Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-637/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Федоровой Г.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2021 года по иску Барашкова Р.И. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию со дня обращения, которым

постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Управления установления пенсий ГУ-ОПФ Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) N ... от 23.06.2021 года об отказе Барашкову Р.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Барашкова Р.И.:

-с 25.11.1998 по 31.12.1998 г. в Акционерной компании "********" в качестве ********:

-с 21.02.2001 по 28.02.2001 г., с 01.04.2001 по 17.05.2001 г. в ******** в качестве ********;

- с 24.04.2002 по 28.02.2003 г., с 31.03.2003 по 06.11.2003 г. в качестве ********;

-с 01.12.2003 г. по 05.04.2004 г. в качестве ******** в ООО "********";

-с 01.04.2011 г. по 30.09.2011 г., с 15.12.2011 г. по 31.03.2012 г. в качестве ******** в ООО "********".

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу Барашкова Р.И. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения представителя ответчика Ворониной А.С., истца Барашкова Р.И. и его представителя Чернова И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барашкова Р.И. обратился в суд с иском к ответчику с указанным иском, указывая на то, что 09 июня 2021 года обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N ... от 23 июня 2021 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи недостаточностью требуемых 12 лет 6 месяцев, в специальный стаж включены 9 лет 4 месяца и 3 дня. С данным решением истец не согласен и считает его незаконным и нарушающим права и свободы. Ответчиком не учтены в специальный стаж периоды работы: с 25.11.1998 по 31.12.1998, с 02.10.2000 по 31.12.2000 в Акционерной компании "********" в качестве ********; с 21.02.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 17.05.2001 в экспериментальном учебно-производственном комбинате ******** в качестве ********; с 28.05.2001 по 24.07.2001 в качестве ******** ООО НПК "********"; с 18.09.2001 по 11.12.2001 в качестве ******** в ООО "********"; с 24.04.2002 по 28.02.2003, с 31.03.2003 по 06.11.2003 в качестве ********; с 01.12.2003 по 05.04.2004 в качестве ******** в ООО "********"; с 24.05.2007 по 29.05.2007, с 20.01.2009 по 30.01.2009, с 02.02.2009 по 26.02.2009, с 01.04.2009 по 02.04.2009, с 08.04.2009 по 08.04.2009, с 14.05.2009 по 29.05.2009, с 01.06.2009 по 18.06.2009, с 16.12.2009 по 31.12.2009, с 25.02.2010 по 27.02.2010, с 01.03.2010 по 09.03.2010, с 16.08.2010 по 31.08.2010, с 18.10.2010 по 30.11.2010, с 01.04.2011 по 30.09.2011 в качестве ******** в ОАО "********"; с 29.03.2011 по 01.04.2012 в качестве ******** в ООО "********"; с 01.04.2012 по 15.03.2014 в качестве ******** в ООО "********". Считает, что непредставление работодателями сведений об особых условиях труда истца в спорные периоды работы не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом уточнений истец просил признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 25.11.1998 по 31.12.1998 в Акционерной компании "********" в качестве ********; с 21.02.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 17.05.2001 в экспериментальном учебно-производственном комбинате ******** в качестве ********; с 28.05.2001 по 24.07.2001 в качестве ******** ООО НПК "********"; с 18.09.2001 по 11.12.2001 в качестве ******** в ООО "********"; с 24.04.2002 по 28.02.2003, с 31.03.2003 по 06.11.2003 в качестве ********; с 01.12.2003 по 05.04.2004 в качестве ******** в ООО "********"; с 01.04.2011 по 30.09.2011, с 15.12.2011 по 01.04.2012 в качестве ******** в ООО "********"; с 01.04.2012 по 11.03.2014 в качестве ******** в ООО "********"; назначить досрочную страховую пенсию с 09.07.2021, взыскать судебные расходы за услуги представителя, государственную пошлину в размере 300 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Воронина А.С. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в котором просит решение суда отменить в удовлетворенной части и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2021 года Барашков Р.И., _______ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсий ГУ-ОПФ Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 23 июня 2021 года N ... истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день подачи заявления (вместо 12 лет 6 месяцев имеется 9 лет 4 месяца 3 дня).

