Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33-6358/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кияшко Л.В.,

судей Палянчук Т.А., Башинского Д.А.,

при помощнике судьи Ушкань Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГУП "УСС" по доверенности Чекаева <ФИО>13 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 20 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Кияшко Л.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кремлев С.Л., Касса Н.А., Гамзян С.С. обратился в суд с иском к ФГУП "УСС" о заключении договора социального найма.

В обоснование указывает, что в период с 1992 года по 1997 год истцы заселены на территорию воинской части N 9713 ФСБ России и "Анапского военно-строительного отдела" ФСБ России. В период с 2000 по 2002 год указанные части были ликвидированы, имущество передано ФГУП" Кавказский военно-строительный отдел" ФСБ России. Указывают на то, что в настоящее время к отношениям по пользованию занимаемыми им помещениями подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, однако ответчик уклоняется от заключения договора социального найма, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 20 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ФГУП "УСС" заключить с Кремлевым С.Л. и членами его семьи, Касса Н.А. и членами ее семьи, Гамзян С.С. и членами ее семьи, договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес...>, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством; с Касса Н.А. и членами ее семьи.

В апелляционной жалобе представитель ФГУП "УСС" по доверенности Чекаева <ФИО>14 полагает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что находящиеся в пользовании ФГУП "УСС" объекты недвижимости по адресу: <Адрес...>, к объектам государственного или муниципального жилищного фонда не относятся.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Кремлев С.Л. и представитель Гамзян С.С. по доверенности Сэндель С.Ю. просили решение суда оставить без изменения, Представитель ФГУП "УСС" по доверенности Нетревожко В.В. просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес...>. Согласно поэтажному плану, по указанному адресу расположено общежитие, которым на праве хозяйственного ведения владеет ФГУП "УСС".

Истцы и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в <Адрес...> как военнослужащие и члены их семей, что подтверждается решениями Анапского городского суда по делам N 2-2181/2018 от 26.06.2018 года, 2-4507/2016 от 01.12.2016 года, N 2-1620/2018 года.

Указанными судебными актами, установлено право истцов и членов их семей на проживание в спорных жилых помещения, которые являются для них единственным жильем.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы зарегистрированы по месту жительства в <Адрес...>, как военнослужащие, а также, более 20 лет пользуются спорными комнатами.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Ответчикам для проживания предоставлялось служебное жилое помещение на территории бывшей военной части как военнослужащим и члены семьи военнослужащих, в котором они зарегистрированы.

При этом, работниками ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России (предшественник ФГУП "УСС"), истцы никогда не были.

Находящиеся в пользовании ФГУП "УСС" объекты недвижимости по адресу: <Адрес...>, к объектам государственного или муниципального жилищного фонда не относятся.

Кроме того, объекты недвижимости не являются жилыми и не могут быть использованы для постоянного проживания граждан.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к их числу относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

То обстоятельство, что истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для возложения на ФГУП "Управление специального строительства" обязанности заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, в отношении которого возник спор.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Пленума от 19 декабря 2003 года

N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебной коллегией по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно наличие у спорного жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда, Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда полагает возможным, принять по делу новое решение, которым истцам в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 20 апреля 2021 года - отменить.

Принять по настоящему гражданскому делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кремлева <ФИО>15, Касса <ФИО>16, Гамзян <ФИО>17 к ФГУП "Управление специального строительства" (ИНН 7706026028, ОГРН 1027700122240) о заключении договора социального найма - отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Кияшко

Судьи Т.А. Палянчук

Д.А. Башинский

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка