Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-6366/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-6366/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,
судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-11/2020, по исковому заявлению Терентьевой Галины Никандровны к администрации Черемховского районного муниципального образования, Карнаухову Юрию Витальевичу, Шевцову Владимиру Михайловичу, о признании решения администрации незаконным, о признании договора аренды земельного участка незаконным, о понуждении к его расторжению, исключении сведений из ЕГРН, о прекращении права пользования земельным участком, о внесении изменений в характеристики земельного участка
по апелляционной жалобе истца Терентьевой Г.Н.
на решение Черемховского районного суда Иркутской области от 11 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец указала, что 12.04.2019 приобрела у Шевцова В.М. земельный участок с кадастровым номером Номер изъят:3 общей площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес изъят>, для объединения с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком, расположенным в <адрес изъят>. Администрацией Черемховского районного муниципального образования с Карнауховым Ю.В. заключен договор аренды, предметом которого является земельный участок по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>. На требования о расторжении договора аренды получила отказ, несмотря на то, что приобретенный ею и предоставленный по договору аренды Карнаухову Ю.В. земельный участок имели данный кадастровый номер, указаны в выкопировке земельных участков и расположены в границах земельного участка, принадлежащего Шевцову В.М. Занимаемому Шевцовым В.М. земельному участку присвоен адрес: <адрес изъят>, данный факт известен всем жителям заимки. Поскольку предоставленный Карнаухову Ю.В. земельный участок имеет собственника, действия администрации Черемховского районного муниципального образования являются незаконными.
С учетом уточнений, просила признать решение администрации Черемховского районного муниципального образования о заключении договора аренды земельного участка от 01.02.2019 N 13-19 с Карнауховым Ю.В. и договор аренды незаконными; понудить администрацию расторгнуть названный договор; прекратить право пользования Карнаухова Ю.В. спорным земельным участком; внести сведения в характеристики земельного участка в части адреса, кадастрового номера и площади.
Определением суда от 29.01.2020 прекращено производство по делу в части требований Терентьевой Г.Н. о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят:3, общей площадью 1000 кв.м, исключении сведений о Шевцове В.М., как о правообладателе указанного земельного участка в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.
Решением Черемховского районного суда Иркутской области от 11.02.2020 в удовлетворении исковых требований Терентьевой Г.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец Терентьева Г.Н. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что суд не учел акт выноса в натуре границ земельного участка 1999 года, что ее земельный участок граничит с усадьбой Шевцова и Григорьева; вынос границ в натуре произведен на основании акта выбора площадей под строительство пяти дачных домиков от 21.02.1996; земельный участок Шевцова имел общую границу с ее земельным участком; у Шевцова иметься свидетельство на право собственности на землю от 29.07.1996. По мнению истца, границы земельного участка Шевцова установлены в соответствии с действовавшим законодательством. Обращает внимание, что с 1996 года ее земельный участок и участок Шевцова В.М. огорожен забором, имел смежную границу, с 2006 года Шевцов В.М. земельным участком не пользовался, с его согласия участком пользовалась она, используя его как сенокос. Не принимая в качестве доказательств похозяйственные книги, содержащие исправления, суд не учел, что обязанность их ведения возложена на администрацию. Поскольку спорный земельный участок имеет смежную с ней границу, процедура межевания проводится с ее участием, чего не сделано. Право собственности у Шевцова возникло до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем, земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера 38:20:040601:03 без указания почтового адреса, отнесен к кадастровому кварталу Номер изъят:01, в котором находится часть заимки Шестакова. Другая часть заимки отнесена к кадастровому кварталу Номер изъят:03, где расположен спорный земельный участок. Таким образом, спорный земельный участок ошибочно отнесен к кадастровому кварталу Номер изъят:01, тогда как относится к кадастровому кварталу Номер изъят:03.
В письменных возражениях мэр Черемховского районного муниципального образования Марач С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебной коллегией, с учетом разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).