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с 25.11.1998 по 31.12.1998 в Акционерной компании "********" в качестве ********;

- с 21.02.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 17.05.2001 в экспериментальном учебно-производственном комбинате ******** в качестве ********;

- с 28.05.2001 по 24.07.2001 в качестве ******** ООО НПК "********";

- с 18.09.2001 по 11.12.2001 в качестве ******** в ООО "********";

- с 24.04.2002 по 28.02.2003, с 31.03.2003 по 06.11.2003 в качестве ********;

- с 01.12.2003 по 05.04.2004 в качестве ******** в ООО "********";

-с 01.04.2011 по 30.09.2011, с 15.12.2011 по 01.04.2012 в качестве ******** в ООО "********";

- с 01.04.2012 г. по 15.03.2014 в качестве ******** в ООО "********".

Периоды работы истца в должности ******** с 01.01.1999 по 01.10.2000, с 10.01.2001 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.03.2003 по 30.03.2003, с 26.07.2004 по 23.05.2007, с 30.05.2007 по 19.01.2009, с 31.01.2009 по 01.02.2009, с 27.02.2009 по 31.03.2009, с 03.04.2009 по 07.04.2009, с 09.04.2009 по 13.05.2009, с 30.05.2009 по 31.05.2009, с 19.06.2009 по 15.12.2009, 01.01.2010 по 24.02.2010, с 28.02.2010 по 28.02.2010, с 10.03.2010 по 15.08.2010, с 01.09.2010 по 17.10.2010, с 01.12.2010 по 31.03.2011, с 01.10.2011 по 14.12.2011 включены ответчиком в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При подаче заявления истец согласился на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы: с 25.11.1998 по 31.12.1998 в Акционерной компании "********" в качестве ********; с 21.02.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 17.05.2001 в экспериментальном учебно-производственном комбинате ******** в качестве ********; с 24.04.2002 по 28.02.2003, с 31.03.2003 по 06.11.2003 в качестве ********; с 01.12.2003 по 05.04.2004 в качестве ******** в ООО "********"; с 01.04.2011 по 30.09.2011, с 15.12.2011 по 31.03.2012 в качестве ******** в ООО "********", подлежат включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости (2 года 10 мес. 05 дней), поскольку представленные истцом доказательства подтверждают факт работы на условиях полного рабочего дня, а занимаемая истцом должность соответствует Списку N 2.

Между тем с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно подпункту б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 работа в должности ******** поименована в подразделе N ... пункта 11 "Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники" раздела XIV "Металлообработка".

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм, регулирующих право граждан на назначение досрочной пенсии за работу в тяжелых и вредных условиях труда, юридическое значение имеет выполнение работы именно в поименованной по списку сфере металлообработки производства по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники.

Судебная коллегия, исследовав право истца на назначение пенсии по указанным им основаниям и оценив его права на назначение пенсии произведя исключительно в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не установила оснований возникновения права на пенсию, а именно занятость на непосредственном выполнении работ с тяжелыми условиями труда в сфере

металлообработки производства по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники, а также период, в течение которого данные работы производились лицом, претендующим на назначение пенсии по данному основанию.

Вместе с тем судом не дана надлежащая оценка обстоятельству отсутствия доказательств выполнения работ Барашковым Р.И. непосредственно в тяжелых условиях труда, что исключает возможность назначения ему пенсии по указанным в иске основаниям.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с приведенными положениям законодательства для назначения Барашкову Р.И. досрочной страховой пенсии по старости, необходимо установить факт работы истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, а также занятость в течение полного рабочего дня и не менее 80% рабочего времени.

Доказательства наличия данных обстоятельств в материалах дела отсутствуют. Судебной коллегией проверена архивная справка от 16 сентября 2021 года за спорные периоды работы, трудовая книжка, ответы архивов на запросы Барашкаова Р.И. В данных документах также отсутствует сведения на требуемую Списком N 2 сферу деятельности для назначения досрочной пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Таким образом, в отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу занимаемой должности и вида деятельности работодателей истца в вышеуказанные спорные периоды он в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако суд первой инстанции, частично удовлетворяя иск Барашкова Р.И. на основании свидетельских показаний, положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о включении в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды работы Барашкова Р.И..

Бремя доказывания характера работы, его полную занятость лежит на лице, претендующем на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть, в данном случае на истце, который, ссылаясь на факт работы в тяжелых условиях, обязан представить тому доказательства, отвечающие требованиям ст. 59 и 60 ГПК РФ.