Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-638/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-638/2020
гор. Брянск 11 февраля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области на решение Карачевского районного суда Брянской области от 15 октября 2019 года по иску Егельской Л.И. к УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя ГУ ОПФ РФ по Брянской области Ананенко А.П., возражения Егельской Л.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Егельская Л.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 32, 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, работой в зоне отселения, и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ответчика от 26.12.2018г. ей было отказано в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста. Считая отказ незаконным, истица просила суд обязать УПФР в Карачевском муниципальном районе назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста в совокупности на 4 года 6 месяцев.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 15 октября 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за Егельской Л.И. право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев и обязал УПФ России в Карачевском муниципальном район назначить Егельской Л.И. государственную пенсию по старости с 07.02.2019г.
В апелляционной жалобе УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом норм материального права, поскольку суд неправомерно суммировал величины уменьшения возраста за проживания истца в разных зонах радиоактивного воздействия.
Представитель УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Егельская Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 20.12.2018г. в Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.
Решением УПФР от 26.12.2018 г. N Егельской Л.И. отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с недостижением возраста с учетом суммирования величин снижения возраста за проживание в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.
Из материалов дела следует, что Егельская Л.И. проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Клинцы, Брянской области.
Согласно записям в трудовой книжке Егельская Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в с Ущерпской участковой больнице Клинцовской ЦРБ.
Согласно справке Вельяминовской сельской администрации Карачевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. Егельская Л.И. проживает в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991г. населенный пункт г. Клинцы Брянской области относился с зоне с правом на отселение, населенных пункт Ущерпье Клинцовского района Брянской области относился к зоне отселения и населенный пункт д. Емельяново Карачевского района Брянской области относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, право на назначении пенсии имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и граждане, постоянно работающие в зоне отселения.
Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Статьей 34 Закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Приняв во внимание обстоятельства дела и приведенные нормы, суд пришел к выводу, что за период проживания с зоне с правом на отселение истица имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину снижения на 2 года, за работу в зоне отселения - на дополнительную величину 1 год 6 месяцев (период работы 3 года 10 месяцев 25 дней) и дополнительную величину за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год (период проживания 6 лет 11 месяцев 6 дней), то есть в общем на 4 года 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
Положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
Таким образом, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне проживания в льготным социально-экономическим статусом не может игнорироваться.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в постановленном по делу решении, с которой соглашается судебная коллегия, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые бы являлись основанием для отмены решения, судом также не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 15 октября 2019 года по иску Егельской Л.И. к УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ России в Карачевском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
