Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-6369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-6369/2020
"11" августа 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Галлингера А.А., Долматовой Н.И.,
при секретаре Гилевой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу исполняющей обязанности начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Ломовой И.В.
на решение Центрального районного суда города Кемерово от 21 мая 2020 года
по делу по иску Репиной Евгении Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Репина Е.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Требования мотивировала тем, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующих периодов работы:
- с 17.05.1995 по 30.09.1995 (04 мес.14 дней) в должности медсестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинского учреждении "Центральная детская клиническая больница", так как Списками от 06.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781 "отделение экстренной хирургии" не предусмотрено;
- с 21.05.2007 по 23.08.2012 (05 лет 03 месяца 03 дня),
- с 25.08.2012 по 20.09.2015 (03 года 26 дней),
- с 26.09.2015 по 27.09.2016 (01 год 02 дня),
- с 29.09.2016 по 26.12.2016 (02 месяца 27 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний", так как Списком от 29.10.2002 N 781 "отделение рентгенохирургического профиля методов диагностики и лечения" не предусмотрено.
Просила суд признать решение от 10.02.2017 незаконным в части отказа во включении в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж работы периодов:
- с 17.05.1995 по 30.09.1995 (04 месяца 14 дней), в должности медсестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинского учреждении "Центральная детская клиническая больница",
с 21.05.2007 по 23.08.2012 (05 лет 03 месяца 03 дня),
с 25.08.2012 по 20.09.2015 (03 года 26 дней),
с 26.09.2015 по 27.09.2016 (01 год 02 дня),
с 29.09.2016 по 26.12.2016 (02 месяца 27 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний".
Обязать ответчика включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением медицинской деятельности с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев в указанных должностях:
- с 17.05.1995 по 30.09.1995 (04 месяца 14 дней),
- с 21.05.2007 по 23.08.2012 (05 лет 03 месяца 03 дня),
- с 25.08.2012 по 20.09.2015 (03 года 26 дней),
- с 26.09.2015 по 27.09.2016 (01 год 02 дня),
- с 29.09.2016 по 26.12.2016 (02 месяца 27 дней) и назначить пенсию с 26.12.2016.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Репина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Цироква Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель третьего лица ФГБУ "Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний" Крутицкая Е.Ф., действующая на основании доверенности, полагал исковые требования обоснованы.
Решением Центрального районного суда города Кемерово от 21 мая 2020 года постановлено:
Требования Репиной Евгении Валерьевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10.02.2017 об отказе Репиной Евгении Валерьевне в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Репиной Евгении Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы:
- с 17.05.1995 по 30.09.1995 (04 месяца 14 дней) в должности медсестры отделения экстренной хирургии в муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница;
- с 21.05.2007 по 23.08.2012 (05 лет 03 месяца 03 дня),
- с 25.08.2012 по 20.09.2015 (03 года 26 дней);
- с 26.09.2015 по 27.09. 2016 (01 год 02 дня),
- с 29.09.2016 по 26.12.2016 (02 месяца 27 дней) в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научно- исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний" в должности медицинской сестры-анестезиста и назначить досрочную страховую пенсию с 26.12.2016.
В апелляционной жалобе исполняющая обязанности и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Ломова И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права и пенсионного законодательства, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Подпунктом "н" пункта 1 вступившего в силу с 1 января 2015 года постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются списки, перечень которых содержится в данной норме, включая Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Полагает, что следующие периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении:
- с 17.05.1995 по 30.09.1995 (в должности медицинской сестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница"), так как Списками от 06.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781 "отделение экстренной хирургии" не предусмотрено;
- с 21.05.2007 по 23.08.2012, с 25.08.2012 по 20.09.2015, с 26.09.2015 по 27.09.2016, с 29.09.2016 по 26.12.2016 (в должности медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний"), так как Списком от 29.10.2002 N 781 "отделение рентгенохирургического профиля методов диагностики и лечения" не предусмотрено.
В заседании судебной коллегии Репина Е.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.12.2016 Репина Е.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного фонда от 10.02.2017 Репиной Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет 18 дней, при требуемом - 30 лет.
Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области отказано в зачете в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующих периодов работы:
- с 17.05.1995 по 30.09.1995 (04 месяца 14 дней) в должности медсестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинского учреждении "Центральная детская клиническая больница", так как Списками от 06.09.199 N 464, от 29.10.2002 N 781 "отделение экстренной хирургии" не предусмотрено;
- с 21.05.2007 по 23.08.2012 (05 лет 03 месяца 03 дня)
- с 25.08.2012 по 20.09.2015 (03 года 26 дней)
- с 26.09.2015 по 27.09.2016 (01 год 02 дня)
- с 29.09.2016 по 26.12.2016 (02 месяца 27 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний", так как Списком от 29.10.2002 N 781 "отделение рентгенохирургического профиля методов диагностики и лечения" не предусмотрено.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, пришел к выводу о том, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) по отказу Репиной Е.В. в зачете в льготном исчислении (1:1,6) периодов работы с 17.05.1995 по 30.09.1995 в должности медсестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинского учреждении "Центральная детская клиническая больница", а также с 21.05.2007 по 23.08.2012, с 25.08.2012 по 20.09.2015, с 26.09.2015 по 27.09.2016, с 29.09.2016 по 26.12.2016 в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в НИИ КПССЗ подлежит признанию незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Материалами дела подтверждается, что в период с 17.05.1995 по 30.09.1995 Репина Е.В. работала в муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница" в отделении экстренной хирургии на должности медицинской сестры на полную ставку. Исходя из наименования отделения, оно относится к хирургическому профилю стационаров.
Работодателем выдана справка N от 29.08.2017, которой он подтверждает, что работа среднего медицинского персонала в отделении экстренной хирургии относится к хирургическому профилю стационара.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что период работы Репиной Е.В. в муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница" в отделении экстренной хирургии на должности медицинской сестры с 17.05.1995 по 30.09.1995 подлежит исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
К спорному периоду подлежит применению абзац 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
Также подлежат включению в льготный стаж Репиной Е.В. спорные периоды работы в НИИ КПССЗ в должности медицинская сестра -анестезист в группе анестезиологии - реанимации отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения
- с 21.05.2007 по 23.08.2012 (05 лет 03 месяца 03 дня),
с 25.08.2012 по 20.09.2015 (03 года 26 дней),
с 26.09.2015 по 27.09.2016 (01 год 02 дня),
- с 29.09.2016 по 26.12.2016 (02 месяца 27 дней).
Материалами дела подтверждается, что НИИ КПССЗ в соответствии с Уставом учреждения, лицензией на осуществление медицинской деятельности N ФС-42-01-002445 от 18.02.2020 осуществляет оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по сердечно- сосудистой хирургии, по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению, анестезиологии и реаниматологии.
В целях осуществления заявленных видов медицинской деятельности в учреждении созданы клинические отделения, в том числе отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения (далее - отделение РХМДиЛ).
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядки оказания медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях регламентированы приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 918н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями", приказом Минздрава РФ от 22.06.1998 N 198 "О дальнейшем развитии рентгено-хирургических методов диагностики и лечения", ранее действовавшим приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 N 1044н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими диагностики или лечения с применением хирургических и/или рентгенэндоваскулярных методов".
В соответствии с приказами Минздрава России, Положением об отделении (кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 22.06.1998 N 198, отделение (кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения является структурным подразделением многопрофильных больниц и организуется с учетом потребности в рентгенохирургических методах диагностики и лечения.
В соответствии с Положением об отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения НИИ КПССЗ, утвержденного директором 26.04.2011, основными функциями Отделения являются:
- оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в том числе оказание плановой эндоваскулярной хирургической помощи и оказание хирургической помощи при нарушениях ритма сердца.
Действующим в настоящее время Приказом N от 22.06.1998 "О дальнейшем развитии рентгено-хирургических методов диагностики и лечения" рекомендовано для обеспечения работы отделения дополнительно вводить в штат отделения (группы) анестезиологии-реанимации 1 должность врача анестезиолога-реаниматолога и 2 должности медицинских сестер-анестезисток (приложение N 3 к приказу).
Приложением N 3 к приказу Nн были рекомендованы штатные нормативы, в том числе отделения РХМДиЛ, где предусматривалась должность медицинской сестры-анестезиста.
Приказом Nн (приложения N 17 и N 18) рекомендовано при наличии отделения РХМДиЛ и отделения анестезиологии и реанимации вводить в последнее дополнительные должности врача-анестезиолога-реаниматолога из расчета 1 должность на операционную в смену и медицинской сестры-анестезиста из расчета 2 должности на 1 врача-анестезиолога-реаниматолога.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры- анестезиста данного отделения в обязанности истца в спорные периоды времени входит: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реанимационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях. Мониторинг сердечно-сосудистой деятельности больных. Осуществление контроля за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также участие в преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными во время анестезиологического пособия, профилактика осложнений в ходе и после операций. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.
В материалы дела представлены протоколы оперативных вмешательств за спорный период, из содержания которых следует, что Репина Е.В., как сестра-анестезист в группе с врачом анестезиологом обеспечивала работу в отделении РХМДиЛ.
Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам - анастезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев в разделе "наименование структурных подразделений" п. 1 предусмотрено отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, которому корреспондирует раздел "наименование должности", в п.1 которого отсутствует должность "медсестра-анестезист".
Однако в данном перечне в п.2 в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты...) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Списками от 06.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781 "отделение экстренной хирургии", а также Списком от 29.10.2002 N 781 "отделение рентгенохирургического профиля методов диагностики и лечения" не предусмотрены, получили надлежащую оценку в решении, оснований с которой не согласиться у судебной коллегии не имеется.
Несогласие подателя апелляционной жалобы с оценкой суда доказательств по делу, не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательств принадлежит суду, разрешающему спор по существу. Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.
При таких обстоятельствах, решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Кемерово от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющей обязанности начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Ломовой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: А.А. Галлингер
Н.И. Долматова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
