Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-6370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Габидуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан Зайнуллина А.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 5 февраля 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Хуснутдинову И.А. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Законом РТ от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона РТ "Об адресной социальной поддержке населения в РТ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан Лазарева И.А., поддержавшего доводы жалобы, заслушав объяснения истца Хуснутдинова И.А. и представителя обратившегося в суд в защиту его интересов прокурора Авиастроительного района города Казани - прокурора Халиковой Л.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Авиастроительного района г. Казани, действуя в интересах Хуснутдинова И.А., обратился к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее Министерство) с иском о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указано, что Хуснутдинов И.А., являющийся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решением Министерства образования и науки Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года N 1 был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - Список). Указывая, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, прокурор просил обязать ответчика предоставить Хуснутдинову И.А. по месту жительства последнего благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Податель жалобы указывает, что приобретение жилых помещений для лиц указанной категории осуществляется не ответчиком, а Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан; до приобретения жилого помещения ответчик не вправе издать приказ о предоставлении такого помещения истцу. Апеллянт отмечает, что в специализированном жилищном фонде для детей-сирот отсутствуют жилые помещения, свободные от прав третьих лиц. Заявитель жалобы указывает, что права истца ответчиком нарушены не были, поскольку ответчик принял решение о включении истца в Список.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату включения Хуснутдинова И.А. в Список) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 Закона N 159-ФЗ (в той же редакции) было установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 указанной статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 названной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц в Республике Татарстан установлен Законом Республики Татарстан от

12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" (далее - Закон Республики Татарстан N 8-ЗРТ).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от

12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

По делу установлено, что Хуснутдинов И.А., 29 декабря 1995 года рождения является лицом из числа детей-сирот.

Решением заместителя Министра образования и науки Республики Татарстан от 27 сентября 2017 .... Хуснутдинов И.А. был включён в Список.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из наличия у истца права на обеспечение жилым помещением соответствии с положениями Закона N 159-ФЗ, Закона Республики Татарстан N 8-ЗРТ и соответствующих подзаконных актов.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на правильной оценке представленных доказательств и верном применении норм материального права.

Поскольку истец приобрёл право на предоставление ему жилого помещения и с учётом того, что именно ответчик является органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным по работе с лицами указанной категории по их обеспечению жилыми помещениями, то в силу приведённого правового регулирования ссылка апеллянта на необходимость предварительного приобретения жилого помещения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан основанием для отмены оспариваемого решения служить не может. Судебная коллегия отмечает, что необходимость совершения каких-либо действий в порядке межведомственного взаимодействия для исполнения судебного акта не может служить основанием для умаления прав истца.

Оценивая довод жалобы о том, что в специализированном жилищном фонде для детей-сирот отсутствуют жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, судебная коллегия отмечает, что федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого данной категории граждан должно предоставляться жилое помещение, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Соответственно, отсутствие на дату разрешения спора свободных от прав иных лиц жилых помещений не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод жалобы о том, что права истца ответчиком нарушены не были, поскольку ответчик принял решение о включении истца в Список, основанием для отказа в иске служить не может, поскольку требования истца заключались не во включении Хуснутдинова И.А. в этот Список, а в предоставлении ему жилого помещения, что относится к компетенции ответчика.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 5 февраля

2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка