Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-6349/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ветровой Н.П.

судей Слепцовой Е.В., Галлингера А.А.

при секретаре Гилевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) - Рогозиной И.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2021 года по иску Алексеевой СН к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Алексеева С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 26.03.2020 она обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на которую имеют женщины, достигшие возраста 50 лет.

07.04.2020 она получила решение об отказе в установлении пенсии N из которого следует, что при назначении пенсии, не представляется возможным засчитать в специальный стаж по Списку N 2 следующие периоды:

с 08.04.1988 по 02.05.1988 (25 дней) - производственная практика по профессии "машинист установок обогащения" на шахте <данные изъяты> поскольку архивная справка от 08.05.2018 N, выданная государственным архивом г.Кемерово не подтверждает льготный характер.

с 03.05.1988 по 23.05.1988 (21 день) - производственная практика по профессии "машинист установок обогащения" на участке пульпоприготовления Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода <данные изъяты> поскольку архивная справка от 08.05.2018 N, выданная государственным архивом г. Кемерово, не подтверждает льготный характер работы.

с 02.06.1988 по 28.01.1994 (5 лет 6 месяцев 15 дней - за вычетом периодов отпуска без сохранения заработной платы - 1 месяц 12 дней) в качестве машиниста установок обогащения, мастера Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода <данные изъяты>

Засчитать указанный период в специальный стаж не представилось возможным по следующим причинам:

в соответствии с Уставом предприятия от 17.05.1991 предметом деятельности Опытно-Промышленного Углепровода является подготовка его к вводу в эксплуатацию на промышленной основе, предприятие не приступило к изготовлению продукции серийного (массового) производства вплоть до своей ликвидации, поэтому у работников Углепровода право на льготную пенсию предусмотренную Разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (Агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" Списка N 2 отсутствует.

Архивная справка от 08.05.2018 N, выданная государственным архивом г. Кемерово не подтверждает льготный характер работы.

С 29.01.1994 по 11.07.1994 (5 месяцев 13 дней) в углехимической лаборатории Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода <данные изъяты> согласно архивной справки от 08.05.2018 N не усматривается наименование профессии.

С 31.03.1990 по 31.03.1990 (1 день), с 03.05.1990 по 03.05.1990 (1 день), с 29.07.1990 по 29.07.1990 (1 день), с 29.09.1990 по 29.09.1990 (1 день), с 10.10.1990 по 10.10.1990 (1 день), с 02.02.1991 по 02.02.1991 (1 день), с 08.04.1991 по 22.04.1991 (15 дней), с 09.05.1991 по (1 день); с 30.08.1991 по 30.08.1991 (1 день), с 31.05.1992 по 31.05.1992 (1 день), с 06.01.1993 по 06.01.1993 (1 день), с 03.09.1993 по 19.09.1993 (17 дней) - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы из-за отсутствия уплаты страховых взносов в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Специальный стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 у Алексеевой С.Н. на дату права -24.04.2020 составляет 1 год 2 месяца 10 дней. Всего отказываемых периодов - 6 лет 2 месяца 26 дней.

Ответчик считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости не определено, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С решением ответчика она не согласна. Необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости имеется, страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения в Пенсионный фонд. Полагает, что периоды, отказанные ответчиком, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ее работа выполнялась в течение полного рабочего дня, должность и вид деятельности соответствует Списку N 2.

Беловским городским судом Кемеровской области выносились решения по аналогичным искам. Ее коллегам пенсия досрочно установлена, спорные периоды включены в специальный стаж.

Просила суд признать незаконным решение ответчика УПФР в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N 240924/20 от 07.04.2020 в отношении Алексеевой СН. Обязать ответчика УПФР в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) включить в специальный страховой стаж Алексеевой СН период работы:

с 08.04.1988 по 02.05.1988 (25 дней) - производственная практика по профессии "машинист установок обогащения" на шахте <данные изъяты>

с 03.05.1988 по 23.05.1988 (21 день) - производственная практика по профессии "машинист установок обогащения" на участке пульпоприготовления Предпусковой дирекции Опытнопромышленного углепровода <данные изъяты>

с 02.06.1988 по 28.01.1994 (5 лет 6 мес. 15 дней -за вычетом периодов отпуска без сохранения заработной платы - 1 мес. 12 дней) в качестве машиниста установок обогащения, мастера Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода <данные изъяты>

с 29.01.1994 по 11.07.1994 (5 мес. 13 дней) машинистом установок обогащения 4 разряда, в углехимической лаборатории Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода <данные изъяты> а всего 6 лет 2 мес. 26 дней, дающих право назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать ответчика УПФР в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) назначить Алексеевой СН досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.04.2020 - даты возникновения права.

В судебном заседании истец Алексеева С.Н. исковые требования поддержала.

Представитель истца по доверенности от 28.10.2020 Кальсина А.Н. исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные, изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 11.01.2021 Тимкина И.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Алексеевой СН к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 07.04.2020 N Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении до-срочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный страховой стаж Алексеевой СН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы

с 02.06.1988 по 28.01.1994 (5 лет 6 месяцев 15 дней) за вычетом периодов отпуска без сохранения за-работной платы: 31.03.1990, 03.05.1990, 29.07.1990, 29.09.1990, 10.10.1990, 02.02.1991, с 08.04.1991 по 22.04.1991, 09.05.1991, 30.08.1991, 31.05.1992, 06.01.1993, с 03.09.1993 по 19.09.1993 (1 мес. 12 дней), машинистом установок обогащения участка пульпоприготовления, мастером участка пульпоприготовления в Предпусковой дирекции Опытно- Промышленного Углепровода <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Алексеевой СН, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы

с 02.06.1988 по 28.01.1994 (5 лет 6 месяцев 15 дней) за вычетом периодов отпуска без сохранения заработной платы: 31.03.1990, 03.05.1990, 29.07.1990, 29.09.1990, 10.10.1990, 02.02.1991, с 08.04.1991 по 22.04.1991, 09.05.1991, 30.08.1991, 31.05.1992, 06.01.1993, с 03.09.1993 по 19.09.1993; (1 месяц 12 дней); машинистом установок обогащения участка пульпоприготовления, мастером участка пульпоприготовления в Предпусковой дирекции Опытно- Промышленного Углепровода <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) установить Алексеевой СН досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с 24.04.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонного) в пользу Алексеевой СН компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Рогозина И.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что спорный период с 02.06.1988 по 28.01.1994 не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку предприятие не приступило к изготовлению продукции серийного производства вплоть до своей ликвидации.

Полагает, что доказательств льготного характера работы истца не представлено. Архивная справка от 08.05.2018 N таким доказательством не является.

Считает, что экспертное заключение не является надлежащим доказательством иска, т.к. выводы экспертов носят оценочный характер.

В суд апелляционной инстанции явилась истец Алексеева С.Н.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Согласно подп. "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства "Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В Списке N 2 от 22.08.1956, действовавшем до 01.01.1992, в разделе III "Агломерация и обогащение (агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля)" предусмотрены: рабочие, занятые на обогащении в дробильных, дробильно-сортировочных, дробильно-шихтовых, шихтовых и помольных цехах, отделениях и установках;

рабочие (в том числе машинисты, мотористы и их помощники), занятые на грохотах, дробилках, перекачке реагентов, отсадочных, флотационных и промывочных машинах, моечных комбинатах и желобах, вакуум-фильтрах, столах "Тельсмитта", сепараторах, брикетных прессах, сушильных и омасливающих установках, дозировочных устройствах, обеспыливателях, конвейерах и транспортерах, элеваторах, сгустителях и центрифугах.

В Списке N 2 от 26.01.1991 в разделе II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" предусмотрены: 2030000а-14315 машинисты установок обогащения и брикетирования; 2030000б-23187 мастера, старшие мастера; 2030000б-23398 мастера производственных участков.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 26.03.2020 истец Алексеева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 07.04.2020 N об отказе Алексеевой С.Н. в установлении пенсии (л.д. 17).