Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-6358/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-6358/2020
дело N 2-2664/2019
(33-6358/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Рахимовой А.А. в интересах несовершеннолетней ФИО6 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ о включении несовершенного в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Рахимова А.А., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ о включении несовершенного в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, мотивируя требования тем, что Рахимова А.А. постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 27.12.2017 N... назначена приемным родителем несовершеннолетней подопечной ФИО6, дата года рождения, оставшейся сиротой. ФИО6 зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: адрес, общая площадь которого составляет 35,9 кв.м. Несовершеннолетней принадлежит 1/5 доля жилого помещения, т.е. 7,18 кв.м, что меньше учетной нормы 12 кв.м. Во включении несовершеннолетней ФИО6 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан отказано на основании того, что ФИО6 является собственником жилого помещения адресу: адрес, обеспечена жилым помещением более нормы, и нуждаемость в жилом помещении в соответствии с нормами жилищного законодательства отсутствует.
Истец просила признать отказ Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан во включении несовершеннолетней подопечной ФИО6, дата г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным и обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан ставился вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и влечет переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
Определением от 09 июня 2020 г. в связи необходимостью привлечения к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6, судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав Рахимову А.А., ФИО6, представителя администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - Ахметьянова С.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ФИО6 до 08.11.2022 зарегистрирована у опекуна (сестры) Рахимовой А.А. по адресу: адрес Общая площадь жилого помещения составляет 43,7 кв.м.
Также установлено, что ФИО6 одна зарегистрирована по адресу: адрес, в доме общей площадью 35,9 кв.м.
Исходя из общей площади жилого помещения, обеспеченность одного гражданина жилым помещением составляет 15,92 кв.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-в органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно п. 4 ст. 8. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Туймазинского районного Совета N 97 от 09.06.2005 "О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Туймазинском районе и городе Туймазы" установлена учетная норма площади жилого помещения в Туймазинском районе и городе Туймазы в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
При разрешении заявления Рахимовой А.А. о включении ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан было установлено, что в ФИО6 обеспечена жилым помещением сверх учетной нормы. Таким образом, действия ответчика по проверке нуждаемости ФИО6 в жилом помещении на момент решения вопроса о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, соответствуют закону и согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации.
В утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013 "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" разъяснено, что если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.
Суду апелляционной инстанции представлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: адрес.
Согласно приложения N... данного паспорта, процент физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома составляет N... %.
Согласно акта обследования технического состояния жилого дома от 16.06.2020, составленного комиссией Администрации СП Нижнетроицкий сельский совет МР Туймазинский район Республики Башкортостан, жилой дом по адресу: адрес соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригоден для проживания.
Установив вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в пользовании несовершеннолетней ФИО6 (в собственности которой имеется доля в долевой собственности на жилое помещение) находится 15,92 кв.м., что превышает установленную учетную норму общей площади жилого помещения, следовательно, не имеется правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска.
В силу вышеприведенных норм права для включения, опекаемого истцом ребенка, в указанный список необходимо установление фактической его нуждаемости в улучшении жилищных условий, которая определяется не долей в праве собственности на соответствующее жилое помещения, а именно размером общей площади приходящегося, на каждое лицо имеющее законное право пользоваться жилым помещением.
Таким образом, судебная коллегия с учетом нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, исковые требования Рахимовой А.А. в интересах несовершеннолетней ФИО6 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ о включении несовершенного в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2019 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Рахимовой А.А., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ о включении несовершенного в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей - отказать.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
справка: судья Кабирова Л.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