В судебном заседании 22.09.2020 истец Терентьева Г.Н. представила ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы. В обоснование ходатайства указав, что суд не установил, где фактически находится принадлежащий Шевцову В.М. на праве собственности с 1996 года земельный участок, который ею приобретен. По солидарному утверждению администрации и КУМИ Черемховского районного муниципального образования, главы Нижнеиретского муниципального образования и Карнаухова Ю.В., земельный участок Шевцова В.М. юридически зафиксирован в кадастровом квартале Номер изъят, ему присвоен кадастровый номер Номер изъят:3 без присвоения почтового адреса, не может находиться в кадастровом квартале Номер изъят. Между тем принадлежащий Терентьеву Н.И. земельный участок имеет кадастровый номер Номер изъят:4 с адресом: <адрес изъят>, однако согласно выписке ЕГРН этот земельный участок находится в кадастровом квартале Номер изъят, что подтверждается публичной кадастровой картой с обозначением земельного участка под Номер изъят. Согласно акту выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от октября 1999 года участок Терентьева Н.И. граничит с усадьбой Шевцова. Спорный земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, отнесен в кадастровый квартал Номер изъят, но фактически является смежным с участком Терентьева Н.И., который учтен в кадастровом квартале Номер изъят с номером Номер изъят:4, где третья группа цифр обозначает номер кадастрового квартала, что противоречит фактическому его расположению. Таким образом, участок Терентьева Н.И. формально может находиться в кадастровом квартале Номер изъят, как и участок Шевцова В.М., а фактически они находятся в кадастровом квартале Номер изъят, поскольку с 1996 года являются смежными. Для правильного определения фактического расположения земельного участка Шевцова В.М. на момент приобретения права собственности в 1996 году (с первоначальным кадастровым номером Номер изъят) необходимы специальные познания в области землеустройства. Просила назначить судебную землеустроительную экспертизу, на разрешение эксперта поставить вопросы: являлся ли земельный участок с кадастровым номером Номер изъят:4 (кадастровый номер Номер изъят согласно свидетельству о праве собственности на землю Шевцова В.М. от 1996 года) смежным земельным участком Номер изъят:4, принадлежащим Терентьеву Н.И.? Какова причина расхождения кадастрового квартала расположения земельного участка Терентьева Н.И., кадастрового квартала, указанного в кадастровом номере этого участка? Имеется ли фактическое наложение земельного участка с кадастровым номером Номер изъят:4 (кадастровый номер Номер изъят согласно свидетельству о праве собственности на землю Шевцова В.М. от 1996 года) с земельным участком с кадастровым номером Номер изъят? Проведение экспертизы просила поручить экспертному учреждению по усмотрению судебной коллегии, оплату гарантировала.
В судебном заседании 20.10.2020 истец представила письменный отказ от ходатайства о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.
В судебное заседание судебной коллегии 20.10.2020 явилась истец Терентьева Г.Н., ответчик Шевцов В.М. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., выслушав объяснения истца Терентьевой Г.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения, объяснения ответчика Шевцова В.М., поддержавшего позицию истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии со ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 названной статьи.
В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье- извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16названного Кодекса.
Судом установлено, что на основании постановления главы Нижнеиретской сельской администрации от 19.02.1996 Шевцову В.М. выделен земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером Номер изъят, категории земель населенных пунктов - для дачного строительства, расположенный по адресу: д. Шестакова, Нижнеиретской сельской администрации, о чем 29.07.1996 Комземресурсами Черемховского района на основании постановления Нижнеиретской сельской администрации выдано свидетельство о праве собственности на землю серии Номер изъят.
Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.04.2019 следует, что сведения о земельном участке относительно ориентира по адресу: <адрес изъят>, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23.08.2004, ему присвоен кадастровый номер Номер изъят:3, общая площадь 1000 кв.м, правообладатель Шевцов В.М. на основании свидетельства серии Номер изъят, государственная регистрация права - 19.04.2019, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - дачное строительство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные", граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует.
12.04.2019 Терентьева Г.Н. и Шевцов В.М. заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят:3 Номер изъят, общей площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес изъят>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2019 на основании договора купли-продажи от 12.04.2019 зарегистрировано право Терентьевой Г.Н. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят:3 общей площадью 1000 кв.м, расположенный относительно ориентира по адресу: <адрес изъят>
Как следует из дела правоустанавливающих документов объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят:3, 19.04.2019 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Шевцовым В.М. представлено на регистрацию свидетельство о праве собственности на землю, на основании которого зарегистрировано его право на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале Номер изъят, относительно ориентира в границах: <адрес изъят>, зарегистрированному участку присвоен кадастровый номер Номер изъят:3, вид разрешенного использования - дачное строительство, для ведения садоводства и огородничества. В тот же день представлен на регистрацию договор купли-продажи земельного участка, за Терентьевой Г.Н. зарегистрировано право на указанный земельный участок.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят:4 общей площадью 1000 кв.м, адрес: <адрес изъят>, правообладатель - Терентьев Н.И., общая площадь участка - 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, дата присвоения - 28.11.2018, общая площадь участка по адресу: <адрес изъят>, составляет 1010 +/- 6 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные", сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Постановлением главы Нижнеиретского муниципального образования Черемховского района Иркутской области от 29.12.2017 земельному участку с кадастровым номером Номер изъят присвоен адрес: <адрес изъят>.
Постановлением администрации Черемховского районного муниципального образования 17.01.2019 N 23-п Карнаухову Ю.В. предоставлен в аренду сроком на двадцать лет земельный участок с кадастровым номером Номер изъят общей площадью 1010 кв.м по адресу: <адрес изъят>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
01.02.2019 комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования и Карнаухов Ю.В. заключили договор аренды земельного участка N 13-19, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером Номер изъят общей площадью участка 1010 кв.м по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком на двадцать лет, с 01.02.2019 по 01.02.2039. Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 13.02.2019.
Как следует из материалов дела, 05.02.2018 Карнаухов Ю.В. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес изъят>, площадью 1000 кв.м, для целей индивидуального жилищного строительства.
Администрацией Нижнеиретского муниципального образования Черемховского района данный участок согласован как вновь образованный для целей предоставления под жилищное строительство.
В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов опубликовано в газете "Моё село, край Черемховский" от 02.02.2018, размещено на официальном сайте Черемховского районного муниципального образования: cher.irkobl.ru и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.
Как следует из постановления администрации Черемховского районного муниципального образования от 03.12.2018 N 711-П, администрацией принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 1010 кв.м., поставлен на кадастровый учет, как вновь образованный, участку присвоен кадастровый Номер изъят. Земельный участок сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
06.12.2018 объявлен аукцион. Заявки принимались с 06.12.2018 по 11.01.2019. На участие в аукционе 10.01.2019 поступила заявка Карнаухова Ю.В, с которым в соответствии со ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ, как с единственным участником, принявшим участие в аукционе, заключен договор аренды земельного участка сроком на 20 лет. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 13.02.2019.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят не имеет точного адреса, граница земельного участка не установлена, доказательств, что Шевцов В.М. владел и пользовался именно участком, переданным Карнаухову Ю.В., что на земельном участке Карнаухова Ю.В. когда-либо располагалась усадьба Шевцова В.М., материалы дела не содержат, не представлено доказательств наличия границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят:3, а в судебном заседании стороны подтвердили, что каких-либо объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ спорного земельного участка на момент заключения договора аренды, не имелось, использование участка по назначению не осуществлялось, бремя содержания данного участка ни истец, ни ответчик Шевцов В.М. не несли, суд обстоятельств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят:3, принадлежащий на праве собственности Терентьевой Г.Н., расположен именно по адресу: <адрес изъят>, не установил.
Принимая во внимание, что истец ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы отозвала, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ иные доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с неустановленными границами, принадлежащий Шевцову В.М., и переданный Карнаухову Ю.В. по договору аренду земельный участок, являются одним и тем же земельным участком, материалы дела не содержат, с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Терентьевой Г.Н. следует согласиться.
Как следует из материалов дела, данные обстоятельства сторонами не оспаривались, с 2006 года Шевцов В.М. земельным участком не пользовался, бремя содержания земельного участка не нес, что подтвердил и в заседании судебной коллегии. При таких данных, с учетом положений ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации основания полагать, что Шевцов В.М. отказался от права собственности на принадлежащее ему имущество, у администрации Черемховского районного муниципального образования имелись. Судебная коллегия учитывает, что договор купли-продажи между истцом и ответчиком Шевцовым В.М. о приобретении земельного участка за 2000 руб. заключен уже после того, как с соблюдением установленных действующим законодательством требований заключен договор аренды между КУМИ Черемховского районного муниципального образования и Карнауховым Ю.В.
Похозяйственные книги, как и акт выноса в натуре границ земельного участка 1999 года, исследованы судом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства оценивались судом в совокупности с другими доказательствами. Оснований для переоценки выводов суда об отсутствии доказательств, что принадлежащий истцу Терентьевой Г.Н. и предоставленный Карнаухову Ю.В. земельный участок является одним и тем же объектом недвижимости, не имеется.
В отсутствие доказательств, что принадлежащий истцу и предоставленный Карнаухову Ю.В. земельный участок являются одни и тем же объектом недвижимости, не могут являться основанием к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок ошибочно отнесен к кадастровому кварталу Номер изъят:01.
Все доводы апелляционной жалобы истца являлись предметом оценки суда первой инстанции, по приведенным в решении суда мотивам обоснованно отклонены. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалоб сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены или изменения по доводам жалоб судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемховского районного суда Иркутской области от 11 февраля 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.О. Шабалина
Судьи Н.Н. Шишпор
С.А. Кулакова
Судья Новикова О.А.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-6366/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
20 октября 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,
судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-11/2020, по исковому заявлению Терентьевой Галины Никандровны к администрации Черемховского районного муниципального образования, Карнаухову Юрию Витальевичу, Шевцову Владимиру Михайловичу, о признании решения администрации незаконным, о признании договора аренды земельного участка незаконным, о понуждении к его расторжению, исключении сведений из ЕГРН, о прекращении права пользования земельным участком, о внесении изменений в характеристики земельного участка
по апелляционной жалобе истца Терентьевой Г.Н.
на решение Черемховского районного суда Иркутской области от 11 февраля 2020 года,
руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемховского районного суда Иркутской области от 11 февраля 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.О. Шабалина
Судьи Н.Н. Шишпор
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
