Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года №33-6365/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-6365/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.
при помощнике судьи Селиванец Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волобуева Геннадия Сергеевича к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли - продажи земельного участка,
по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волобуев Г.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли - продажи земельного участка.
В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N..., имеющего следующие характеристики: площадь - 1 640+/-14 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира - адрес.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2013 г. на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность заключить с Волобуевым Г.С. договор купли-продажи данного земельного участка.
Полагая, что данные обстоятельства являются основаниями для приобретения им права собственности на приведенный участок на возмездной основе, истец 27 июля и 14 декабря 2018 г. обратился к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, однако в представленном ему проекте соответствующего договора (п. 2.1) указана выкупная цена испрашиваемого земельного участка в размере 1 500 239 руб.
С данным пунктом проекта договора Волобуев Г.С. не согласился, поскольку, по его утверждению, цена испрашиваемого земельного участка должна быть определена в размере 3 % от его кадастровой стоимости, действующей на момент заключения договора.
Урегулировать данный спор путем направления ответчику протокола разногласий истцу не удалось.
Просил суд возложить на ответчика обязанность изложить п. 2.1 договора о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату в следующей редакции: "п. 2.1 цена земельного участка с кадастровым номером 02:55:040622:56 устанавливается в размере 3 % от его кадастровой стоимости, действующей на момент заключения договора".
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2020 г. постановлено:
исковые требования Волобуева Г.С. об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изложить п. 2.1 договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 1640 кв.м, расположенного по адресу: адрес в собственность за плату между Управлением по земельным ресурсам Администрации Городского округа город Уфа Республика Башкортостан и Волобуевым Г.С. в следующей редакции: "п. 2.1 Цена земельного участка с кадастровым номером N... устанавливается в размере трех процентов от кадастровой стоимости, действующей на момент заключения договора. Расчет содержится в приложении N 2 к договору".
В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит решение отменить, указало, что поскольку с заявлением о предоставлении данного участка в собственность истец первоначально обратился в августе 2012 г., цена испрашиваемого земельного участка должна быть равна его кадастровой стоимости, действовавшей на момент данного обращения.
Проверив материалы дела, выслушав Волобуева Г.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом, пунктом 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2004 г. N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях:
а) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением;
б) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.
Указанная норма аналогична ранее действовавшей норме пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 года N 388 "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках",
Разрешая спор, суд правильно применил нормы права и пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Так, судом установлено и сторонами не оспаривается, что Волобуев Г.С. с 1993 г. является собственником жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N..., имеющего следующие характеристики: площадь - 1 640+/-14 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира - адрес (л.д. 18-21).
В августе 2012 г. истец, имея намерение приобрести указанный земельный участок в собственность за плату, обращался к ответчику с соответствующим заявлением, однако в удовлетворении заявленных им требований было отказано.
Данный отказ Волобуевым Г.С. был обжалован в судебном порядке.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 февраля 2013 г. на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность заключить с Волобуевым Г.С. договор купли-продажи данного земельного участка (л.д. 10-13).
27 июля 2018 г. Волобуев Г.С. обратился к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи данного земельного участка (л.д. 14).
По результатам рассмотрения настоящего заявления истцу направлен проект договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату, п. 2.1 которого была установлена цена участка в размере 1 500 239 руб. (л.д. 15-27).
С данным пунктом проекта Договора Волобуев Г.С. не согласился, направил ответчику Протокол разногласий с указанием доводов, аналогичных доводам искового заявления (л.д. 23).
Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 20 сентября 2019 г. в принятии данного протокола разногласий было отказано по тем основаниям, что, поскольку первоначальное обращение Волобуева Г.С. за выкупом земельного участка датировано 2 августа 2012 г., то цена данного участка должна быть равна его кадастровой стоимости, действовавшей в указанный период, то есть 1 500 239 руб. (л.д. 24-25).
Проанализировав приведенные выше нормы права и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что выкупная цена испрашиваемого земельного участка должна быть установлена в соответствии с нормами Постановления Правительства Республики Башкортостан N 629 от 29 декабря 2014 г., то есть в размере 3-х% от кадастровой стоимости земельного участка.
Данные выводы суда основаны на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что, поскольку с заявлением о предоставлении данного участка в собственность истец первоначально обратился в августе 2012 г., цена испрашиваемого земельного участка должна быть равна его кадастровой стоимости, действовавшей на момент данного обращения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, выражают субъективное мнение подателя жалобы о том, как должно быть рассмотрено дело, на правильность принятого судебного постановления не влияют.
Так, по итогам обращения Волобуева Г.С. от августа 2012 г. и возникшего на его основании судебного спора на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность заключить с Волобуевым Г.С. договор купли-продажи данного земельного участка.
Между тем, проект данного договора администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Волобуеву Г.С. не направлялся, при этом истец со своей стороны о допущенном ответчиком бездействии также не заявлял, мер к понуждению его исполнить решение не предпринял, о своих правах на земельный участок заявил только в 2018 г., после вступления в силу Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2004 г. N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Ф. Васильева
Судьи: О.Ю. Кривцова
Т.Е. Фролова
Справка: судья А.Ю. Сунгатуллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка