Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 16 августа 2017 года №33-636/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 33-636/2017
 
16 августа 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Тараника В.Ю., Папуловой С.А.,
при секретаре Зубревой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области на определение Облученского районного суда ЕАО от 07.06.2017, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-47/2016 по искуРубцова < М.В.>, Сметаниной < Г.И.>, Швецова < А.А.>, Швецовой < Г.И.>, Адмайкиной < Т.А.>, Лининой < Е.А.>, Бритвиной < Е.В.>, Сущик < Н.И.>, Яранцевой < Г.Р.>, Лебедева < Б.А.>, Люкшина < А.А.>, Люкшиной < А.П.>, Калинина < О.Б.>, Калининой < О.В.>, Наковкина < Г.А.>, Наковкина < Е.А.>, Гарбузовой < Г.В.>, Криволапова < В.Ф.>, Лемешева < Д.В.>, Лемешевой < Г.А.>, действующей в своих интересах и в интересах <...>, Черкашиной < В.А.>, Черкашина < А.А.>, Черкашиной < Н.А.>, Кузьминовой < Л.Н.>, Кузьминова < А.В.>, Барсуковой < А.З.>, Чернова < Д.С.>, Короленок < С.Ю.>, Авиловой < В.С.>, Чуркиной < Е.Я.>, Истоминой < Г.Я.>, Истомина < А.П.> к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области, некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО» об обязании провести капитальный ремонт многоквартирного дома, отказать.
Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, ссылаясь на то, что решением Облученского районного суда ЕАО от 28.01.2016 в удовлетворении искаРубцова М.В., Сметаниной Г.И., Швецова А.А., Швецовой Г.И., Адмайкиной Т.А., Лининой Е.А., Бритвиной Е.В., Сущик Н.И., Яранцевой Г.Р., Лебедева Б.А., Люкшина А.А., Люкшиной А.П., Калинина О.Б., Калининой О.В., Наковкина Г.А., Наковкина Е.А., Гарбузовой Г.В., Криволапова В.Ф., Лемешева Д.В., Лемешевой Г.А., действующей в своих интересах и в интересах <...>, Черкашиной В.А., Черкашина А.А., Черкашиной Н.А., Кузьминовой Л.Н., Кузьминова А.В., Барсуковой А.З., Чернова Д.С., Короленок С.Ю., Авиловой В.С., Чуркиной Е.Я., Истоминой Г.Я., Истомина А.П. к администрации МО «Теплоозерское городское поселение», администрации МО «Облученский муниципальный район», некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО» об обязании провести капитальный ремонт многоквартирного дома отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 04.05.2016 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. В указанной части принято новое решение об удовлетворении исковых требований, обязании администрации МО «Теплоозерское городское поселение» провести капитальный ремонт кровли, вентиляционных шахт, сливной системы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
При планировании бюджета поселения на 2017 год администрация не предусмотрела затраты по проведению капитального ремонта кровли, вентиляционных шахт, сливной системы указанного дома. Выполнить работы, не предусмотренные в бюджете невозможно. Бюджет поселения утверждался в декабре 2016 года. Определение Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесено 26.12.2016.
Поскольку сметная стоимость на проектные работы составляет 210 856, 80 рублей, а стоимость проведения капитального ремонта кровли, вентиляционных шахт, сливной системы жилого дома-2 108 586 рублей, в установленный срок администрация не сможет за счет казны произвести указанные работы.
В бюджете МО «Теплоозерское городское поселение» на 2017 год не запланированы расходы на проектные работы. На 2018 год администрация планирует предусмотреть в бюджете поселения сумму 2 319 44, 80 рублей для проектных работ и капитального ремонта дома.
Просила предоставить отсрочку исполнения судебного решения в срок до августа 2018 года.
В судебном заседании представитель заявителя Трубникова А.В. заявленное требование поддержала. Пояснила, что денежные средства на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в бюджет на 2017 год заложены не были, в связи с обжалованием апелляционного определения в Верховный Суд РФ. Об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ администрации стало известно 26.12.2016, то есть после утверждения бюджета поселения на 2017 год.
Заинтересованные лица Чернов Д.С., Люкшин А.А., Сущик Н.В., Люкшина А.П., Рубцов М.В., Адмайкина Т.А., Яранцева Г.Р. возражали против удовлетворения заявления.
Представитель заинтересованного лица МУП «Единый Заказчик» Алехина Г.В. также просила отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Пояснила, что администрация имела возможность предусмотреть денежные средства на ремонт дома в бюджете на 2017 год, однако никаких мер к исполнению решения суда не предприняла. Состояние дома за последний год из-за отсутствия мягкой кровли ухудшилось, наблюдается растрескивание внешних стен дома, обрушается штукатурный слой в подъездах. Поступают заявления жильцов о выходе из строя электрических щитков.
