Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 33-6373/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Максуновой Г.Г. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20.01.2021.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителей ответчика Табановой И.Е. (действует на основании доверенности N 08-2968 от 03.07.2018 сроком на три года) и Ильиных Е.Н. (действует на основании доверенности N 08-3108 от 26.05.2020 сроком на один год), поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения истца и ее представителя Зуевой М.В. (действует на основании нотариальной доверенности серии 66АА N 6342114 от 15.09.2020 сроком на пять лет), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максунова Г.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) в защиту пенсионных прав, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

20.08.2019 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления N 1140062/19 от 31.10.2019 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой законом продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ (не менее 30 лет), принятый пенсионным органом к зачету специальный стаж составил 17 лет 08 месяцев 23 дня. Истец с решением Управления не согласна, полагая, что в специальный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 21.01.1997 по 15.02.1997 и с 12.02.2003 по 06.05.2003, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.12.1996 по 07.01.1997 и с 09.08.2004 по 11.08.2004 во время работы в качестве медсестры хирургического отделения (стационар) и медсестры-анестезиста реанимационно-анестезиологического отделения (стационар) МУЗ "Березовская ЦГБ", а также период работы с 03.04.2006 по 30.11.2010 в качестве заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ", включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 по 08.05.2009, и период работы с 01.12.2010 по 19.08.2019 в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 МУЗ "Березовская ЦГБ" (после реорганизации ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ"), включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2017 по 27.10.2017 и периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 29.12.2012 по 29.12.2012, с 22.03.2013 по 22.03.2013, с 17.03.2014 по 17.03.2014. С учетом указанных спорных периодов трудовой деятельности стаж истца является достаточным для назначения ей страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 20.08.2019.

На основании изложенного, истец просила:

1. обязать Управление включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды трудовой деятельности:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 21.01.1997 по 15.02.1997 в качестве медсестры хирургического отделения (стационар) МУЗ "Березовская ЦГБ" (1 год как 1 год 6 месяцев), с 12.02.2003 по 06.05.2003 - в качестве медсестры-анестезиста реанимационно-анестезиологического отделения (стационар) МУЗ "Березовская ЦГБ" (1 год как 1 год 6 месяцев), с 13.04.2009 по 08.05.2009 - в качестве заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ", с 11.09.2017 по 27.10.2017 - в качестве заведующей регистратуры ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ";

- с 03.04.2006 по 12.04.2009 - работа в качестве заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ"; с 09.05.2009 по 30.11.2010 - работа в качестве заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ"; с 01.12.2010 по 31.12.2011 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 МУЗ "Березовская ЦГБ"; с 01.01.2012 по 28.12.2012 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ"; с 30.12.2012 по 21.03.2013 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ"; с 23.03.2013 по 16.03.2014 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ"; с 18.03.2014 по 10.09.2017 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ"; с 28.10.2017 по 19.08.2019 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ";

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.12.1996 по 07.01.1997 - медсестра хирургического отделения (стационар) МУЗ "Березовская ЦГБ", с 09.08.2004 по 11.08.2004 - медсестра-анастезист реанимационно-анестезиологического отделения (стационар) МУЗ "Березовская ЦГБ", с 29.12.2012 по 29.12.2012 - старшая медсестра поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ", с 22.03.2013 по 22.03.2013 - старшая медсестра поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ", с 17.03.2014 по 17.03.2014 - старшая медсестра поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ".

2. признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и обязать Управление назначить ей пенсию с 20.08.2019.

Также истец просила взыскать с Управления в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя - 20000 руб.

Ответчик возражал против иска.

Протокольным определением суда от 02.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ".

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20.01.2021 иск Максуновой Г.Г. удовлетворен частично. На Управление возложена обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее трудовой деятельности:

1. нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 21.01.1997 по 15.02.1997 в качестве медсестры хирургического отделения (стационар) МУЗ "Березовская ЦГБ" (1 год как 1 год 6 месяцев);

- с 12.02.2003 по 06.05.2003 в качестве медсестры-анестезиста реанимационно-анестезиологического отделения (стационар) МУЗ "Березовская ЦГБ" (1 год как 1 год 6 месяцев);

- с 13.04.2009 по 08.05.2009 в качестве заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ";

- с 11.09.2017 по 27.10.2017 в качестве заведующей регистратуры ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ".

2. периоды работы:

- с 03.04.2006 по 12.04.2009 в качестве заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ";

- с 09.05.2009 по 30.11.2010 в качестве заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ";

- с 01.12.2010 по 31.12.2011 в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 МУЗ "Березовская ЦГБ";

- с 01.01.2012 по 28.12.2012 в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ";

- с 30.12.2012 по 21.03.2013 в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ";

- с 23.03.2013 по 16.03.2014 в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ";

- с 18.03.2014 по 10.09.2017 в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ";

- с 28.10.2017 по 19.08.2019 в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ".

За истцом признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на Управление возложена обязанность назначить Максуновой Г.Г. пенсию с 20.08.2019.

С ответчика в пользу истца взыскано возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., на оплату услуг представителя - 15000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Максуновой Г.Г. отказано.

С таким решением суда не согласился ответчик. В апелляционной жалобе начальник Управления Володина Л.Н., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит отменить решение суда от 20.01.2021 в части включения в медицинский стаж Максуновой Г.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов ее работы в должности заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ" и старшей медсестры поликлиники N 1 МУЗ "Березовская ЦГБ" (ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ"), включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в части признания за Максуновой Г.Г. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и обязании ответчика назначить истцу пенсию с 20.08.2019, а также в части взыскания в пользу истца расходов на оказание юридических услуг, вынести в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований Максуновой Г.Г. В обоснование жалобы апеллянт приводит следующие доводы. Должность заведующей регистратурой не предусмотрена соответствующим Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Суд необоснованно установил тождество между работой истца в должности заведующей регистратурой поликлиники и работой в должности медсестры, проигнорировав штатные расписания больницы на 2006-2019 гг., должностные инструкции заведующей регистратурой, а также выписку из индивидуального лицевого счета истца, согласно которой сведения о работе истца в должности заведующей регистратурой поликлиники предоставлялись работодателем без указания кода особых условий труда. Возлагая на Управление обязанность по включению в специальный стаж истца спорных периодов ее работы в должности старшей медицинской сестры поликлиники N 1, суд необоснованно изменил наименование должности истца, в то время как согласно записям в трудовой книжке, трудовому договору, должностной инструкции истец выполняла трудовые обязанности в должности старшей медсестры (регистратуры) поликлиники, которая не предусмотрена соответствующим Списком должностей. Вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истца спорных периодов ее работы в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 основан на отзыве ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ" от 13.01.2021 на судебный запрос. Однако данный документ является ненадлежащим доказательством, поскольку его содержание противоречит иным доказательствам в материалах дела. Кроме того, согласно ответа ГАУЗ СО "Березовская ЦГБ", полученного Управлением уже после вынесения обжалуемого решения, отзыв от 13.01.2021 главным врачом больницы не подписывался, по журналам входящей корреспонденции ни запрос суда, ни ответ на него в отношении Максуновой Г.Г. не зарегистрированы, с 11.01.2021 ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ" переименована в ГАУЗ СО "Березовская ЦГБ", но отзыв напечатан на старом бланке без исходящего номера и без указания фамилии исполнителя. Данные обстоятельства свидетельствуют о подложности и фальсификации отзыва ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ" от 13.01.2021 и, соответственно, о неправильности выводов суда, основанных на указанном документе. Считает, что отзыв ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ" от 13.01.2021 должен быть исключен из числа доказательств. Возражая против решения в части взыскания в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя, апеллянт указывает на то, что с учетом необоснованности включения в специальный стаж периодов работы истца в должности заведующей регистратурой и старшей медицинской сестры поликлиники основная цель судебного спора - назначение досрочной пенсии - не достигнута. Также Управление полагает, что взысканная судом сумма таких расходов носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Зуева М.В. просит оставить решение Верхнепышминского городского суда от 20.01.2021 без изменения, полагая несостоятельными довода апелляционной жалобы ответчика.

В заседание судебной коллегии третье лицо ГАУЗ СО "Березовская ЦГБ" своего представителя не направило, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещалось заблаговременно надлежащим образом - путем направления судебного извещения почтой (согласно почтового уведомления извещение получено адресатом 13.04.2021), а также путем размещения 02.04.2021 соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"). О причинах неявки своего представителя третье лицо не уведомило, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявило.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Решение Верхнепышминского городского суда от 20.01.2021 в части включения в специальный стаж Максуновой Г.Г. в льготном исчислении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 21.01.1997 по 15.02.1997 и с 12.02.2003 по 06.05.2003, а также в части отказа в удовлетворении иска Максуновой Г.Г. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы никем из сторон не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, в пределах которых проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что 20.08.2019 Максунова Г.Г. обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления от 31.10.2019 N 1140062/19 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 17 лет 08 месяцев 23 дня при требуемом 30 лет.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включены, в частности, периоды трудовой деятельности истца:

- с 03.04.2006 по 12.04.2009, с 09.05.2009 по 30.11.2010 - работа заведующей регистратурой МУЗ "Березовская ЦГБ" (далее Период N 1), включая время нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.2009 по 08.05.2009 (далее Период N 2);

- с 01.12.2010 по 31.12.2011 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 (регистратуры) МУЗ Березовская ЦГБ, с 01.01.2012 по 28.12.2012, с 30.12.2012 по 21.03.2013, с 23.03.2013 по 16.03.2014, с 18.03.2014 по 10.09.2017, с 28.10.2017 по 19.08.2019 - работа в качестве старшей медсестры поликлиники N 1 (регистратуры) ГБУЗ СО "Березовская ЦГБ" (далее Период N 3), включая время нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2017 по 27.10.2017 (далее Период N 4).

Разрешая спор и удовлетворяя иск Максуновой Г.Г. о включении в специальный стаж работы Периода N 1 и Периода N 3, суд исходил из доказанности в ходе рассмотрения дела того обстоятельства, что в указанные периоды истец выполняла трудовые обязанности в должностях среднего медицинского персонала и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Доводы ответчика о том, что сведения о работе истца в спорные периоды предоставлялись работодателем без указания кода особых условий труда, суд отклонил, указав, что невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа истцу в реализации ее права на пенсионное обеспечение. Придя к выводу о необходимости включения в специальный стаж Периодов N 1 и N 3, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ, счел подлежащими зачету в специальный стаж и Периодов N 2 и N 4, поскольку право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Установив, что с учетом всех спорных периодов продолжительность специального стажа истца по состоянию на 31.12.2018 превышала 30 лет, требуемых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по указанному основанию с даты обращения за ее назначением - с 20.08.2019.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, находя заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).