Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33-638/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33-638/2019
"20" марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.
судей Демьяновой Н.Н., Жукова И.П.,
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу Г.Е.С. на определение судьи Ленского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2018 года, которым МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу отказано в принятии заявления о признании имущества бесхозяйным.
Заслушав доклад судьи Жукова И.П., судебная коллегия
установила:
МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйной алкогольной продукции и направлении её на уничтожение в установленном порядке.
Требования мотивированы тем, что 11 августа 2016 года при проведении оперативно-розыскных мероприятий по адресу: <адрес>, ангар N, установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции с нанесёнными поддельными федеральными специальными марками. Согласно единого государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий, сведения о действующих лицензиях по указанному адресу отсутствуют. При проведении административного расследования и на 11 августа 2017 года установить доподлинно причастных и виновных лиц к незаконному обороту алкогольной продукции не представилось возможным. Изъятое имущество в количестве 138060 бутылок передано на ответственное хранение в ОАО "Росспиртпром" и находится по адресу: <адрес>. Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу производство по делу по административном правонарушении от 14 августа 2017 года N, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечения сроков производства по делу. Учитывая отсутствие собственника алкогольной продукции, такую продукцию следует признать бесхозной в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ и направить на уничтожение согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1027.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу Г.Е.С. просит определение отменить, заявление принять к производству суда. Ссылаясь на п. 5.5 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, указывает, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, на которое сослался судья, осуществляет различные полномочия в установленной сфере деятельности, исключая отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Полномочным лицом по уничтожению нелегальной алкогольной продукции является именно Росалкогольрегулирование, в том числе в лице МРУ по Центральному федеральному округу, следовательно, заявлять требования в отношении бесхозяйной алкогольной продукции может также названное управление.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу не обладает полномочиями по обращению в суд с заявлениями о признании движимого имущества бесхозяйным, такими полномочиями обладает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи (абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ).
Как указывалось выше, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось с заявлением о признании бесхозяйной алкогольной продукции, находящейся в настоящее время на территории юрисдикции Ленинского районного суда г. Костромы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года N 12 в ведении Министерства финансов Российской Федерации находится, в том числе, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Пунктом 5.3.5.1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 154, установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет организацию переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота в установленном порядке этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 августа 2012 года N 241 утверждено Положение о Межрегиональным управлении службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, согласно которому последнее является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Центрального федерального округа
Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, полномочия по организации в установленном порядке уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесены к Росалкогольрегулированию, территориальным органом которого выступает МРУ по Центральному федеральному округу.
В этой связи заслуживает внимания довод частной жалобы о том, что вывод судьи о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом как уполномоченном органе в сфере реализации конфискованной, бесхозяйной алкогольной спиртосодержащей продукции, несостоятелен.
Так, из п. 5.5 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" усматривается, что Росимущество организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).
С учетом изложенного именно заявитель вправе предъявлять требования о признании алкогольной продукции бесхозяйной, вследствие чего определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для решения вопроса о принятии заявления к производству.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Ленского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2018 года отменить, материал возвратить в суд для решения вопроса о принятии заявления МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу к производству.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
