Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-6376/2020, 33-342/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-342/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области на решение Ярковского районного суда Тюменской области от 24 сентября 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Ж.Я. к Администрации Ярковского муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключить договор социального найма - удовлетворить.
Признать за Ж.Я. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <.......>, на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с Ж.Я. договор социального найма в отношении жилого помещения - <.......>, расположенной по адресу: <.......>д".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области Бровко Г.А., представителя Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области Сафрыгиной Т.В., поддержавших доводы соответствующих апелляционных жалоб, объяснения Ж.Я., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец Ж.Я. обратился в суд с иском к Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании за ним права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>, возложении на ответчиков обязанности заключить договор социального найма данного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что вышеуказанная квартира была предоставлена Ж.Л. на основании договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 08 октября 2012 года между истцом и Ж.Л. (после регистрации брака - Ж.Я.) Ж.Л. был заключен брак, в связи с чем истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. 13 марта 2020 года Ж.Л. умерла. 18 мая 2020 года истец получил письмо Администрации Ярковского муниципального района с требованием об освобождении жилого помещения. С момента вселения и по настоящее время истец постоянно проживает в данной квартире и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Истец Ж.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области - Сафрыгина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить полностью, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что спорное жилое помещение относилось и относится к специализированному жилищному фонду Тюменской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в отношении него может быть заключен только договор найма жилого помещения, который является срочным, и только с лицом из числа детей-сирот, к которым истец не относится. В связи с этим полагает, что признание за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма противоречит действующему законодательству. Считает необоснованными выводы суда первой инстанции о приобретении истцом равного с нанимателем права пользования спорным жилым помещением и сохранении такого права после смерти нанимателя. Отмечает, что истец не был включен в договоры найма спорного жилого помещения, зарегистрирован по иному адресу. Ссылается на то, что оплата истцом коммунальных услуг после смерти нанимателя не подтверждает факт его проживания совместно с нанимателем. Обращает внимание на то, что представленные в деле документы подтверждают наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, возникшей до смерти нанимателя. Указывает, что судом не дана оценка факту заключения с нанимателем жилого помещения договора найма на новый срок, свидетельствующему о выявлении нанимателем обстоятельств, при которых договор социального найма не мог быть заключен. Отмечает, что у Департамента имущественных отношений Тюменской области вопреки выводам суда отсутствуют правовые основания для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии с Порядком, предусмотренным постановлением Правительства Тюменской области от 31 января 2020 года N 35-п, так как за истцом не признано право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Тюменской области. Полагает, что судом первой инстанции не приняты во внимание положения Закона Тюменской области от 26 декабря 2014 года N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", в соответствии с которыми полномочия по заключению договоров социального найма в отношении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области. В связи с этим считает, что судом неправомерно была возложена обязанность по заключению договора социального найма на Департамент имущественных отношений Тюменской области, у которого отсутствуют соответствующие полномочия. Отмечает, что после смерти нанимателя жилое помещение должно быть распределено для проживания иному лицу из числа детей-сирот.
С вышеуказанным решением суда не согласен ответчик Администрация Ярковского муниципального района Тюменской области. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что Ж.Л. не вселяла в качестве члена семьи Ж.Я., не обращалась с заявлениями о включении его в договоры найма специализированного жилого помещения <.......> от 19 января 2015 года и <.......> от 10 марта 2020 года не обращалась. Также указывает, что Ж.Я. регистрации по адресу спорного жилого помещения не имеет, при этом, факт проживания истца в спорном жилом помещении установлен судом лишь на основании объяснений самого истца и пояснений свидетеля, которая является его родственницей. Ссылается на представление истцом квитанций по оплате коммунальных услуг за период после смерти Ж.Л. и наличие задолженности за период ее проживания.
В возражениях на данную апелляционную жалобу истец Ж.Я. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционных жалоб, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ж.Л. для временного проживания была предоставлена квартира общей площадью 28,5 кв.м по адресу: <.......> по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 19 января 2015 года, заключенному между Ж.Л. и Администрацией Ярковского муниципального района (л.д. 15-16). По условиям договора срок его действия составлял 5 лет.
