Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-637/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-637/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Игнатьевой А.Р., при секретаре Комюстюровой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Саввина В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии
ПОСТАНОВЛЕНО:
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж Саввина В.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:
· с 21.10.1993 г. по 02.02.1995 г., с 10.05.1998 г. по 09.12.2001 г. в должности ******** АП ********;
· с 19.01.2008 г. по 26.01.2009 г. в должности ******** ОАО "********";
· с 13.04.2009 г. по 31.07.2009 г. в должности ******** ООО "********";
· с 01.01.2017 г. по 30.09.2018 г. в должности ******** ООО "********".
В остальной части иска отказать в удовлетворении.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) Борисовой Г.А., истца Саввина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саввин В.Н. обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, указывая, что решением ответчика от 07.06.2019 ему отказано в установлении страховой пенсии в связи отсутствием 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж неправомерно не были включены и засчитаны следующие периоды: с 21.10.1993 по 02.02.1995, с 10.05.1998 по 09.12.2001 в должности ******** АП ********; с 19.01.2008 по 26.01.2009 в должности ******** ОАО "********"; с 13.04.2009 по 31.07.2009 в должности ******** ООО "********"; с 01.01.2017 по 30.09.2018 в должности ******** ООО "********".
Просит отменить вышеуказанное решение ответчика, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика - ******** Капитонов Е.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства дела, нарушены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Согласно разделу XXVII в Списке N 2 от 26.01.1991 по позиции N ... право на льготное пенсионное обеспечение имеют ********, а по позиции N ... - ********.
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к льготной категории работников относятся ********, занимающие должности ******** и ******** (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право за досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).
В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателе..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в должности ******** или ********; особые характер и условия работы (работа на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, как это указано в Списках); постоянная занятость на выполнении указанных работ в течение полного рабочего дня.
Кроме того, пенсионным законодательством регламентирован определенный порядок подтверждения страхового стада, в том числе стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 марта 2020 года истец Саввин В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N ... от 07.06.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, при этом истец имеет 3 года 9 месяцев 21 день.
Из решения следует, что ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:
- с 01.01.2008 по 26.01.2009 в качестве ******** ОАО "********", поскольку индивидуальные сведения сданы без кода льготы;
- с 13.04.2009 по 31.07.2009 в качестве ******** ООО "********", так как указанная должность не предусмотрена в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабине Министров СССР от 26.01.1991 N ..., индивидуальные сведения сданы достоверно, но без кода льготы;
- с 01.03.2015 по 31.03.2015, с 01.01.2016 по 14.11.2016 в качестве ******** ООО "********", с 01.01.2017 по 30.09.2018 в качестве ******** ООО "********", поскольку индивидуальными сведениями особый характер работы по Списку N 2 не подтверждается.
В решении указано, что периоды работы истца в ОАО "********" с 21.10.1993 по 02.02.1995 г., с 10.05.1998 по 09.12.2001 в должности ******** ОАО "********"; с 19.01.2008 по 26.01.2009 в должности ******** ОАО "********"; с 13.04.2009 по 31.07.2009 в должности ******** ООО "********"; с 01.01.2017 по 30.09.2018 в должности ******** ООО "********" засчитаны как обычная работа РКС.
Из копии трудовой книжки истца Саввина В.Н. следует, что 21.10.1993 он принят ******** АП ********, проработал по 02.02.1995; 03.02.1995 назначен ********; 21.08.1997 переведен ********; 10.05.1998 переведен ********, 29.05.2000 переведен ********, 10.12.2001 назначен ********; 11.07.2003 уволен по собственному желанию.
Согласно записи N ... трудовой книжки 04.10.2005 истец Саввин В.Н. принят на должность ******** ОАО "********", уволен 26.01.2009 (запись N ...).
Согласно записи N ... трудовой книжки 13.04.2009 истец Саввин В.Н. принят на должность ******** ООО "********", 01.08.2009 переведен на должность ******** (запись N ...).
Из записи N ... трудовой книжки истца следует, что 01.01.2017 он принят в качестве ******** ООО "********", уволен 30.09.2018 (запись N ...).
Согласно ответу ООО "********" исх. N ... от 03.12.2020 на судебный запрос следует, что истец Саввин В.Н. в период работы на данном предприятии осуществлял свою трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня. Саввин В.Н. работал в должности ********.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом указал, что работа истца в спорные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако с учетом включаемого периода, у истца недостаточно специального стажа 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, ответчик обоснованно отказал в установлении страховой пенсии.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к верному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в ООО "********" и ООО "********". Суд обоснованно сослался на имеющиеся в материалах дела документы, в частности на ответ ООО "********" от 03.12.2020, должностную инструкцию ********. Кроме указанных письменных доказательств в совокупности с ними суд первой инстанции принял во внимание и показания свидетелей, подтвердивших обстоятельства работы истца на ******** в спорные периоды.
Между тем судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части включения в специальный стаж истца Саввина В.Н. периоды работы с 21.10.1993 по 02.02.1995, с 10.05.1998 по 09.12.2001 в должности ******** АП ******** подлежит отмене и вынесением решение об отказе во включение указанных спорных периодов в стаж истца.
Их архивной справки от 21.02.2019 N ..., выданной ГКУ РС (Я) "Национальный архив РС (Я)", следует, что приказы по личному составу за 1993-1994 г.г., 1997-2001 г.г., 2003 г., лицевые счета (расчетные листы, расчетные ведомости) по заработной плате работников ООО "********" за 1993-1999 г.г., личные карточки формы Т-2, личные дела работников, а также расчетный лист Саввина В.Н. по начислению заработной платы за февраль 2002 г. в ГКУ РС "НА РС (Я)" на государственное хранение не поступали. В частично поступивших приказах по личному составу за 1995-1996 г.г., расчетных листках за 2000 г. Саввин В.Н. не значится (л.д. 22).
Саввин В.Н. в суде апелляционной инстанции пояснил, что у него не сохранилось каких-либо письменных доказательств, подтверждающих характер работы в указанный период.
Должности "********" (как указано в трудовой книжке Саввина В.Н.) и "******** (по Списку N 2) являются самостоятельными должностями, что подтверждается Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов от 26.12.1994 N 367, Общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, а также квалификационным справочником, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 N 102/6-142, согласно которым "********" - это полное наименование должности с определенными перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие ********, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом ХХVII Списка N 2 не предусмотрены.
Таким образом, наименование должности ******** не соответствует поименованной в Списке N 2, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены без указания кода льготных условий труда. Иные документы, подтверждающие работу в должности "********" и занятость работника в работках с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени отсутствуют.
Согласно п. п. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ); установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
При этом сведений, свидетельствующих о полной занятости истца в спорные периоды работы, не представлено.
На основании изложенного решение суда подлежит частичной отмене с вынесением нового решения в этой части.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2020 года по данному делу отменить в части и в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж Саввина В.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 21.10.1993 по 02.02.1995, с 10.05.1998 по 09.12.2001 в должности ******** АП ********.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Местникова
А.Р. Игнатьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