Помощник прокурора Облученского района ЕАО Тарасова Е.А. возражала против удовлетворения заявления, указав, что обращение в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой не являлось препятствием для исполнения решения суда. Отсутствие денежных средств в бюджете не является достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Бюджетное законодательство не препятствует должнику обратиться к Собранию депутатов поселения о внесении изменений в бюджет.
В письменных возражениях относительно заявления администрации МО «Теплоозерское городское поселение» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заинтересованные лица Рубцов М.В., Линина Е.А., Швецова Г.И., Швецов А.А., Сметанина Г.И., Кузьминова Л.Н., Черкашина В.А., Лемешева Г.А., Люкшин А.А. просили отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.
Заинтересованные лица Сметанина Г.И., Швецов А.А., Швецова Г.И., Линина Е.А., Бритвина Е.В., Лебедев Б.А., Калинин О.Б., Калинина О.В., Наковкин Г.А., Наковкин Е.А., Гарбузова Г.В., Криволапов В.Ф., Лемешев Д.В., Лемешева Г.А., действующая в своих интересах и в интересах <...>, Черкашина В.А., Черкашин А.А., Черкашина Н.А., Кузьминова Л.Н., Кузьминов А.В., Барсукова А.З.. Короленок С.Ю., Авилова В.С., Чуркина Е.Я., Истомина Г.Я., Истомин А.П., представители заинтересованных лиц - администрации МО «Облученский муниципальный район», некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО», Управления Роспотребнадзора по ЕАО, государственной жилищной инспекции ЕАО, ОНД по Облученскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО, Облученского РОСП УФССП России по ЕАО, ООО «Жил-фонд» в судебное заседание не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом.
Суд постановил указанное определение.
В частной жалобе глава администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Скоробогатов А.В. просил его отменить, принять по делу новое определение, разрешив вопрос по существу.
Мотивируя жалобу, указал, что определение суда является незаконным. Указал доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки.
В возражениях на частную жалобу прокурор Облученского района Реснянский К.С. полагал ее доводы неподлежащими удовлетворению. Указал, что при вынесении определения судом дана соответствующая правовая оценка действиям администрации и принимаемым ею мерам по исполнению решения суда, учитывая необходимость его исполнения в целях защиты прав жителей дома по <...>.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания частной жалобы не извещались.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае необоснованное определение суда о предоставлении отсрочки по исполнению решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения, и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Материалами дела установлено, что решением Облученского районного суда ЕАО от 28.01.2016в удовлетворении искаРубцова М.В., Сметаниной Г.И., Швецова А.А., Швецовой Г.И., Адмайкиной Т.А., Лининой Е.А., Бритвиной Е.В., Сущик Н.И., Яранцевой Г.Р., Лебедева Б.А., Люкшина А.А., Люкшиной А.П., Калинина О.Б., Калининой О.В., Наковкина Г.А., Наковкина Е.А., Гарбузовой Г.В., Криволапова В.Ф., Лемешева Д.В., Лемешевой Г.А., действующей в своих интересах и в интересах <...>., Черкашиной В.А., Черкашина А.А., Черкашиной Н.А., Кузьминовой Л.Н., Кузьминова А.В., Барсуковой А.З., Чернова Д.С., Короленок С.Ю., Авиловой В.С., Чуркиной Е.Я., Истоминой Г.Я., Истомина А.П. к администрации МО «Теплоозерское городское поселение», администрации МО «Облученский муниципальный район», некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО» об обязании провести капитальный ремонт многоквартирного дома отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 04.05.2016 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. В указанной части принято новое решение об удовлетворении исковых требований, обязании администрации МО «Теплоозерское городское поселение» провести капитальный ремонт кровли, вентиляционных шахт, сливной системы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, суд первой инстанции верно исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки, а также доказательств принятия заявителем каких-либо мер к исполнению судебного акта с момента его вступления в законную силу.
Как следует из материалов дела и не опровергается заявителем, денежные средства на исполнение обязанности по проведению капитального ремонта кровли, вентиляционных шахт, сливной системы указанного многоквартирного жилого дома на 2017 год заложены не были.
Администрацией МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не представлено надлежащих, бесспорных доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, препятствующих совершению исполнительных действий. Не является таковым и отсутствие в бюджете района необходимых денежных средств для исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда, по своему содержанию повторяют правовую позицию заявителя, которая была тщательно исследована судом первой инстанции, получила полную и объективную оценку.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Облученского районного суда ЕАО от 07.06.2017 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка