Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-6365/2019, 33-323/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-323/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Мариной С.В.
судей Харитоненко Н.О., Гарматовской Ю.В.
при секретаре Сурниной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 29 октября 2019 года, которым на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Саенко Виолетте Игоревне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения истицы Саенко В.И., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саенко В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Калининградской области, указав, что ее матерью является О, а сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны по заявлению матери. Мать О., решением Багратионовского районного суда от 13.05.2016 года была лишена родительских прав. После лишения матери родительских прав она воспитывалась под попечительством у бабушки Л., проживающей по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, окончив 11 классов, поступила в ГАУ Калининградской области "Колледж предпринимательства" г. Калининграда. Закрепленного жилого помещения не имеет, с декабря 2016 года состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года N<данные изъяты> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под номером <данные изъяты>.
Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, п.1 ст.109 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.1 ст.43.5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", ст. ст.11 ЖК РФ, просила суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.
Определением суда Агентство по имуществу Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Также к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Министерство социальной политики Калининградской области.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Правительства Калининградской области просит решение суда отменить, и принять по делу новое, которым в удовлетворении исковых требований к Правительству Калининградской области отказать, указывая на то, что надлежащим ответчиков по заявленным исковым требованиям является Агентство по имуществу Калининградской области. Приводит доводы о том, что в соответствии с Законом Калининградской области "О специализированном жилищном фонде в Калининградской области" именно Агентство наделено полномочиями по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
От Агентства по имуществу Калининградской области на апелляционную жалобу поступили письменные возражения.
Представители ответчиков и 3-го лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом, Саенко В.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из свидетельства о рождении серии I-ТN NN следует, что Саенко Виолетта Игоревна родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. <данные изъяты>. В графе "мать" указана О, в графе "отец" - С (указан со слов матери). Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 13.05.2016 О ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав в отношении дочери Саенко В.И.
Постановлением администрации МО "Багратионовский муниципальный район" Калининградской области N<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. Л (бабушка) назначена опекуном в отношении Саенко В.И. Л рекомендовано обратиться с заявлением в орган исполнительной власти Калининградской области о включении несовершеннолетней Саенко В.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года N <данные изъяты> Саенко В.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Саенко В.И. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности С (дядя истицы), согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на жилые помещения за Саенко В.И. не зарегистрированы.
С ДД.ММ.ГГГГ года Саенко В.И. обучается в государственном автономном учреждении Калининградской области профессиональной образовательной организации "Колледж предпринимательства" на 1 курсе. Данные обстоятельства подтверждаются справкой N<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.
Поскольку истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, жилья не имеет, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на основании положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у Саенко В.И. возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем исковые требования судом удовлетворены обоснованно.
При этом, оспариваемым судебным решением обязанность по предоставлению жилого помещения была возложена на Правительство Калининградской области.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области настаивает на необоснованном возложении на него такой обязанности, полагая себя ненадлежащим ответчиком, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Так, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Само по себе возложение на Агентство по имуществу Калининградской области ст.5 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" полномочий по заключению договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Агентство по имуществу Калининградской области.
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области, введенным законом от 18.01.1996 г. N 30, Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области.
В соответствии со ст. 11 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 г. N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.
Как предусмотрено ст. 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" в редакции Закона Калининградской области от 24.12.2018 г. N 246, на основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.
Совокупный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, а дальнейшее распределение полномочий Правительства между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, в сфере имущественных отношений и другими об отсутствии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан на Правительство Калининградской области не свидетельствует.
Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.328 п.1, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