10 марта 2020 года между Ж.Л. и Администрацией Ярковского муниципального района был вновь заключен сроком на 5 лет договор найма расположенного по тому же адресу жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12-14). В пункте 11 данного договора указано, что члены семьи нанимателя имеют право пользование жилым помещением наравне с нанимателем.
08 октября 2012 года, между Ж.Я. и Ж.Л. был заключен брак с присвоением жене фамилии "Ж.Я." (л.д. 11).
<.......> Ж.Л. умерла <.......> (л.д. 10).
Пунктом 8 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда
В соответствии с ч.5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В силу ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации). На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что Ж.Я., являясь супругом умершей Ж.Л. и проживая при ее жизни совместно с ней в спорном жилом помещении, являлся членом семьи нанимателя данного помещения и приобрел равное с нанимателем право пользования им. Установив, что в настоящее время Ж.Я. продолжает проживать в спорном жилом помещении и производит оплату жилищно-коммунальных услуг, суд посчитал, что истец сохраняет право пользования помещением до настоящего времени.
Судебная коллегия считает данные выводы правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Так, допрошенный судом свидетель Ж.Л. подтвердила доводы истца о его проживании в спорной квартире как совместно с его нанимателем Ж.Л., так и после ее смерти. В материалах дела представлены копии квитанций, свидетельствующие об оплате истцом спорного жилого помещения и коммунальных услуг после смерти супруги (л.д.17-25). Доказательства, свидетельствующие о том, что истец не был вселен нанимателем Ж.Л. в спорное жилое помещение, не проживал совместно с ней и не исполнял обязанностей нанимателя, ответчиками в дело не представлены.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что истец не приобрел равное с нанимателем Ж.Л. право пользования жилым помещением, направлены на переоценку представленных в деле доказательств, оснований для которой не имеется.
Сам по себе факт родственных отношений между истцом и свидетелем не свидетельствует о недостоверности пояснений свидетеля. Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренных для допроса свидетелей, судом не допущено.
Имеющаяся задолженность по оплате спорного жилого помещения и коммунальных услуг не свидетельствует об отсутствии у Ж.Я. права пользования этим помещением.
Ссылки в жалобах на наличие у истца регистрации по иному адресу и не включение его в договор найма в качестве члена семьи Ж.Л. на правильность принятого судом решения не влияют. Для признания супруга членом семьи нанимателя в силу приведенных выше норм закона требуется его фактическое вселение нанимателем в жилое помещение и совместное проживание там с нанимателем, что в рассматриваемом случае установлено материалами дела и сомнений не вызывает. Будучи вселенным в жилое помещение и проживая на правах члена семьи нанимателя, супруг нанимателя подлежит включению в договор найма специализированного жилого помещения. Само по себе неисполнение данного требования закона не свидетельствует о том, что член семьи нанимателя не вселен в жилое помещение, не проживает в нем и, как следствие, не приобрел право пользования жилым помещением. Наличие регистрации по адресу жилого помещения не является необходимым условием для приобретения супругом нанимателя права пользования этим помещением.
В соответствии с ч.4 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае смерти лиц, указанных в ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в ч.3 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу данной нормы, после смерти Ж.Л. жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, в обязательном порядке подлежит исключению Департаментом имущественных отношений Тюменской области из специализированного жилищного фонда, после чего с оставшимися проживать в данном помещении членами семьи умершего нанимателя должен быть заключен договор социального найма.
Доводы апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений Тюменской области об ином отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.
Вместе с тем, Согласно Закону Тюменской области от 26 декабря 2014 года N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", полномочия по заключению договоров социального найма в отношении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области.
Следовательно, возложение судом обязанности по заключению с истцом договора социального найма на Департамент имущественных отношений Тюменской области является ошибочным, поскольку полномочие по заключению такого договора возлагается на Администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части возложения на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанности по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права, подлежит частичной отмене в соответствии с положениями ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием в отмененной части нового решения по делу.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда
определила:
Решение Ярковского районного суда Тюменской области от 24 сентября 2020 года отменить частично.
Принять в отмененной части новое решение.
Обязать Администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области заключить с Ж.Я. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>.
В удовлетворении исковых требований Ж.Я. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать.
В остальной части решение Ярковского районного суда Тюменской области от 24 сентября 2020 года суда оставить без изменения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
