовательно, с ответчика подлежит взысканию образовавшаяся задолженность в размере 26256 рублей как разница между фактически выплаченной суммой ЕДК и подлежавшей выплате в спорный период сумме ЕДК.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы истца о неверном определении судом первой инстанции размера ЕДК и доводы ответчика об отсутствий правовых оснований для увеличения размера ЕДК подлежат отклонению.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционные жалобы не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 апреля 2021 года изменить.

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия обязанность по выплате Эрендженову Л.С. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 апреля 2021 года в прежнем размере - 26517 рублей 15 копеек с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, до дня возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в пользу Эрендженова Л.С. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2021 года по 31 марта 2021 года в размере 26256 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Т.А. Шовгурова

Судьи В.К. Джульчигинова

Б.Д. Дорджиев

Мотивированное определение изготовлено 19 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка